文/何君林

共建“一帶一路”，重慶抓住西部開發(fā)開放新機(jī)遇

文/何君林

3月 28日，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），從時代背景、共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制等方面闡述了“一帶一路”的主張與內(nèi)涵，提出了共建“一帶一路”的方向和任務(wù)。

值得一提的是，《愿景與行動》的第六部分“中國各地方開放態(tài)勢”中，按照四大區(qū)域全面開放，對全國各省份進(jìn)行了定位。針對內(nèi)陸地區(qū)提出，依托長江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長城市群等重點(diǎn)區(qū)域，推動區(qū)域互動合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地；加快推動長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的合作；建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道。

黨的十八大后，黨中央準(zhǔn)確把握全球經(jīng)濟(jì)和地緣政治格局的深刻變化，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯級推進(jìn)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求，著眼構(gòu)建對外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，提出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想。這是中央深化擴(kuò)大對外開放的全新布局和重大舉措，是具有全球視野的戰(zhàn)略謀劃和高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決策，對于提升我國對外開放水平、拓展發(fā)展空間、促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。

事實(shí)上，自“一帶一路”構(gòu)想出籠后，全國各地便出現(xiàn)了競爭態(tài)勢。各地都急于扮演主要角色，紛紛強(qiáng)調(diào)自己的優(yōu)勢，各種聲音此起彼伏。此次三部委聯(lián)合發(fā)布的《愿景與行動》，無疑是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的綱領(lǐng)性文件，不僅全方位闡釋了這一戰(zhàn)略的邏輯和構(gòu)想，也明確了合作對象和大的戰(zhàn)略方向，對中國未來對內(nèi)對外的發(fā)展都將產(chǎn)生重大影響。尤其對全國各地方參與“一帶一路”建設(shè)中的角色和地位劃分，讓各地明白了自己的定位以及努力的方向。

以重慶市為例，《愿景與行動》中關(guān)于“打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐”的角色定位，與重慶直轄以來中央賦予重慶的一系列戰(zhàn)略定位一脈相承、有機(jī)銜接。我們都知道，重慶是中國西部唯一的直轄市，是長江經(jīng)濟(jì)帶的“龍尾”、長江上游航運(yùn)中心、西南地區(qū)綜合交通樞紐，其重要性不言而喻，在“一帶一路”戰(zhàn)略中，把重慶建成西部開發(fā)開放重要支撐的定位，無疑是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

一個地區(qū)要發(fā)展，必須積極融入全國發(fā)展戰(zhàn)略格局中，在服務(wù)全局中審視自己、發(fā)展自己、提升自己。雖然近年重慶開放發(fā)展成效顯著，但重慶仍然是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是開放的遲到者，亟待建立與世界接軌的國際通行規(guī)則、制度環(huán)境，形成開放的、兼容并包的社會文化意識，提高城市的軟實(shí)力和競爭力；徹底打破地區(qū)封鎖，著力拓展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的市場空間，沖破狹小的8.24萬平方公里，加強(qiáng)區(qū)域合作?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，打造西部開發(fā)開放重要支撐的戰(zhàn)略定位，對重慶而言，無疑機(jī)遇重大。

錯過一次機(jī)遇，也許就會錯過一個時代。基于此，重慶必須積極行動起來，全面貫徹中央戰(zhàn)略部署，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、大局意識、合作意識，主動融入國家對外開放發(fā)展戰(zhàn)略，在國家發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、積極作為，加快向東向西、對內(nèi)對外開放，全面加強(qiáng)與相關(guān)國家、地區(qū)和兄弟省區(qū)市合作，在服務(wù)全國大局中發(fā)展自己，在加強(qiáng)合作中提升自己，加快推進(jìn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會步伐。

重慶要立足實(shí)際、科學(xué)謀劃，切實(shí)找準(zhǔn)方向，突出重點(diǎn)，全方位、寬領(lǐng)域、高起點(diǎn)融入全國“一帶一路”戰(zhàn)略格局，以擴(kuò)大向東向西開放促進(jìn)重慶科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。比如：向東，進(jìn)一步暢通重慶向長江流域特別是中下游發(fā)達(dá)地區(qū)的開放通道，承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；向西，依托渝新歐國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，連通我國西部各省區(qū)，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作，拓展發(fā)展空間和市場，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

毫無疑問，擴(kuò)大向東向西、對內(nèi)對外開放具有豐富的內(nèi)涵，它既是對外開放，也是對內(nèi)開放；既強(qiáng)調(diào)開放，也強(qiáng)調(diào)改革；既包括硬件建設(shè)，也包括軟環(huán)境營造；既要注重政府引導(dǎo)，也要注重市場機(jī)制的作用；既要突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)平臺的開放，又要帶動提升全市整體開放水平。所以，打造西部開放開發(fā)重要支撐，重慶必須堅持全方位、寬領(lǐng)域、多層次推進(jìn)。

總之，重慶要緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，著眼全國發(fā)展大局，緊扣重慶城市定位，堅持以實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為載體和平臺，以改革創(chuàng)新為動力，以區(qū)域合作為紐帶，著力暢通開放通道、夯實(shí)開放平臺、健全開放機(jī)制、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，竭盡全力將重慶建成西部開發(fā)開放重要支撐，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮自己的作用，創(chuàng)造自己的精彩，收獲自己的紅利。（責(zé)任編輯/盧勇軍 設(shè)計/趙清）