鄭靜綿陽職業(yè)技術(shù)學院

構(gòu)建大學生志愿服務(wù)長效機制探析

鄭靜
綿陽職業(yè)技術(shù)學院

志愿服務(wù)是社會進步的表現(xiàn)，是促進社會進步的重要力量。大學生志愿服務(wù)作為一種重要的社會志愿服務(wù)，對大學生志愿意識的培養(yǎng)和人格的塑造有著重要作用，隨著我國大學生志愿服務(wù)覆蓋面的擴大，其影響也日益增大。同時，我國大學生志愿服務(wù)也面臨著一些問題和困境，為保證大學生志愿服務(wù)健康發(fā)展，應(yīng)當建立一種有效的保障機制對其進行規(guī)范?；诖?，文章分析了大學生志愿服務(wù)的特點和現(xiàn)狀，指出了大學生志愿服務(wù)的問題，為志愿服務(wù)長效機制的建立做了一些探討。

大學生；志愿服務(wù)；長效機制

引言

我國的大學生志愿服務(wù)自上世紀90年代開始組建，歷經(jīng)二十余年的發(fā)展，到今天已初具規(guī)模，為社會發(fā)展和進步貢獻了重要力量。21世紀以來，我國的大學生志愿服務(wù)取得了快速的發(fā)展，并在多個大型活動上發(fā)揮了作用[1]。如北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會都有青年志愿者的身影，這些都是大學生志愿服務(wù)的主要類型，此外，在一些重大自然災害的志愿服務(wù)上，也有大學生的身影，如汶川地震等。大學生志愿服務(wù)成績斐然，然而由于發(fā)展時間不算長，在服務(wù)之中會出現(xiàn)一些問題，因而必須構(gòu)建一種長效機制，保證大學生志愿服務(wù)的質(zhì)量和效果。本研究針對當前大學生志愿服務(wù)出現(xiàn)的問題進行探討，具有實踐意義和理論指導意義。

1.志愿服務(wù)概述

1.1 西方的志愿服務(wù)發(fā)展歷程

志愿服務(wù)是一種從古代就有的社會現(xiàn)象，最早表現(xiàn)為積德行善和鄰里互助等?，F(xiàn)代志愿服務(wù)起源于19世紀的西方，早期帶著宗教性質(zhì)，經(jīng)過近百年的發(fā)展，已逐漸被全世界接受，成了一個國家或地區(qū)文明程度的標志之一[2]?，F(xiàn)代志愿服務(wù)是在戰(zhàn)爭的人道主義援助的基礎(chǔ)之上發(fā)展而來的，到如今已經(jīng)包含保護環(huán)境、幫助弱勢群體等內(nèi)容。西方國家的志愿服務(wù)首先從教會展開，通過教義上的規(guī)定約束教徒參加慈善；隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會貧富加劇，由此產(chǎn)生了個人和國家性質(zhì)的志愿服務(wù)；二戰(zhàn)之后，志愿服務(wù)逐漸朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，工作重心逐漸向著改善社會關(guān)系、調(diào)整社會結(jié)構(gòu)發(fā)展。在當代，志愿服務(wù)更是取得了十足的進步，形成了較為完整的機制，實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化運行[3]。在加拿大、美國等國家，志愿服務(wù)已成為社會生活中的重要組成部分，帶來了相當可觀的經(jīng)濟效益。

1.2 我國的志愿服務(wù)發(fā)展歷程

在我國傳統(tǒng)思想中，就包含著志愿服務(wù)的內(nèi)涵，如儒家的仁愛思想，佛家的普渡眾生等等。上世紀80年代，現(xiàn)代志愿服務(wù)開始由西方進入我國，經(jīng)歷了近20年的發(fā)展，如今已取得了一定的成就，我國的志愿服務(wù)發(fā)展歷程大體上可以分為以下幾個階段。首先是萌芽階段，在上世紀60年代，流行于我國大江南北的“雷鋒精神”正是現(xiàn)代志愿服務(wù)精神的核心，這一精神與志愿服務(wù)的宗旨基本相同[4]。到了八九十年代，社會經(jīng)濟政治體制發(fā)生了重大變革，計劃經(jīng)濟逐漸被市場經(jīng)濟所取代，這一時期的志愿服務(wù)有了一個良好的社會環(huán)境。到九十年代，由共青團組織的青年志愿者在社會的各個角落提供著志愿服務(wù)，并隨之成立了青年志愿者協(xié)會。自青年志愿者協(xié)會成立以來，我國的大學生志愿服務(wù)便步入了快速發(fā)展階段，全國各地青年志愿者協(xié)會相繼成立，組建了青年志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、汶川地震等，青年志愿者都發(fā)揮了重要的作用，提供了優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)。志愿服務(wù)不僅鍛煉了青年志愿者的能力，也是對青年學生人格的塑造，有利于構(gòu)建社會主義精神文明。

2.大學生志愿服務(wù)現(xiàn)狀及原因

2.1 大學生志愿服務(wù)的主要類型

大學生志愿服務(wù)首先是在社區(qū)建設(shè)上。在社區(qū)活動中，社區(qū)志愿活動占了很大的比重，通過為空巢老人、烈士家屬、殘疾人等弱勢群體提供一些力所能及的幫助，推動社區(qū)物質(zhì)和精神文化建設(shè)。其次是環(huán)境保護上，通過參加一些保護土地資源、水資源、生物多樣性等一些活動，呼吁人們保護環(huán)境。再次是扶貧活動，如近年來各大高校方興未艾的“三下鄉(xiāng)”活動，由國家教育部主導的“西部計劃”等等[5]。最后是大型活動，主要包括國內(nèi)外大型的賽事，如奧運會、全運會等，大學生主要扮演著解說、導向、翻譯、管理等服務(wù)。當前的大學生志愿服務(wù)主要表現(xiàn)為服務(wù)目的的明確性、服務(wù)范圍的廣泛性、服務(wù)性質(zhì)的公益性和服務(wù)目標的時代性。

2.2 大學生志愿服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，大學生志愿服務(wù)取得的成績是主要的，然而這些成績背后也逐漸體現(xiàn)了一些問題，這些問題主要體現(xiàn)在服務(wù)機制方面，即在志愿服務(wù)的運行、激勵和保障機制上不完善。服務(wù)機制是整個志愿服務(wù)發(fā)展的制度保證，關(guān)系著志愿服務(wù)的運行方式和運行效率，要使志愿服務(wù)健康有序發(fā)展，必須保證服務(wù)機制的規(guī)范和完善[6]。當前志愿服務(wù)的問題主要體現(xiàn)在以下幾點：一是志愿服務(wù)的不規(guī)范。這種不規(guī)范主要體現(xiàn)在志愿服務(wù)的熱情不高和志愿服務(wù)的形式主義上，目前，部分大學生在對待志愿服務(wù)上呈兩種態(tài)度，一種是不愿意參與，另一種是完成上級任務(wù)應(yīng)付了事，在志愿服務(wù)中缺乏服務(wù)的態(tài)度和責任心。二是志愿服務(wù)活動機制存在問題。主要體現(xiàn)在招募宣傳不到位，在招募過程中沒有做到公平、開放的原則；對志愿者的服務(wù)培訓不專業(yè)，在招聘完志愿者后，一些志愿者機構(gòu)并沒有對志愿者進行專業(yè)的志愿服務(wù)培訓，缺乏相應(yīng)的服務(wù)技能，造成了人力資源的浪費。三是志愿服務(wù)激勵機制效果不明顯。激勵機制是讓大學生參加志愿活動的動力基礎(chǔ)，只有通過合理的激勵機制，才能保證大學生的積極參與[7]。在當前的激勵機制中，首先欠缺的是物質(zhì)激勵，志愿服務(wù)并不是完全免費，它是一種相對免費的活動，在活動中給與適當?shù)奈镔|(zhì)激勵并不違背志愿精神；其次是精神激勵籠統(tǒng)化，精神激勵是志愿服務(wù)最主要的激勵方式，當前的精神激勵已逐漸有被一張獎狀代替的趨勢，并不能很好地詮釋志愿精神。四是志愿服務(wù)保障機制不完善。志愿服務(wù)的開展，需要一系列的保障機制，包括經(jīng)濟保障、人力資源保障、組織保障等等。當前的大學生志愿服務(wù)發(fā)展面臨著經(jīng)費不足、無法律保障等問題，志愿服務(wù)沒有可靠的機制保障。

2.3 造成志愿服務(wù)機制問題的原因

志愿服務(wù)機制出現(xiàn)以上問題，是多重因素綜合影響的結(jié)果，因而需要從多個方面加以分析。首先，志愿服務(wù)機制問題受市場的影響較大。改革開放以來，我國的經(jīng)濟政治形勢發(fā)生了巨變，市場經(jīng)濟體制的確立使得市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。通過市場調(diào)節(jié)，人們更多地趨向于利益分配，對志愿服務(wù)這一沒有什么利益可言的活動參與度不高。其次，志愿服務(wù)在我國發(fā)展的時間較短，志愿服務(wù)氛圍不濃，因而人們對志愿服務(wù)缺乏必要的理解，部分人認為志愿服務(wù)就是“虧本”，以至于人們將參加志愿服務(wù)的人看成是“傻子”，這種片面的理解方式，使得志愿服務(wù)推廣較難。再次，高校自身在認識志愿服務(wù)這一問題上存在偏差。部分教師對志愿服務(wù)不重視，在這種觀念的影響下，大學生對志愿服務(wù)也不重視，這就使得大學生不愿意參加志愿服務(wù)。最后，志愿服務(wù)的組織者管理能力不夠。志愿服務(wù)是一項較為復雜的社會活動，需要綜合考慮各方面的因素、合理配置各種人員、做好各種應(yīng)急預案，因而這對管理人員的組織管理能力要求很高。在當前高校大學生志愿者中，一種是由于院校、團委組織的志愿活動，這種活動人數(shù)較多，人員配置過于冗雜；一種是學生組織，人員配置相對不足，不能完成相應(yīng)的任務(wù)。

3.構(gòu)建長效機制的重要性

志愿服務(wù)與我國傳統(tǒng)的文化是一脈相承的，發(fā)展志愿服務(wù)就是發(fā)揚我國的傳統(tǒng)文化,志愿服務(wù)長效機制就是要保證志愿服務(wù)有發(fā)展的土壤，創(chuàng)造更有利于志愿服務(wù)發(fā)展的環(huán)境[8]。而這種環(huán)境的構(gòu)造，也有利于志愿服務(wù)中與我國傳統(tǒng)美德相符合的精神的發(fā)展。因此，建立志愿服務(wù)長效機制有利于傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚。其次，構(gòu)建志愿服務(wù)長效機制有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。社會和諧需要經(jīng)濟的發(fā)展、民主的健全、科技的進步等等，而這些條件的實現(xiàn)需要人們在社會主義建設(shè)之中講究人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。構(gòu)建志愿服務(wù)長效機制使得人與人之間的關(guān)系變得融洽，為社會和諧創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。再次，構(gòu)建志愿服務(wù)的長效機制有利于實現(xiàn)大學生的自我發(fā)展。當代大學生要求德智體美全面發(fā)展，要求健康的體魄和健全的人格，志愿服務(wù)機制的構(gòu)建使得更多學生參與到志愿服務(wù)之中，大學生的能力得到了鍛煉，奉獻意識得到了培養(yǎng)，有利于大學生健全人格的養(yǎng)成和個人能力的形成。最后，構(gòu)建志愿服務(wù)的長效機制是建設(shè)校園文化的重要內(nèi)容。高校校園文化具有開放包容的特點，它的先進之處就在于敢于吸收先進的思想并將之付諸實踐。志愿服務(wù)是衡量一個國家和社會文明程度的重要標志，在高校之中發(fā)展志愿服務(wù)活動、建立長效的志愿服務(wù)機制可以建設(shè)積極健康的校園文化。

4.如何構(gòu)建大學生志愿服務(wù)長效機制

盡管當前的大學生志愿服務(wù)機制不健全，但需要明確的是，大學生志愿服務(wù)在我國的發(fā)展時間并不長，因而機制不健全也在所難免。文章在分析了大學生志愿服務(wù)機制的主要問題和作用之后，探討了大學生志愿服務(wù)長效機制如何讓構(gòu)建的問題，具體可以分為以下步驟：

4.1 創(chuàng)建有利于志愿服務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境

志愿服務(wù)是一種重要的社會活動，需要得到社會的認可與參與，因而要使志愿服務(wù)長足發(fā)展，有利的外部環(huán)境十分重要。在具體做法上，首先要加大志愿服務(wù)的宣傳，讓大學生都了解志愿服務(wù)，愿意參與其中；其次是教師要改變對志愿服務(wù)的態(tài)度和觀點，以此來帶動社會上關(guān)于志愿服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，鼓勵學生積極參與其中；最后是在志愿服務(wù)評價環(huán)節(jié)，將志愿服務(wù)納入學生的個人考評之中，增加學生的參與動力。

4.2 規(guī)范志愿服務(wù)的活動流程

通過建立一套完善的志愿活動章程，保障志愿服務(wù)有據(jù)可考。在志愿者的吸收環(huán)節(jié)上，規(guī)范考核內(nèi)容，以公開、公平的方式在全校范圍內(nèi)展開，讓有奉獻心的大學生盡可能的參與其中，發(fā)揮他們的積極性；其次是加大對志愿者的培訓，請有志愿經(jīng)驗的人對新加入的大學生進行培訓，以完善志愿者的志愿服務(wù)素質(zhì)和技能。在志愿活動過程中，積極落實志愿活動的宗旨，將活動的目的貫徹落實，發(fā)揚志愿活動的精神。

4.3 加強志愿服務(wù)激勵機制的構(gòu)建

激勵機制是志愿服務(wù)能夠吸引人參與的主要原因，一般有物質(zhì)激勵和精神激勵之分。在當前精神激勵流于形式的前提下，適當加強物質(zhì)激勵，可以有效地增強志愿服務(wù)的吸引力，從而保障志愿服務(wù)人力資源的充足。如可以對志愿者給予適當?shù)难a助，在一些行業(yè)優(yōu)先錄取志愿者等。

4.4 完善志愿服務(wù)保障機制

志愿服務(wù)的發(fā)展，還需要一些人力、物力、財力上的支持，因而在構(gòu)建志愿服務(wù)發(fā)展的長效機制中，必須要重視保障機制的建設(shè)。通過建立一個合理的預案，保障志愿服務(wù)所需的各種要素能夠快速的集中起來，發(fā)揮志愿服務(wù)的作用。同時，運用必要的法律手段，對志愿服務(wù)予以制度上的規(guī)范和保護，使得志愿服務(wù)在健康安全的環(huán)境中發(fā)展。

5.結(jié)語

大學生志愿服務(wù)是社會志愿服務(wù)中的重要方面，在社會發(fā)展中起著重要的推動作用。當前，大學生志愿服務(wù)面臨著一些問題，主要表現(xiàn)在志愿服務(wù)機制的不健全，文章在分析了當前大學生志愿服務(wù)機制面臨的問題的前提下，認為從志愿活動的外部環(huán)境、活動流程、激勵機制和保障機制四個方面加以完善和發(fā)展，有利于促進大學生志愿服務(wù)的發(fā)展，有利于構(gòu)建社會主義精神文明。

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