摘要：現(xiàn)階段我國(guó)正處于新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的依據(jù)和藍(lán)圖，其作用愈發(fā)重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門(mén)綜合性、實(shí)踐性和政策性都很強(qiáng)的學(xué)科，其技術(shù)方法、政策規(guī)范及人才需求等在不斷發(fā)展。鑒于一系列的變化，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和要求，必須轉(zhuǎn)變思路、與時(shí)俱進(jìn)、深化改革，以更好地適應(yīng)新形勢(shì)，培養(yǎng)合格的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：TU984；G6416文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10052909（2014）06000803現(xiàn)階段我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城市發(fā)展建設(shè)的依據(jù)和藍(lán)圖，所涉及的工作內(nèi)容在不斷擴(kuò)展和延伸，城市規(guī)劃工作者的角色發(fā)展也開(kāi)始多樣化[1]。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和要求，對(duì)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)素養(yǎng)的要求也越來(lái)越高。培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，高校教育環(huán)節(jié)至關(guān)重要，因此，構(gòu)建適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)改革模式具有重要意義[2]。

一、 新趨勢(shì)下所需要的新型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略研究

（一） 教育方法與社會(huì)需求相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知社會(huì)的能力

面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市急劇擴(kuò)張和城市化進(jìn)程日益加速等諸多變化，當(dāng)今的城市問(wèn)題與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比有著巨大變化，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)內(nèi)容日趨復(fù)雜。這就要求教師除了要引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生多去學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)外，還要培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查研究社會(huì)、認(rèn)知社會(huì)的能力。讓學(xué)生能準(zhǔn)確理解政府職能轉(zhuǎn)變和建設(shè)和諧社會(huì)需要的城鄉(xiāng)規(guī)劃基本屬性，把握在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政府對(duì)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的綜合調(diào)控，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)高水平規(guī)劃人才的需求。

（二） 注重專業(yè)人才素質(zhì)的培養(yǎng)

在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)下，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)要讓學(xué)生明白規(guī)劃師不僅是為政府職能部門(mén)做好空間利益上的協(xié)調(diào)與溝通工作，更要突出“以人為本”的人文關(guān)懷。規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)的主體是人，規(guī)劃的目的是關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的需要和福利，服務(wù)廣大人民群眾，而不是從自我的“形式”出發(fā)，只見(jiàn)物不見(jiàn)人。因此，在課程的設(shè)置和建設(shè)中，要體現(xiàn)“價(jià)值判斷”“公眾參與”“規(guī)劃管理”“物權(quán)權(quán)屬”等現(xiàn)代規(guī)劃概念的時(shí)代性精神[3]。（三）注重培養(yǎng)適應(yīng)新形勢(shì)下的規(guī)劃管理人才

很多學(xué)生對(duì)政府系統(tǒng)性方針政策的理解能力較弱，且好高騖遠(yuǎn)，畢業(yè)后不愿意當(dāng)城市管理員，造成目前中國(guó)很多中小城市高層次城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人才短缺，這也是目前中國(guó)阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃工作快速發(fā)展的絆腳石。高等院校在人才培養(yǎng)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的教育，同時(shí)不斷提高學(xué)生的職業(yè)價(jià)值觀。

（四）施教者對(duì)國(guó)家政策要有敏感性

施教內(nèi)容要充分體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)時(shí)性，將新型城鎮(zhèn)化理論結(jié)合到教學(xué)中來(lái)，例如低碳生活、控制房?jī)r(jià)、新農(nóng)村建設(shè)等，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)政策性，以促進(jìn)在今后的工作中對(duì)城市發(fā)展作出敏銳的政策性反應(yīng)。還可以結(jié)合優(yōu)秀設(shè)計(jì)案例，組織和引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行討論、評(píng)析，增強(qiáng)學(xué)生理解深度，提高學(xué)生觀察和評(píng)價(jià)具體規(guī)劃問(wèn)題和規(guī)劃方案的能力。

二、 改革目標(biāo)

（一）提高學(xué)生的人文素養(yǎng)

在教學(xué)過(guò)程中要注意學(xué)生思想政治素質(zhì)、身心素質(zhì)等一系列非業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，把職業(yè)道德和科學(xué)價(jià)值觀的教育融入日常教學(xué)。通過(guò)各種項(xiàng)目實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)規(guī)劃的求真精神，對(duì)規(guī)劃數(shù)據(jù)的求真意識(shí)，使學(xué)生親身感受規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)人類、城市可持續(xù)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，樹(shù)立正確的社會(huì)價(jià)值觀，自覺(jué)維護(hù)公共利益。

（二） 提高畢業(yè)生的質(zhì)量，打造適應(yīng)社會(huì)需求的人才結(jié)構(gòu)

區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展需要地方高校提供人才、智力、技術(shù)支持，形成與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)服務(wù)體系[4]。在教學(xué)過(guò)程中要求學(xué)生能綜合運(yùn)用所學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能進(jìn)行科學(xué)研究和設(shè)計(jì)工作，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力，提高創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科學(xué)研究和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)地方高校實(shí)踐教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合。提高畢業(yè)生的質(zhì)量，不僅要鍛煉學(xué)生的業(yè)務(wù)知識(shí)綜合運(yùn)用能力，還要優(yōu)化學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，提高學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，使學(xué)生在未來(lái)工作中積極應(yīng)對(duì)各種新?tīng)顩r。

1高等建筑教育2014年第23卷第6期

朱琳新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)改革研究

（三）提高教師的綜合教育能力

教師素質(zhì)是專業(yè)建設(shè)的決定性要素。目前，中青年教師已成為教學(xué)工作的中堅(jiān)力量，為城鄉(xiāng)規(guī)劃教育的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。青年教師應(yīng)不斷提高知識(shí)水平和文化修養(yǎng)。首先，必須精通所授學(xué)科的基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉學(xué)科的基本框架和各部分之間的內(nèi)在聯(lián)系，“資之深，才能取之左右而逢其源?！逼涠?，必須具備強(qiáng)烈的求知欲，不斷充實(shí)、完善自己，教師具有豐富的文化底蘊(yùn)和精湛的專業(yè)技能，才能完成教書(shū)育人的任務(wù)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。

三、與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的課程設(shè)置革新

（一）加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)知識(shí)的深入理解

規(guī)劃的強(qiáng)政策特點(diǎn)，要求教學(xué)過(guò)程中對(duì)相關(guān)法律政策進(jìn)行解讀。我國(guó)地域面積廣闊、區(qū)域發(fā)展很不平衡，各城市所面臨的任務(wù)及重點(diǎn)也有不同，再加上各地自然特征的千差萬(wàn)別，這就決定了規(guī)劃管理教育對(duì)地方需求的多樣性。規(guī)劃教育不僅要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，還應(yīng)深入理解適合當(dāng)?shù)氐胤教厣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃管理的相關(guān)條例，特別是學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卦谛滦统擎?zhèn)化的過(guò)程中，地方法規(guī)產(chǎn)生的原因及執(zhí)行情況以及國(guó)家規(guī)范對(duì)地方法規(guī)的制定和規(guī)劃管理的影響[5]。

（二）培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)管理能力

黨的十八大報(bào)告在“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”部分明確指出：“提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)管理、法律、體制機(jī)制、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。”城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅在專業(yè)教學(xué)中，在具體操作層面上也是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。在課程體系的設(shè)置上就應(yīng)當(dāng)要求學(xué)生在深刻理解相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行導(dǎo)向的前提下，培養(yǎng)其管理組織能力、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的能力和溝通的能力。

（三）促進(jìn)交叉學(xué)科和關(guān)聯(lián)學(xué)科的融合與發(fā)展

在強(qiáng)化原有基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能課程的同時(shí)，應(yīng)引進(jìn)新的學(xué)科，體現(xiàn)教學(xué)體系的綜合性、系統(tǒng)化、體制化。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大多是建筑學(xué)的分支，把城市規(guī)劃當(dāng)作“設(shè)計(jì)”的辦學(xué)理念根深蒂固，而缺少學(xué)生宏觀分析研究城市問(wèn)題能力的培養(yǎng)。在新型城鎮(zhèn)化背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的綜合性特點(diǎn)要求學(xué)生除了掌握自然地理、建筑藝術(shù)、環(huán)境景觀、工程技術(shù)等基礎(chǔ)類課程外，更應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生寬廣的知識(shí)面，借助跨學(xué)科知識(shí)與技術(shù)來(lái)認(rèn)識(shí)、理解與預(yù)測(cè)城市。例如：增加關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的專題講座，包含宏觀與微觀，對(duì)城市進(jìn)行全方位、多層次、不同角度的研究，注重學(xué)生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政策法律法規(guī)變動(dòng)和人文知識(shí)等領(lǐng)域的綜合培養(yǎng)。

（四）注重生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

城市發(fā)展是可持續(xù)的過(guò)程，集約、智能、綠色、低碳是新型城鎮(zhèn)化的主要發(fā)展方向。在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分融合生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)基本原則，強(qiáng)化城市和區(qū)域生態(tài)規(guī)劃，在堅(jiān)持尊重當(dāng)?shù)刈匀缓偷胤轿幕卣鞯幕A(chǔ)上，找到提高城市基礎(chǔ)設(shè)施有效性和環(huán)境質(zhì)量的最合理方法[6]。學(xué)習(xí)好城市建設(shè)中眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和整體、效率與公平、分割與整合的生態(tài)關(guān)系，理解生態(tài)占用補(bǔ)償、生態(tài)績(jī)效問(wèn)責(zé)、戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)控制性詳規(guī)等法規(guī)政策，保證實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[7]。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)空間的規(guī)劃統(tǒng)籌是一門(mén)需要長(zhǎng)期探索的學(xué)問(wèn)，作為復(fù)雜系統(tǒng)的一部分，學(xué)生應(yīng)通過(guò)多專業(yè)交叉研究，合理確定各層次規(guī)劃的遠(yuǎn)景空間架構(gòu)，明確規(guī)劃協(xié)調(diào)重點(diǎn)，提高空間戰(zhàn)略分析能力。在處理城鄉(xiāng)關(guān)系上，要求學(xué)生從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，合理開(kāi)展村莊布局規(guī)劃，在布局上保障農(nóng)村基本公共服務(wù)的均衡化，形成各類規(guī)劃相互銜接、共同作用的高效機(jī)制。

四、教學(xué)方法研究

（一）注重學(xué)生思維能力的訓(xùn)練

改變當(dāng)前以技能為主的單一教育，正確認(rèn)識(shí)和處理教與學(xué)、學(xué)與用的相互關(guān)系，因材施教，在培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力的過(guò)程中，注重思維能力的訓(xùn)練，讓學(xué)生有更多獨(dú)立思考、獨(dú)立實(shí)踐的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，通過(guò)對(duì)實(shí)際案例解析，讓學(xué)生在實(shí)踐中理解規(guī)劃原理，運(yùn)用理論知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，提高了學(xué)習(xí)的興趣與實(shí)踐分析能力，真正實(shí)現(xiàn)互動(dòng)教學(xué)。

（二）貼近實(shí)際，了解規(guī)劃所需

城鄉(xiāng)規(guī)劃本身既有剛性也有彈性，要求學(xué)生將所學(xué)知識(shí)和規(guī)劃管理職能相結(jié)合，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生將城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)換成公共決策的能力。有目的、有計(jì)劃地指導(dǎo)學(xué)生參加實(shí)踐，通過(guò)實(shí)踐不斷加深感性認(rèn)識(shí)，彌補(bǔ)和修正理論認(rèn)識(shí)的不足，使學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)有系統(tǒng)完整的理解。同時(shí)要注重規(guī)劃成果的表達(dá)，特別是文字表達(dá)能力。

五、結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)規(guī)劃教育既要?jiǎng)?wù)”虛”，又要?jiǎng)?wù)“實(shí)”。這是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的大方向[8]，即城市規(guī)劃教育應(yīng)當(dāng)是規(guī)劃研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)兩者并舉。在全球化時(shí)代，城鄉(xiāng)規(guī)劃課程教學(xué)應(yīng)當(dāng)是開(kāi)放的、研究性的。在新型城鎮(zhèn)化背景下，城市社會(huì)需求的變化，必然推動(dòng)以培育城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)人才為己任的城鄉(xiāng)規(guī)劃教育的變化。教師要著重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)知識(shí)探索和發(fā)現(xiàn)的能力。調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，為課程帶來(lái)更自由的教學(xué)氛圍，更積極的交流和更大的信息量，從而達(dá)到卓有成效的教學(xué)效果。

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