◎周斌 凌青

嚴(yán)格“不適宜”剛性處置辦法奉化以“下”的壓力撬動(dòng)“干”的活力

◎周斌 凌青

在突發(fā)事件事件處理中嚴(yán)重失職造成惡劣影響，領(lǐng)導(dǎo)干部要“下”；組織法紀(jì)觀念淡薄，違反八項(xiàng)規(guī)定造成嚴(yán)重影響，領(lǐng)導(dǎo)干部要“下”……據(jù)了解，從2009年開(kāi)始，奉化市開(kāi)始先行先試，2012年制定出臺(tái)《調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》和配套實(shí)施細(xì)則，先后對(duì)18名干部作出了降職、免職等組織處理，其中降職2人，免職并調(diào)離原崗位4人，免去現(xiàn)職保留相應(yīng)待遇12人。例如，某局副局長(zhǎng)毛某，在黨的群眾路線教育活動(dòng)期間，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，明知公款吃喝、公務(wù)接待飲酒嚴(yán)重違反規(guī)定，仍組織下屬在“小食堂”公款吃喝。接到群眾舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)后，市委組織部同步啟動(dòng)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職工作程序，免去其現(xiàn)任職務(wù)。

“汽車不合格，廠家要召回。干部不在狀態(tài)，也應(yīng)由組織‘召回’。讓不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部下，不單是為了處理干部，根本目的還是希望以下的壓力，撬動(dòng)干的活力。”奉化市委常委、組織部部長(zhǎng)魏建根說(shuō)。

如何將“不力、不嚴(yán)、不作為、不擔(dān)當(dāng)”等定性的描述轉(zhuǎn)化為量化標(biāo)準(zhǔn)呢？奉化市設(shè)置“一表（領(lǐng)導(dǎo)干部扣分建議表）、一庫(kù)（干部德行檔案庫(kù)）、一處理（2年周期內(nèi)累計(jì)扣分達(dá)到10分及以上的，隨時(shí)啟動(dòng)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部處理）”工作流程，建立健全“不適宜”的量化扣分體系和剛性執(zhí)行制度。

在奉化市《領(lǐng)導(dǎo)干部扣分建議表》檔案資料中，筆者看到有的因“政治理論學(xué)習(xí)考核不合格”被扣2分，有的因“機(jī)關(guān)民主評(píng)議中群眾滿意度較低”被扣5分……根據(jù)導(dǎo)致“不適宜”情形的不同情況，按照“有錯(cuò)必罰、寬嚴(yán)適度、重錯(cuò)重罰、從嚴(yán)管理”的原則，該市細(xì)化60余項(xiàng)“不適宜”情形，分別給予“2至10”分的扣分值，并以2年為一個(gè)周期累計(jì)，防止干部存有僥幸心理。

有沒(méi)有2年內(nèi)被扣10分而被處分的？某局副局長(zhǎng)余某多次被投訴“懶政”、耍態(tài)度，其《領(lǐng)導(dǎo)干部扣分建議表》上，兩年期間已經(jīng)被扣3次，累計(jì)達(dá)到10分。據(jù)專題調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該同志獨(dú)當(dāng)一面工作能力較差，工作責(zé)任心不強(qiáng)，8-10月份累計(jì)未上班達(dá)15天?！坝嗄硾](méi)出過(guò)大錯(cuò)，這些行為也夠不上違紀(jì)，但已經(jīng)不再適宜擔(dān)任現(xiàn)職，因此我們按照有關(guān)規(guī)定給予免職”，該市組織部門負(fù)責(zé)人表示。

奉化市通過(guò)明晰界定“不適宜”情形、構(gòu)建“不適宜”扣分體系,嚴(yán)格“不適宜”剛性處置辦法，牢牢扎起制度的籬笆，對(duì)存在不適宜情形的領(lǐng)導(dǎo)干部作出嚴(yán)格處理，樹(shù)立起了干部能上能下新常態(tài)的新“官念”。

“能下”，是一種淘汰機(jī)制，更是一種活力機(jī)制。據(jù)悉，下步工作中，奉化市將繼續(xù)不斷探索完善，一是結(jié)合重點(diǎn)工作專項(xiàng)考核，對(duì)標(biāo)考績(jī)，加大不稱職不勝任干部剛性退出力度；二是結(jié)合超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)整治工作，用好寶貴的職數(shù)、編制資源，使能崗相適達(dá)到最佳配置；三是在中央“能上能下”有關(guān)規(guī)定的指引下，進(jìn)一步對(duì)具體操作進(jìn)行細(xì)化和完善，既保護(hù)好干部的主動(dòng)性積極性，容許大膽改革試錯(cuò)，又嚴(yán)厲整治“庸懶散”不正之風(fēng)，樹(shù)立風(fēng)清氣正的良好政風(fēng)和用人導(dǎo)向，起到“懲前毖后、治病救人”目的。