王維克

新疆，古稱西域，意思是中國西部的疆域。這一名稱始見于漢代。西漢大史學(xué)家司馬遷在《史記·司馬相如傳》中寫道，司馬如在告巴蜀民檄中有“康居、西域重譯納貢，嵇首來京”。此檄作于漢武帝劉徹元光末年（公元前134年至公元前129年左右）。另外，《史記·衛(wèi)將軍驃騎列傳》也有記載，公元前121年，漢武帝在表彰霍去病收撫匈奴渾邪王之功時稱：“驃騎將軍霍去病率師攻匈奴西域王渾邪，王及厥眾萌咸相犇，率以軍糧接食，并將控強(qiáng)萬有余人。”此后東漢史學(xué)家班固在《漢書·西域傳》中記述道：“西域諸國大率土著，有城郭田畜，與匈奴、烏孫異俗，故皆役屬匈奴。自大宛破后，西域俱震，多遣使來貢獻(xiàn)，漢使入西域者益得職?！边@是我國史籍對西域的最早文字記錄。自此而后以迄于清朝，歷代著述新疆多以西域名之，而“新疆”取代“西域”這一地理概念則是清代后期的事了。作為古人在界定“西域”的地理范圍時有廣義和狹義之分。廣義的西域主要是指玉門關(guān)、陽關(guān)以西，中、西亞地區(qū)，印度北部及至地中海、東歐、北非的廣大地區(qū)。 而狹義的西域則是指玉門關(guān)、陽關(guān)以西，帕米爾高原以東，巴爾喀什湖以東以南的天山南北地區(qū)。這是我國歷代中央政權(quán)及地方政權(quán)所管理統(tǒng)轄的地方。

從西域到新疆的演變

一般來說，一個國家對一個地區(qū)行使主權(quán)的最主要標(biāo)志就是設(shè)官建制。我們不妨回顧一下自漢代以來歷代中央政權(quán)對新疆行使國家主權(quán)的歷史事實。

據(jù)《漢書·西域傳》記載，西漢初年，生活在西域地區(qū)的居民多是處于相互分割狀態(tài)的城邦和行國，史稱“三十六國”，后來分為五十余國。為了打通內(nèi)地通往外部世界的通道，公元前138年—公元前126年和公元前119年—公元前115年，漢武帝曾先后兩次派遣張騫作為漢使出使西域，舉世聞名的“絲綢之路”得以開通，從此也拉開了漢朝統(tǒng)一西域偉業(yè)的大幕。公元前101年，西漢政府為了保障“絲綢之路”的安全暢通，在西域設(shè)置使者校尉官職，駐軍屯田。公元前60年，為了管理統(tǒng)一后的西域，西漢中央在烏壘城（今新疆輪臺縣境內(nèi)）建立西域都護(hù)府，漢宣帝任命鄭吉為第一任西域都護(hù)，正式在西域設(shè)官、駐軍、建制、推行政令，這就是《漢書·鄭吉傳》中所稱的“漢之號令班西域矣，始于張騫，成于鄭吉！”西域從此成為我國領(lǐng)土的一個重要組成部分。東漢時期，在西域設(shè)官建制的做法仍然得到了繼承與發(fā)展。公元91年，東漢政府任命班超為西域都護(hù)，進(jìn)駐龜茲（今庫車）它乾城；公元123年，東漢政府任命班超的兒子班勇?lián)挝饔蜷L史，繼續(xù)對西域進(jìn)行有效的統(tǒng)轄。

魏晉南北朝時期的曹魏政權(quán)和西晉王朝，繼續(xù)向西域派出西域長史和戊己校尉，西域各政權(quán)則紛紛向曹魏和西晉朝貢，表示歸附，這不僅在《晉書》中有記載，而且也為在尼雅和樓蘭遺址中出土的晉代文書所證明。車師后部、鄯善、焉耆、龜茲、疏勒等政權(quán)的首領(lǐng)都接受了魏、晉的封號。西域各政權(quán)的統(tǒng)治者還派遣侍子，到魏、晉都城，以示服從，史稱“無歲不奉朝貢，略如漢氏故事”。公元327年，河西的前涼政權(quán)在平定了反叛的西域戊己校尉趙貞之后，在車師前部（吐魯番）設(shè)高昌郡。下轄高昌縣、田地縣、橫截縣和高寧縣，這是郡縣制首次推行到西域。此后的北涼政權(quán)在高昌（吐魯番）仍設(shè)郡、縣、鄉(xiāng)、里政權(quán)組織，完全與內(nèi)地郡縣相一致。

隋朝雖然短暫，但也注重了對西域的經(jīng)營，曾先后在鄯善、且末、伊吾三地設(shè)郡，并設(shè)立西域校尉專管西域事務(wù)。唐朝建立后于630年滅東突厥汗國，在統(tǒng)一西域的基礎(chǔ)上于640年設(shè)西州和庭州，并設(shè)安西都護(hù)府于西州，駐地交河城（今吐魯番）；647年，移安西都護(hù)府于龜茲（今庫車）；658年，安西都護(hù)府晉級為安西大都護(hù)府；702年，唐朝又設(shè)立北庭都護(hù)府；709年，晉級為北庭大都護(hù)府。至此，唐代在西域的最高軍政建制為安西和北庭兩大都護(hù)府。

元朝時期，為了加強(qiáng)在西域地區(qū)的統(tǒng)治，元朝中央政府于1251年在今吉木薩爾設(shè)立了別失巴里（意為“五城”）等處行尚書省，又在中亞設(shè)立了阿姆河行尚書省，分管天山南北兩地，這是行省制度第一次在西域的出現(xiàn)。它是元朝中央政府對這一地區(qū)實施管理的新舉措，是元朝中央政權(quán)對西域地方行政管理制度的一次重大變革。

新疆：故土新歸之意

1759年，清朝通過平定準(zhǔn)噶爾汗國和大小和卓叛亂統(tǒng)一了西域。為了加強(qiáng)對西域地區(qū)的管理，清朝中央政府于1762年（乾隆二十七年）設(shè)置了“總統(tǒng)伊犁等處將軍”，府治在惠遠(yuǎn)城（今霍城縣境內(nèi)）。伊犁將軍是清朝在西域地區(qū)天山南北最高的軍事和行政長官，伊犁將軍下分北、南、東三路，管理西域各地的駐防官兵，并兼理地方行政事務(wù)。這一時期“新疆”的地理概念開始提出，但不是對西域的專指。這是因為清朝在統(tǒng)一全國后，把那些被清朝重新統(tǒng)一的一些地區(qū)都稱為“新疆”，如西域、云南烏蒙府（在今昭通、永善一帶）、貴州古州（今榕江）、貴州省的西部（今安順市和鎮(zhèn)寧縣一帶）、四川的大小金川部分地區(qū)。之所以將這些地區(qū)稱之為“新疆”，并不是“新辟疆土”之意，而是由于清朝取代了明朝，原來屬于明朝管轄的地方或明朝以前歷朝管轄的地方，自然應(yīng)當(dāng)歸于清朝。因此，這些地方只不過是由清朝重新統(tǒng)一了而已，也就是“故土新歸”的意思。

此外，清朝在平定準(zhǔn)噶爾政權(quán)和大小和卓叛亂以后的各類文獻(xiàn)中，也包括皇帝的諭旨和大臣的奏折中，都把今天的新疆地區(qū)稱為“西域”、“新疆”，或并稱為“西域新疆”或“伊犁新疆”。這在當(dāng)時的清朝政府看來，“西域”是中國西部地區(qū)的總稱，它包括今天的青海、西藏、新疆，并且一直到達(dá)清朝統(tǒng)治勢力所達(dá)到的巴爾喀什湖以東、以南廣大地區(qū)，此范圍比當(dāng)時清朝政府稱為“新疆”的范圍要大得多。 《清高宗實錄卷482》中記載道，乾隆皇帝在本人諭旨中說：“漢時西陲塞地極廣，烏魯木齊及回子諸部落（指今南疆）皆屯戍，有為內(nèi)屬者。唐初都護(hù)開府，擴(kuò)大地及西北邊?！笨梢?，清朝政府及其最高統(tǒng)治者是把自己在新疆及其周圍地區(qū)的統(tǒng)治，視為前代中央王朝在這一地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)治的延續(xù)，其“主權(quán)”意識是非常明確的。至19世紀(jì)初，時任伊犁將軍的松筠主持編成了《伊犁總統(tǒng)事略》一書，為道光皇帝所賞識。道光皇帝閱完此書后又欽定書名為《新疆識略》，時為1821年。從此，“新疆”即成為“西域新疆”或“伊犁新疆”的專稱。

清朝后期，由于1864年新疆農(nóng)民大起義和1865年1月浩罕軍官阿古柏入侵新疆以及1871年沙俄侵占伊犁，從而摧毀了清朝在新疆原有的軍府制管理體系。為此，清朝政府派左宗棠作為欽差大臣統(tǒng)率大軍，于1878年徹底消滅了阿古柏入侵軍。后清朝政府又經(jīng)過艱苦的斗爭與談判，于1882年終于從沙俄手中收回了被侵占的伊犁。在收復(fù)新疆的過程中，清朝政府于1877年6月令左宗棠籌劃新疆善后事宜。為此，左宗棠向朝廷多次提出了必須在新疆設(shè)立行省的建議。1882年（光緒八年），左宗棠在給清廷的一份奏折中稱：“新疆地段之遠(yuǎn)，他族逼迫，故土新歸，必須建立行省?！痹谶@里，“新疆”又含有原為中國領(lǐng)土，后被侵略者占據(jù)，現(xiàn)被重新收復(fù)之義。

新疆美名傳天下

新疆建省之事，經(jīng)過左宗棠、劉錦棠等人的大力提倡和推動，最終得到了清政府的批準(zhǔn)。1884年（光緒十年）11月17日，新疆正式建省，劉錦棠為首任巡撫，魏光燾為首任布政使，首府為迪化（今烏魯木齊市）。至此，新疆的建制一直到1955年成立新疆維吾爾自治區(qū)止，新疆作為一個固定地名概念沿用至今。

以上歷史事實充分證明，自2 000多年前的漢朝統(tǒng)一西域后，歷代中央政權(quán)在絕大多數(shù)時間里一直保持著對新疆的最高統(tǒng)治權(quán)和管轄權(quán)，并實施有效的控制與管理。新疆自古以來就是中國不可分割的一部分。endprint