韓 霞，馮貽揚

(1. 北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院，北京 100191;2. 法國雷恩第一大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，雷恩 35700)

1 承接產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移對中國航空企業(yè)的影響

從全球范圍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來看，跨國公司成為產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的重要載體?？鐕疽云鋸姶蟮难邪l(fā)實力、領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢、先進的管理理念以及高效的市場運作方式，在行業(yè)發(fā)展中扮演著先導(dǎo)者的角色。而跨國公司研發(fā)活動則通過競爭效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)、集聚效應(yīng)、開發(fā)效應(yīng)對東道國技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生積極影響［1］。早期中國航空企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移主要以承接轉(zhuǎn)包生產(chǎn)任務(wù)為主，其后逐漸向研發(fā)合作、建立風(fēng)險合作伙伴關(guān)系等深層次領(lǐng)域拓展。通過承接產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移，不僅有助于中國航空企業(yè)在技術(shù)及管理方面獲得必要的經(jīng)驗積累，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，同時對中國航空產(chǎn)業(yè)的技術(shù)追趕以及產(chǎn)業(yè)競爭力的提升都具有積極意義。

1.1 創(chuàng)新導(dǎo)向及誘發(fā)效應(yīng)

中國航空企業(yè)早期與跨國公司的合作主要是基于利用已有的生產(chǎn)能力，在生產(chǎn)制造領(lǐng)域承接轉(zhuǎn)包生產(chǎn)任務(wù)，并開展相關(guān)的技術(shù)合作。隨著中國航空企業(yè)自身實力的提升以及在轉(zhuǎn)包生產(chǎn)方面的經(jīng)驗積累，航空工業(yè)企業(yè)與跨國公司之間在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的合作不斷得以拓展和加強。應(yīng)該看到，跨國公司憑借強大的研發(fā)實力得以奠定其在技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢，進而確立其在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的領(lǐng)導(dǎo)地位。因此，承接跨國公司研發(fā)轉(zhuǎn)移，對中國航空產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新具有重要的導(dǎo)向效應(yīng)和誘發(fā)效應(yīng)?？鐕疽话銜蟪薪悠髽I(yè)提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)符合既定的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)要求會促使承接企業(yè)加快提升自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用更先進的生產(chǎn)服務(wù)流程，進而推動承接企業(yè)的創(chuàng)新體系及標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，這對于提高后發(fā)國家整體創(chuàng)新能力和技術(shù)開發(fā)水平都是大有裨益的。

在波音787 夢想飛機研制生產(chǎn)中，中國航空工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)階段成為相關(guān)部件的全球唯一供應(yīng)商，其中沈飛是787 垂直尾翼前緣的唯一供應(yīng)商，哈飛是787 翼身整流罩的上部和下部面板的唯一供應(yīng)商，成飛是787 方向舵的唯一供應(yīng)商。這也是波音首次選擇中方合作伙伴作為唯一供應(yīng)商。在以往承接轉(zhuǎn)包生產(chǎn)任務(wù)時，中國航空企業(yè)完全按照外方提供的設(shè)計圖樣和標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)和組裝，生產(chǎn)材料也由外方提供。但是作為全球唯一供應(yīng)商，中國航空企業(yè)主要依靠自主技術(shù)和自身能力來完成研發(fā)任務(wù)。以成飛承接787 方向舵為例，方向舵是確保飛機方向控制穩(wěn)定性的垂直尾翼的重要部件，787 方向舵也是中國目前承接的最大的民用飛機復(fù)合材料部件加工項目。由于美國政府對復(fù)合材料加工技術(shù)實行嚴(yán)格管制，要求波音公司不得向轉(zhuǎn)包生產(chǎn)商提供復(fù)合材料加工技術(shù)，因此成飛公司是完全依靠自行研制、自主技術(shù)完成轉(zhuǎn)包任務(wù)，實現(xiàn)了中國在復(fù)合材料技術(shù)方面的重大突破。這也意味著中國航空工業(yè)企業(yè)在參與國際先進客機研發(fā)過程中，依靠自主創(chuàng)新帶動航空關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力的提高。

1.2 學(xué)習(xí)和模仿效應(yīng)

技術(shù)差距理論認(rèn)為，由于經(jīng)濟體間存在著技術(shù)水平差距，那些擁有相對低的經(jīng)濟發(fā)展水平和技術(shù)水平的經(jīng)濟體能夠通過模仿領(lǐng)先者的生產(chǎn)技術(shù)而出現(xiàn)追趕現(xiàn)象。具有低的技術(shù)知識水平的經(jīng)濟體將可能獲得相對高的增長率［2］。一般來說，掌握先進技術(shù)的跨國公司為維持其技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢會嚴(yán)格控制技術(shù)擴散和傳播，但技術(shù)外溢性會導(dǎo)致合作過程中技術(shù)的自然輸出，從而引起承接企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)的學(xué)習(xí)和模仿。在轉(zhuǎn)包生產(chǎn)過程中，跨國公司的先進技術(shù)不可能完全物化在相應(yīng)的產(chǎn)品和設(shè)備上，他們往往會指派優(yōu)秀的技術(shù)人才對承接方進行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以使承接企業(yè)的技術(shù)水平達到要求。對于承接企業(yè)來說，這種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)使其得以實現(xiàn)“干中學(xué)”，不僅帶來承接企業(yè)技術(shù)水平的提高以及生產(chǎn)率的提升，為承接方帶來相應(yīng)的利益，更重要的是會極大地促進承接方在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的模仿創(chuàng)新。當(dāng)然，學(xué)習(xí)和模仿的范圍及程度取決于技術(shù)創(chuàng)新的復(fù)雜程度。

中國航空工業(yè)企業(yè)在與跨國公司早期合作中，很多技術(shù)都落后于世界先進水平，例如飛機設(shè)計制圖的方法、飛機生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)以及零部件加工生產(chǎn)的設(shè)備條件等，都與航空制造的發(fā)包方有較大的技術(shù)差距。中國航空企業(yè)在承接國際轉(zhuǎn)包生產(chǎn)和研發(fā)合作過程中，通過“干中學(xué)”對先進技術(shù)進行學(xué)習(xí)和模仿，提高了中國航空企業(yè)的設(shè)計及制造能力。

以全三維設(shè)計技術(shù)為例，中國航空領(lǐng)域全三維設(shè)計制造的發(fā)展在很大程度上借鑒了波音747-8 和波音787 轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的成果。波音747-8 采用全三維數(shù)字設(shè)計模式，而當(dāng)時中國航空制造企業(yè)的生產(chǎn)圖樣還是比較落后的二維設(shè)計圖樣。雖然中航工業(yè)從2000 年就開始了飛機三維設(shè)計，但是由于受生產(chǎn)模式及員工技能等因素限制，在工廠生產(chǎn)時仍然采用三維設(shè)計、二維生產(chǎn)，即二維加三維的模式，要把三維數(shù)模轉(zhuǎn)換成二維圖樣進行生產(chǎn)，這不僅費時費力，還難以保證數(shù)據(jù)的唯一性。波音747-8 生產(chǎn)要求所有的標(biāo)準(zhǔn)工藝裝備都要用數(shù)字化模型來設(shè)計，從工藝規(guī)程編制到檢驗計劃的編制，全部要求采用全三維設(shè)計模型，這對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)管理和人員配備都提出了更高的要求。由于國內(nèi)沒有全三維設(shè)計建模規(guī)范，對于如何進行三維模型的尺寸標(biāo)注、工藝規(guī)程編制，如何把握全三維設(shè)計技術(shù)的應(yīng)用范圍和應(yīng)用深度都沒有可以參考的標(biāo)準(zhǔn)，而波音747-8 的轉(zhuǎn)包生產(chǎn)為國內(nèi)全三維設(shè)計技術(shù)開發(fā)提供了可供參考的范例。中航工業(yè)相關(guān)院所率先在各自的型號設(shè)計中嘗試應(yīng)用全三維設(shè)計技術(shù)，開發(fā)了全三維設(shè)計建模標(biāo)準(zhǔn)、全三維模型標(biāo)注規(guī)定、三維工藝規(guī)程編制規(guī)定、三維檢驗計劃編制規(guī)定等全套三維設(shè)計制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并參考波音747-8 的三維設(shè)計成果加以完善。其后，全三維設(shè)計制造迅速在航空工業(yè)企業(yè)中得到推廣，這大大加快了飛機研發(fā)的進度，大幅度提高了國內(nèi)航空制造的精度和生產(chǎn)質(zhì)量。

另外，國內(nèi)起落架技術(shù)的發(fā)展也得益于轉(zhuǎn)包生產(chǎn)中的學(xué)習(xí)和模仿。起落架的研制開發(fā)具有高度專業(yè)化，波音、空客等主機廠都采用系統(tǒng)分包方式選擇起落架供應(yīng)商。美國古德里奇公司和法國米歇爾·道蒂公司是國際知名起落架供應(yīng)商，設(shè)計和制造居于行業(yè)領(lǐng)先地位，分別是波音公司和空客公司起落架系統(tǒng)主供應(yīng)商。中航起落架公司作為兩家主供應(yīng)商在亞洲重要的合作伙伴，在承接轉(zhuǎn)包生產(chǎn)任務(wù)過程中，將起落架生產(chǎn)需要的很多特種工藝進行消化吸收，開發(fā)出長壽命起落架生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)，從而提高了中國起落架生產(chǎn)的質(zhì)量水平。

1.3 管理示范效應(yīng)

跨國公司作為行業(yè)領(lǐng)軍者，不僅技術(shù)水平居于世界領(lǐng)先地位，同時在經(jīng)營理念、管理模式以及運作方式上都有其獨到之處，形成了先進的制度設(shè)計和卓有成效的管理機制。比如在管理上強調(diào)多元績效評價和激勵，重視質(zhì)量管理體系建設(shè)等，這些都對國內(nèi)航空企業(yè)優(yōu)化管理系統(tǒng)、提高管理效率具有很強的示范效應(yīng)。其中，跨國公司的精益與六西格瑪管理方法對中國航空工業(yè)企業(yè)的影響尤為顯著。像美國GE 公司、波音公司、英國羅羅公司等航空領(lǐng)域跨國企業(yè)，通過實行六西格瑪管理和精益生產(chǎn)管理方法推進生產(chǎn)制造的標(biāo)準(zhǔn)化和管理運作的規(guī)范化，而且跨國公司還對其全球供應(yīng)商提出了實施精益生產(chǎn)的要求。在承接跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，中國航空制造企業(yè)得以借鑒跨國公司的先進管理理念和管理方法，在企業(yè)管理上推行可視化管理、紅綠燈檢查，全面推進精益生產(chǎn)，針對關(guān)鍵項目建立精益生產(chǎn)單元，實現(xiàn)在精益制造上與先進企業(yè)接軌。

以中航工業(yè)黎明公司為例，黎明公司早在20世紀(jì)80 年代初就與美國GE 公司在燃?xì)廨啓C零部件加工方面開展合作。在雙方合作過程中，美國GE 公司的先進管理方法與理念逐漸滲透到黎明公司的生產(chǎn)管理中，在GE 公司的大力支持下，黎明公司在20 世紀(jì)90 年代末期引入六西格瑪管理方法，GEAE 和GEPS 也先后為黎明公司培養(yǎng)了數(shù)十名綠帶和黑帶。其后，黎明公司在與英國羅羅公司的生產(chǎn)合作中開始接觸到跨國公司精益生產(chǎn)理念，并參與了英國羅羅公司針對中國供應(yīng)商實施精益生產(chǎn)舉辦的培訓(xùn)項目。2007 年，黎明公司正式將精益制造納入公司戰(zhàn)略規(guī)劃中，并在公司內(nèi)部全面推進精益生產(chǎn)管理。精益與六西格瑪管理方法在中國航空企業(yè)的推廣和應(yīng)用，極大地推動了中國航空工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)制造流程的優(yōu)化，促進了生產(chǎn)效率和管理水平的提高。

2 中國航空企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的機會與挑戰(zhàn)

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，中國市場的巨大潛力和不斷擴大的市場規(guī)模吸引著眾多跨國公司的進入。航空領(lǐng)域跨國公司出于戰(zhàn)略以及市場等方面的考量，將中國視為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地，這給中國航空企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來更多的選擇。但是也應(yīng)看到，作為后發(fā)國家，中國航空企業(yè)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中不可避免地面臨很多約束性因素，這也會在一定程度上影響航空企業(yè)的承接能力和承接效果。

2.1 中國航空企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的機會

首先，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢來看，中國成為跨國公司推進全球化戰(zhàn)略、拓展發(fā)展空間的重要地區(qū)。跨國公司作為產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的重要載體，其本身也是國際競爭重要的戰(zhàn)略參與者，因此在實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，會從自身戰(zhàn)略安排、市場拓展等方面進行綜合考慮。近年來，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，中國航空運輸市場進入快速擴張時期，無論是民用航空還是貨運航空，都面臨著巨大的市場需求和市場潛力，中國已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大航空市場。對于任何一個產(chǎn)業(yè)而言，有效的市場需求都是產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要前提。因此，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與中國航空企業(yè)的廣泛合作，能夠使跨國公司開發(fā)設(shè)計出更符合中國市場需求的產(chǎn)品，并對潛在的市場需求做出快速反應(yīng)，進而擴大在中國的市場份額?？鐕炯哟髮θA轉(zhuǎn)移給中國航空企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移帶來了更多的機遇和選擇。

其次，從產(chǎn)業(yè)承接能力來看，中國航空工業(yè)經(jīng)過60 多年的發(fā)展，依靠內(nèi)源力量建立起較為完善的航空科技和工業(yè)體系。在整機生產(chǎn)上，以沈飛、哈飛、西飛、成飛、上飛五大航空制造商為核心形成了航空生產(chǎn)制造集聚;在航空發(fā)動機生產(chǎn)上，以西發(fā)、黎明、成發(fā)、黎陽四大發(fā)動機制造企業(yè)為核心形成了發(fā)動機生產(chǎn)集聚。中國航空工業(yè)企業(yè)依托資源稟賦和要素成本的比較優(yōu)勢，不斷深化與跨國公司的生產(chǎn)和技術(shù)合作，從最初的零部件轉(zhuǎn)包到關(guān)鍵的大型部件轉(zhuǎn)包以至于整機轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，在承接國際轉(zhuǎn)包生產(chǎn)及技術(shù)合作過程中，積累了豐富的生產(chǎn)、技術(shù)、管理、運行等方面的經(jīng)驗，在生產(chǎn)流程、技術(shù)規(guī)范、管理模式、運行機制等方面不斷與國際接軌。這不僅極大地提升了中國航空工業(yè)企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，也為航空工業(yè)企業(yè)進一步深化與跨國公司的國際合作奠定堅實基礎(chǔ)。

最后，從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時機來看，中國大飛機項目啟動及航空領(lǐng)域新一輪戰(zhàn)略重組為航空企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了新的發(fā)展契機。2008 年5月，中國商用飛機有限公司成立，標(biāo)志著大飛機項目在中國正式啟動。大飛機重大專項的確定為中國航空企業(yè)與跨國公司研發(fā)合作提供了機會窗口，使各方合作的空間更大，研發(fā)合作領(lǐng)域更加廣泛。與此同時，中國航空工業(yè)領(lǐng)域新一輪戰(zhàn)略重組也隨即展開。2008 年11 月，中國航空領(lǐng)域原有的兩大集團公司，即中國航空工業(yè)第一集團公司和中國航空工業(yè)第二集團公司完成重組，組建成新的中國航空工業(yè)集團公司(簡稱中航工業(yè))。中航工業(yè)基于企業(yè)內(nèi)部發(fā)展需要和外部市場環(huán)境變化，圍繞航空產(chǎn)業(yè)鏈進行新的專業(yè)化整合和組織結(jié)構(gòu)變革，設(shè)有防務(wù)、運輸機、發(fā)動機、直升機、機載設(shè)備與系統(tǒng)、通用飛機、航空研究、飛行試驗、貿(mào)易物流、資產(chǎn)管理等10 大產(chǎn)業(yè)板塊。通過組建多個業(yè)務(wù)板塊，使企業(yè)的管理職能定位更加明確，管理效率及應(yīng)變能力得以提升，這對推進中國航空企業(yè)與跨國公司開展多方面、多層次合作提供了更加有利的契機。

2.2 中國航空企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移面臨的挑戰(zhàn)

中國航空企業(yè)在與跨國公司合作中不可避免地面臨很多約束性因素，這使得航空企業(yè)在承接產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移上面臨更大的挑戰(zhàn)。這些約束性因素既有來自于技術(shù)層面的，同時也有政治層面、經(jīng)濟層面和法律層面的。

從技術(shù)層面來看，跨國公司出于自身技術(shù)控制權(quán)的考慮，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中會抑制承接方的技術(shù)發(fā)展及技術(shù)擴散?？鐕菊紦?jù)著產(chǎn)業(yè)鏈的高端，憑借強大的技術(shù)獲取能力在行業(yè)發(fā)展中居于控制性地位。在實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，會嚴(yán)格控制關(guān)鍵性核心技術(shù)的輸出，并對承接方技術(shù)發(fā)展方向、技術(shù)成果應(yīng)用加以控制。中國航空企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所在與跨國公司合作上往往都會受限于跨國公司的技術(shù)性約束，而且在航空發(fā)動機研制、復(fù)合材料研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域面臨更多制約。有些跨國公司還要求參與合作的企業(yè)和機構(gòu)，在研發(fā)成果發(fā)表和應(yīng)用上必須與其事先協(xié)商并征得同意。這會在一定程度上抑制中國航空技術(shù)的發(fā)展及相關(guān)成果的應(yīng)用與擴散。

從政治層面來看，由于航空產(chǎn)業(yè)屬于國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，與國家安全、國家戰(zhàn)略緊密相關(guān)，因此在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中會遭遇泛政治化考量，這會使承接方在承接產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移上面臨很多不確定因素的影響。美國、歐洲國家政府在本國航空跨國企業(yè)向中國進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、與中國航空企業(yè)開展合作上，不僅在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵭袊?yán)格的出口管制，同時還會對相關(guān)合作實施政治安全審查。特別是隨著中國的崛起，發(fā)達國家將中國視為潛在的競爭對手，使戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)國際合作的政治風(fēng)險陡增。在中國航空企業(yè)承接波音787 轉(zhuǎn)包任務(wù)時，就受到美國政府在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的政策性管制。

從經(jīng)濟層面來看，跨國公司對華產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會使中國航空企業(yè)面臨資源擠占的風(fēng)險。航空產(chǎn)業(yè)屬于典型的知識密集和技術(shù)密集型行業(yè)，行業(yè)發(fā)展本身對于智力資源、人力資本呈現(xiàn)長期需求。中國雖然是人力資源大國，但人力資本總量和結(jié)構(gòu)與發(fā)達國家還存在很大差距。跨國公司待遇相對優(yōu)厚，對于員工后續(xù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)較為重視，能夠為員工未來發(fā)展提供更大空間和更多選擇。相比之下，中國航空企業(yè)整體待遇低、任務(wù)重、發(fā)展空間有限，因此在人才爭奪上面臨更大威脅。像波音公司、空客公司都在中國設(shè)立了技術(shù)中心，與中國科學(xué)院、清華大學(xué)、天津大學(xué)等科研機構(gòu)和高校開展多方面的技術(shù)合作，吸引了很多本土優(yōu)秀人才的加入。這直接導(dǎo)致中國航空企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的人才流失，進一步加大人才結(jié)構(gòu)的失衡，進而拉大雙方之間的差距。

從法律層面來看，在產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移以及國際合作過程中，必然會涉及技術(shù)成果的所屬及擴散，以及產(chǎn)業(yè)主體間的利益分配問題。由于信息不對稱的存在，道德風(fēng)險和逆向選擇會進一步加大技術(shù)研發(fā)的不確定性。尤其要注意的是，技術(shù)溢出本身是雙向的。中國航空企業(yè)在承接跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，既可以受惠于發(fā)達國家先進技術(shù)的溢出效應(yīng)，同時也會面臨已有知識積累和技術(shù)成果向發(fā)達國家逆向擴散的風(fēng)險。特別是本土優(yōu)秀人才加入跨國公司，往往會直接帶來技術(shù)成果的流入。這不僅會給中國航空企業(yè)技術(shù)發(fā)展帶來影響，還會給產(chǎn)業(yè)安全帶來隱患。這些都需要有完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度來給予保障。而現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)管理制度更多的是強調(diào)事后權(quán)利的確認(rèn)和保護，并未形成事前有效管理機制。

3 提升中國航空企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移能力的應(yīng)對策略

3.1 圍繞國家重大戰(zhàn)略需求推進關(guān)鍵領(lǐng)域國際合作

當(dāng)前，中國明確提出了依靠自主創(chuàng)新發(fā)展國產(chǎn)大飛機的戰(zhàn)略。在國產(chǎn)大飛機自主研發(fā)中，關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)的自主研發(fā)已經(jīng)成為重中之重。而能否在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破也直接關(guān)系到中國航空產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。因此，面對跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國航空企業(yè)要順勢而為，借勢而上，以國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向目標(biāo)，結(jié)合中國航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極推進關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域合作。一方面，要不斷由生產(chǎn)領(lǐng)域合作向研發(fā)領(lǐng)域合作拓展，通過加大承接跨國研發(fā)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)和帶動中國在相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新，加快實現(xiàn)中國在關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破，從而避免在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域受制于人。另一方面，在合作對象和具體合作方式上，要結(jié)合自身需求，在明確研發(fā)合作目標(biāo)和方向的基礎(chǔ)上，通過開展增強型合作或互補型合作，縮短中國在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)周期，提升中國在關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)實力，更好地滿足自身發(fā)展的需要。

以航空發(fā)動機研發(fā)為例，目前世界上僅有美國、英國等少數(shù)幾個國家能夠真正獨立研制先進航空發(fā)動機。發(fā)達國家在將航空發(fā)動機作為國防優(yōu)先發(fā)展項目的同時，也將其作為國際研發(fā)合作的重點，采取自主與合作并重的做法。例如，日本就與美國合作生產(chǎn)第二代F110 發(fā)動機，還參與了世界一流水平的大型民用渦扇發(fā)動機的國際合作研制;美國GE 公司和法國斯奈克瑪公司合作研發(fā)了CFM56 系列發(fā)動機。對此，中國航空企業(yè)要加快與發(fā)達國家在航空發(fā)動機領(lǐng)域的研發(fā)合作，通過采取聯(lián)合、合作、并購等方式開展多層面合作，不斷縮小在發(fā)動機領(lǐng)域的技術(shù)差距，盡快實現(xiàn)技術(shù)突破。

3.2 加強研發(fā)合作與轉(zhuǎn)包生產(chǎn)有效協(xié)整

產(chǎn)業(yè)鏈描述的是廠商內(nèi)部和廠商之間為生產(chǎn)最終交易的產(chǎn)品或服務(wù)所經(jīng)歷的增加價值的活動過程，它涵蓋了商品或服務(wù)在創(chuàng)造過程中所經(jīng)歷的從原材料到最終消費品的所有階段［3］。目前，中國航空工業(yè)已經(jīng)形成一個相對比較完善配套的工業(yè)體系。充分利用這種良好的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為世界航空工業(yè)企業(yè)向中國進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了足夠的吸引力，從而促使世界航空工業(yè)加快向中國進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移［4］。但是應(yīng)該看到，中國航空產(chǎn)業(yè)整體競爭力并不高，在承接產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移上大多集中在產(chǎn)業(yè)鏈相對低端環(huán)節(jié)。因此在推動中國航空企業(yè)與跨國公司合作上，在加大研發(fā)合作力度的同時，要積極推進研發(fā)合作與轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的有效協(xié)整，不斷提升中國在航空產(chǎn)業(yè)鏈上的地位。中國航空企業(yè)經(jīng)過三十多年的轉(zhuǎn)包生產(chǎn)實踐，積累了豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，同時還通過與跨國公司的研發(fā)合作在一些相對滯后的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破。如全三維設(shè)計技術(shù)在中國航空領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，以及起落架技術(shù)的開發(fā)，都是直接得益于中國航空企業(yè)的研發(fā)合作及轉(zhuǎn)包生產(chǎn)實踐。如果只關(guān)注研發(fā)外包，忽略轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，會使研發(fā)合作缺乏必要的需求拉動。如果只關(guān)注轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，過分強調(diào)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)規(guī)模和利潤，就會導(dǎo)致航空產(chǎn)業(yè)的低水平發(fā)展與擴張，無法在航空產(chǎn)業(yè)鏈上占據(jù)有利位置。通過研發(fā)外包與轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的協(xié)整，有助于完善中國的航空產(chǎn)業(yè)鏈，提升各個產(chǎn)業(yè)主體間的協(xié)作效率，更好地適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需要。

3.3 促進航空產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革及主體多元化

長期以來，中國航空領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新主體過于單一，主要以大型國有企業(yè)及科研機構(gòu)為主，這與行業(yè)本身所有制結(jié)構(gòu)單一、進入壁壘較高、政府高度管制有著直接的關(guān)系，不僅導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力缺乏，有效競爭不足，同時也使中國航空企業(yè)在國際合作中面臨諸多限制。因此，既要從國家利益的角度對行業(yè)發(fā)展實行必要的規(guī)制，也要從市場績效的角度對相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵭羞m度開放，引入競爭機制，激發(fā)行業(yè)內(nèi)在活力。要鼓勵和引導(dǎo)民營高技術(shù)企業(yè)進入航空產(chǎn)業(yè)，使其根據(jù)自身技術(shù)優(yōu)勢和特點選擇產(chǎn)業(yè)鏈上一般環(huán)節(jié)，與核心企業(yè)之間形成分工和合作關(guān)系。在具體進入上，對參與重大項目、重點型號的民營高技術(shù)企業(yè)要重點審查，尤其是企業(yè)的保密和質(zhì)量資質(zhì)審查，把安全和質(zhì)量放在首位;對于那些從事一般性生產(chǎn)及航空配套生產(chǎn)服務(wù)的民營企業(yè)，在合規(guī)前提下把握適度靈活原則，以吸引更多具備生產(chǎn)能力和較強實力的民營企業(yè)進入。產(chǎn)業(yè)主體的多元化不僅有助于提升中國航空產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力，同時也有助于分散創(chuàng)新風(fēng)險，降低國際合作中的不確定性。

3.4 重視航空研發(fā)領(lǐng)域創(chuàng)新人才培養(yǎng)與專業(yè)化培訓(xùn)

在航空研發(fā)人才培養(yǎng)上，要結(jié)合航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以及研發(fā)創(chuàng)新活動特點，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。一要重視人才復(fù)合性知識結(jié)構(gòu)培養(yǎng)。航空產(chǎn)業(yè)覆蓋眾多學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域，對于研發(fā)人才的知識結(jié)構(gòu)要求很高，僅航空復(fù)合材料技術(shù)就涉及原材料技術(shù)、結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)以及結(jié)構(gòu)制造技術(shù)等多個領(lǐng)域，航空發(fā)動機也是集氣動熱力、燃燒、傳熱、結(jié)構(gòu)強度、控制與測試、工藝和材料等多學(xué)科于一身。只有加強復(fù)合性知識結(jié)構(gòu)培養(yǎng)，不斷開闊科學(xué)視野，擴大知識面，才能啟發(fā)創(chuàng)造性思維，更好地滿足技術(shù)研發(fā)和專業(yè)化生產(chǎn)的需要。二要重視人才國際化培養(yǎng)。中國航空企業(yè)與跨國公司開展研發(fā)合作，需要更多了解國際航空領(lǐng)域競爭規(guī)則、具有全球視野和國際化水準(zhǔn)的航空技術(shù)人才和管理人才，使中國航空企業(yè)更快地融入到全球分工體系中，盡早掌握航空領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。比如2007 年，中國航空工業(yè)集團公司就與國家留學(xué)基金委簽訂了“航空工程技術(shù)骨干人才培養(yǎng)項目”，與英國克萊菲爾德大學(xué)合作，以國家公派出國留學(xué)形式培養(yǎng)航空科技創(chuàng)新型人才［5］。這種通過校企國際合作培養(yǎng)國際化人才的方式很值得借鑒。

［1］Dunning J H. Multinational Enterprises and the Globalization of Innovatory Capacity［J］.Research Policy，1994，(23):67 -88.

［2］楊文舉. 基于技術(shù)能力的技術(shù)追趕:理論及中國的經(jīng)驗分析［J］.科學(xué)·經(jīng)濟·社會，2008，(1):50 -55.

［3］芮明杰，劉明宇. 產(chǎn)業(yè)鏈整合理論述評［J］.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究，2006，(3):60 -66.

［4］王文龍. 世界航空工業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢與我國承接措施［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2008，(6):61 -63.

［5］中航工業(yè)首創(chuàng)團隊留學(xué)新模式［EB/OL］.http://www. stdaily. com/oldweb/gb/misc/2009-02/23/content_911172. htm.