張婧文　鄭思聰

作者簡介：張婧文（1991-），女，漢，江蘇淮安市，研究生，安徽大學管理學院，研究方向：縣級圖書館的建設。

鄭思聰（1992-），女，漢，安徽潁上縣，研究生，安徽大學管理學院，研究方向：檔案學基礎理論。

摘要：本文擬以我國中部城市——合肥市所屬的4個縣為例，在調(diào)查研究的基礎上，陳述了我國縣級公共圖書館的現(xiàn)狀，分析其存在的一些問題，提出一些建設性的意見和策略，旨在推動中部地區(qū)縣級公共圖書館建設。

關鍵詞：中部地區(qū)；縣級圖書館；發(fā)展現(xiàn)狀；問題分析；解決對策

一、研究意義

《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出：公共圖書館是保障人民基本文化權益的重要陣地，是開展社會教育活動的終身課堂，是國家公共文化服務體系的重要組成部分，是城市文明進步的標志。[1]然而，在實施“十二五”規(guī)劃的時間已過大半的時候，《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在一些地方并沒有得到有效地積極地貫徹實施，尤其是中部地區(qū)縣級公共圖書館建設的腳步仍然很緩慢。

二、現(xiàn)狀分析

公共圖書館是指由國家或地方政府管理、資助和支持的，免費為社會公眾服務的圖書館。縣級圖書館是我國公共圖書館的基礎環(huán)節(jié)，在公共圖書館服務體系中起著承上啟下的樞紐作用，其主要的服務對象是城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的廣大老百姓，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓獲取文獻信息資源的最有效、最便捷、最直接的來源。筆者深入合肥市的四個縣級公共圖書館進行調(diào)研比較，其基本概況如下：

館舍面積：肥東縣圖書館2300多平方米；長豐縣圖書館1010平方米；廬江縣圖書館800平方米；肥西縣圖書館600多平方米。

圖書館等級：肥東縣圖書館是“國家一級圖書館”；長豐縣圖書館是“國家二級圖書館”；廬江縣圖書館是“國家三級圖書館”；肥西縣圖書館是“國家三級圖書館”。

館藏量：肥東縣圖書館現(xiàn)有藏書 10萬余冊，年期刊報紙250多種；長豐縣圖書館藏有各類圖書、報刊7萬余冊；廬江縣圖書館有藏書4.1萬冊；肥西縣圖書館有藏書6萬余冊。

科室設置：四縣圖書館都設有辦公室、編目室、多功能廳、盲人閱覽室、書庫、借書處、報刊閱覽室、少兒閱覽室、電子閱覽室。除此之外，肥東縣圖書館有編目室、多功能廳、書庫等；廬江縣圖書館還設有多媒體室、資料室等。

員工文化程度：肥東縣圖書館編制8人，職工 6人，大專以上學歷3人。長豐縣圖書館大學本科學歷1人，大專學歷4人，高級職稱2人，中級職稱2人，初級職稱3人；廬江縣圖書館大專1人，本科2人。中級職稱1人；肥西縣圖書館編制9人，現(xiàn)在職10人（6人屬聘用制），45周歲以下 7人。高級職稱1人、中級職稱6人、初級職稱3人。

三、縣級公共圖書館主要存在的問題

1、各個圖書館之間發(fā)展不平衡的問題?？傮w來看雖然同是縣級圖書館，但是各館之間差異較大。從館舍建筑，館內(nèi)硬件設施，館藏書量，人員受教育程度等方面來看差異較大，有的館舍建筑仍然是上世紀70、80年代的式樣，館內(nèi)面積較小，有的還是水泥地面，信息化設施落后沒有及時更新，不能滿足讀者的要求。

2、人員素質(zhì)問題。圖書館的趨勢應該是年輕化，人力資源的稀缺是縣級公共圖書館發(fā)展滯后的主要原因。據(jù)了解，縣級圖書館的人員招聘每年基本沒有，老齡化趨勢加強，如果這些員工沒有及時進行再教育，或者對新知識的吸收消化能力有限，那么就會對圖書館工作的有效開展產(chǎn)生不利的影響。另外，館員的工作態(tài)度不積極，服務熱情不高，有的直接把圖書館當作自己的中午休息室，午餐用餐間，圖書館員的形象直接關系到整個圖書館的經(jīng)營好壞，顯然縣級圖書館的員工整體素質(zhì)有待提高。

3、館藏數(shù)量和質(zhì)量的問題。縣級圖書館的圖書不管從質(zhì)量還是數(shù)量上和省、市級的圖書館相比仍有距離，有的縣級館圖書一年采購、更換和補充一次圖書，采購渠道單一，多年來只和一兩家書商簽訂訂購合約，圖書的采集很少甚至沒有征求廣大讀者的意見。作為公共服務機構，首要職責就是為讀者著想，多多為他們服務。從調(diào)查的幾個縣級圖書館來看，書籍沒有及時除舊或修復，換下來的舊書沒有及時處理占用一定的館藏空間。物理空間難題是當代全球圖書館事業(yè)面臨的三大難題之一，盡管數(shù)字時代已經(jīng)到來，但是物理空間難題依然存在。[2]從書籍的內(nèi)容來看，以文學、經(jīng)濟、管理類的書籍偏多，分布的面不廣。

4、政府戰(zhàn)略導向的問題。縣級地方政府的資金投入力度遠遠不夠，工作多流于表面現(xiàn)象，通常是為了應付上級的檢查、評估等活動，沒有把圖書館服務做實做細，認為是短期內(nèi)無收益的投資，沒有從長遠的角度規(guī)劃縣級地區(qū)的圖書館事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常是隨大流，跟著別人走，缺乏自己的特色。

5、新技術的應用問題。縣級圖書館大多還是傳統(tǒng)圖書館的運營模式，基礎業(yè)務仍需繼續(xù)拓寬，對信息資源的開發(fā)研究不夠深入，自動化、數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化、多媒體化程度不高，圖書館的文獻檢索優(yōu)勢正在逐漸喪失，到訪的讀者讀書的目的仍是傳統(tǒng)圖書館的一些功能。[2]表面上是數(shù)字圖書館，其實卻是幾臺可以免費上網(wǎng)的電腦，電子化設備較少，沒有及時維修更換損壞的電子設備。館內(nèi)共享化程度較低，很多電子資料只能借用市圖書館的信息資源，自己開發(fā)的特色資源較少。

四、縣級公共圖書館問題的解決對策

1、加強館際合作，縮小之間的差距。圖書館被公認為是信息樞紐和文化中心，其重要地位不容小覷?？h級公共圖書館應該看到自身的不足，開展館際合作，不斷吸收借鑒現(xiàn)代化程度較高的圖書館管理模式，但不能完全照搬別人的模式，要因地制宜，去粗取精，不要搞“面子工程”。[3]地方圖書館建設不能急于求成，要循序漸進，優(yōu)化建設方案和投資結(jié)構，立足本縣和本館的實際情況，而不是盲目創(chuàng)新，要能夠切實解決實際問題。

2、提高館員的綜合素質(zhì)。要對館員進行再教育，通過舉辦專家講座、培訓學習班，參加學術交流會等形式，提高館員的文化程度。完善縣級圖書館的人員招聘制度，采取激勵措施，對員工進行績效考核，提高員工的工作積極性，注重服務的有效性，提高服務的可信度。[4]

3、拓寬書籍采購渠道，做到公開、公平、自由、合理、人性化。聽取廣大讀者的建議，拓寬溝通渠道，及時反饋市民信息，營造舒適、和諧的讀書環(huán)境。書籍的采購要覆蓋百姓生活的方方面面，照顧不同年齡人群的需求，理性選擇書籍。及時處理陳舊的書籍，可以通過捐贈的方式給其他社會機構，對于讀者、社會機構等捐贈來的書籍文獻資料要妥善保管，建立完善的保管制度。

4、鼓勵、扶持政策，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。應當積極響應中央文明辦等倡導的“全民讀書月”活動、文化部和財政部啟動的“全國文化信息資源共享工程”、文化部為文化扶貧實施的“送書下鄉(xiāng)工程”等活動。建設學習型社會，做好頂層設計和分批建設規(guī)劃，設置專門的監(jiān)督機構，做到圖書館資金專款專用，保障市民的基本閱讀權益。

5、提高縣級圖書館公共服務的科技含量和信息化程度。公共圖書館應當向數(shù)字化，智能化，人性化方向轉(zhuǎn)型，使讀者能夠不受時間、空間限制，隨時隨地獲取所需的信息資源，進行智能化圖書館建設。例如某些縣圖書館已經(jīng)準備引進“24小時自助借還設備”，還有的準備采用RFID無限射頻辨識芯片。相信在不久的將來，隨著先進技術的推進，公共圖書館可以吸引更多的讀者。（作者單位：安徽大學）

參考文獻：

[1]《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

[2]《現(xiàn)代城市圖書館公共服務論叢》 上海社會科學院出版社 王世偉主編

[3]鄭衛(wèi)華.《試論大力加強我國縣級圖書館建設》 山東圖書館，2006.2

[4]《圖書館學隨筆》 國家圖書館出版社 王啟云 2011.12