文/劉英團(tuán)

開征“房產(chǎn)稅”的核心是要讓老百姓受益

文/劉英團(tuán)

或許最快到2016年，擁有多套商品房的普通人，恐怕就要發(fā)愁手中的房產(chǎn)如何交稅了，此前這都只是傳聞。如今，房地產(chǎn)稅的立法工作已經(jīng)由全國人大常委會(huì)預(yù)工委牽頭啟動(dòng)?！胺康禺a(chǎn)稅立法內(nèi)容主要涉及幾個(gè)方面，即將各類房地產(chǎn)納入征稅范圍，制定科學(xué)有效的計(jì)稅依據(jù)，設(shè)定合理規(guī)范的房地產(chǎn)稅減免范圍，強(qiáng)化房地產(chǎn)稅征收的執(zhí)法保障，最大限度保護(hù)納稅人利益，在確定適用稅率方面給予地方政府一定的自主權(quán)等。”曾在財(cái)政部供職過的中稅網(wǎng)稅務(wù)師事務(wù)所總裁王冬生表示。

作為居民必需品的住房，這些年房價(jià)一路飆升，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過普通民眾的購買能力，尤其在北上廣等一線發(fā)達(dá)城市，乃至幾乎所有的省會(huì)城市的房價(jià)，無不讓普通老百姓望房興嘆，只能敢想而買不起，以致于抱怨者眾，憤憤不平者眾。就我個(gè)人而言，最鬧心的也莫過于這房價(jià)，房價(jià)讓我從失望到無望，從無望到絕望，房價(jià)使我離房夢(mèng)越來越遠(yuǎn)，讓我心如死水。當(dāng)然，房價(jià)是一個(gè)世界性難題，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都還沒有找到一個(gè)令社會(huì)大眾滿意的體制模式，幾乎各個(gè)國家政府無不為此而受到諸多的責(zé)難。

住房體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性的社會(huì)改革。為遏制房價(jià)的過快上漲，抑制投資投機(jī)性購房，早在2010年前后，國家即出臺(tái)了限購政策，對(duì)家庭新購住房套數(shù)進(jìn)行了限制。但是，限購作為一種行政手段，既不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，又不是抑制房價(jià)上漲的長久之策。

實(shí)踐證明，作為財(cái)產(chǎn)稅的一種，房產(chǎn)稅不但能調(diào)節(jié)收入分配和增加政府財(cái)政收入來源，還有助于引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)，更能抑制投機(jī)炒房。對(duì)純粹的投資炒房者而言，尤其是那些動(dòng)用銀行資金的炒房人，持房成本（或代價(jià)）就會(huì)顯著地增加。同時(shí)，房產(chǎn)稅填補(bǔ)了稅源的缺口，沒準(zhǔn)政府還會(huì)減輕其他方面的稅負(fù)，如提高個(gè)稅的起征點(diǎn)或降低個(gè)稅的稅率，抑或降低、減少普通購房者的購房稅率。

當(dāng)然，具體效果還取決于房產(chǎn)稅制度的安排。譬如，免稅。每個(gè)家庭可以認(rèn)定的第一套住房，或者家庭人均一定標(biāo)準(zhǔn)之下所謂第一單位的住房面積，是不為這個(gè)稅所觸動(dòng)的，即應(yīng)給予免稅處理的。上海、重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)中即有免稅面積，如上海人均面積60平方米以內(nèi)免征房產(chǎn)稅，重慶存量別墅按每戶180平方米、新購高檔住宅按每戶100平方米兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)免稅。也就是說，對(duì)購買自住房的業(yè)主來說，第一套住宅是免征房產(chǎn)稅，征收房產(chǎn)稅不會(huì)增加普通百姓的負(fù)擔(dān)。除非持有超出征收范圍的多套物業(yè)，那就必須付出更多的持房成本。

一項(xiàng)改革，也許會(huì)有多種目的，但核心是“誰受益”的問題。開征房產(chǎn)稅的最終目的是讓老百姓受益的，尤其要讓自購住房者受益。同時(shí)，房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)熱的打擊力度，比控制土地、提高利息、加征房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅等措施都要強(qiáng)烈，也更有效果。在日本，擁有多套房地產(chǎn)的日本人很少。這是因?yàn)?，在日本東京地區(qū)征收房地產(chǎn)稅1%～2%，一套100平方米左右的住房大概每月交3萬日元，大約相當(dāng)于一個(gè)普通居民半個(gè)月的伙食費(fèi)，負(fù)擔(dān)不輕。美國因征收房地產(chǎn)稅，美國中產(chǎn)階級(jí)有兩套房子的非常少。而澳大利亞不征收房地產(chǎn)稅，全世界人都到那里買房子。

（責(zé)任編輯/盧勇軍 設(shè)計(jì)/張籍勻）