本刊編輯部

卷首語

創(chuàng)新型企業(yè)成長需要可持續(xù)的公平政策環(huán)境

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當前，我國經(jīng)濟面臨著下行壓力，GDP增長速度預期目標調(diào)整為7%左右，這也將成為我國經(jīng)濟面臨的新常態(tài)之一。為提振經(jīng)濟，我國政府提出將 “大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”作為經(jīng)濟發(fā)展的雙引擎，并進一步部署了推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施。

創(chuàng)新除技術創(chuàng)新外，還包括體制機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。四類創(chuàng)新會帶來新的創(chuàng)業(yè)；而成功的創(chuàng)業(yè)往往與這幾類創(chuàng)新交織在一起。創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)漸趨融合。比如說創(chuàng)客空間之一的拉勾網(wǎng)就是各類創(chuàng)新的結(jié)合體。從拉勾網(wǎng)自身的發(fā)展來看，它的主要業(yè)務是促進科技成果轉(zhuǎn)化，增加創(chuàng)業(yè)機會，但它本身就是一種創(chuàng)業(yè)；同時它應用了技術創(chuàng)新，是 “互聯(lián)網(wǎng)＋”與創(chuàng)意的結(jié)合；它還進行了模式創(chuàng)新，使創(chuàng)業(yè)者與資金所有者之間有了新的聯(lián)系渠道；由于它以 “互聯(lián)網(wǎng)＋”的形式開展業(yè)務，其在體制機制和管理上又與一般的傳統(tǒng)企業(yè)不同，加快了資源的流動。

中小企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，在經(jīng)濟發(fā)展和解決就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。在美國，中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99%，其技術創(chuàng)新占全社會技術創(chuàng)新的50%，就業(yè)人數(shù)占70%以上。在我國，中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的比例已超過99%，上繳稅收超過總額的一半，并提供了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。但是，我國中小企業(yè)發(fā)展仍面臨著一些問題。

一是融資難問題。由于沒有抵押物或是質(zhì)押品的價值難以衡量，中小企業(yè)從銀行獲得信貸支持的可能性遠低于大型企業(yè)，或者即使拿到貸款，因為銀行風險規(guī)避考慮，貸款利率也會較高。它們從資本市場獲得融資的可能性也不大。目前的中小板和創(chuàng)業(yè)板開通了中小企業(yè)資本市場融資的渠道，但僅是中小企業(yè)的翹楚者才能獲得這一機會。二是相關的政策支持不到位，中小企業(yè)未能得到相應的服務。比如，政策普及不足，像稅收減免政策，很多中小企業(yè)不了解相應的規(guī)定，或者知道相關政策，卻不知道如何申報；或者因申報繁瑣而放棄申請。2015年3月，國家稅務總局出臺了十條措施部署小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實工作，希望能夠取得一定的進展。此外，由于中小企業(yè)自身的人才物力限制，市場分析和對出口國政策的了解也有所不足，需要國家進一步提高相應的服務。三是需要進一步簡化中小企業(yè)的行政審批手續(xù)。簡化行政手續(xù)到什么程度取決于一定的前提條件，即申報者的申報信息在多大程度上是可信的。若完全可信，政府則可取消繁瑣復雜的審查過程。若不能完全可信，為更加公平，政府則需要付出更多的成本進行審查。在這種情況下，無論申報材料可信與否，中小企業(yè)都需要付出一定的代價。為更好地促進中小企業(yè)發(fā)展，2015年我國將進一步簡化行政審批手續(xù)，但是要從根本上解決這一問題還需要雙方共同努力。

經(jīng)濟學家認為在經(jīng)濟研究中需要將遇到的經(jīng)濟問題一般化，“建立起適用于各種具體情況的一般性的規(guī)則與制度?！敝贫鹊慕⒁w現(xiàn)出公平和效率，同時還要具有持續(xù)性。解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的問題也要如此。比如說，為支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我們對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為進行支持，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的機會，因為誰也不知道核心技術的創(chuàng)新會產(chǎn)生于哪家企業(yè)。這樣才能催生出一大批新的技術、新型組織模式的企業(yè)，以及以新技術為核心的創(chuàng)新型企業(yè)。另一方面，企業(yè)的發(fā)展是有生命周期的，因此針對特定的某些企業(yè)的支持政策是不可持續(xù)的。對重點領域進行支持時也是如此，即我們要做的是宏觀環(huán)境建設，而非微觀行為干預。只要對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持政策是可持續(xù)的，那么創(chuàng)新型企業(yè)就會不斷地成長壯大。

(遲鳳玲 執(zhí)筆)