李洪鈺

哈爾濱鐵路局加格達奇車務(wù)段

當前企業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展與創(chuàng)新

李洪鈺

哈爾濱鐵路局加格達奇車務(wù)段

改革開放30年以來，我國經(jīng)濟越來越繁榮，由此企業(yè)也越來越多，為了保障勞動者退休以后有一定的收入來源，國家開始設(shè)立養(yǎng)老保險制度。我國是從上世紀80年代開始設(shè)立養(yǎng)老保險制度，經(jīng)過二十多年以來的發(fā)展，已經(jīng)初步建立起來了企業(yè)養(yǎng)老保險制度的框架。西方資本主義世界建立養(yǎng)老保險制度已經(jīng)有一百多年的歷史，他們的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)非常成熟，制度也比較健全，因此我國當前養(yǎng)老保險的發(fā)展與創(chuàng)新、體制的改革還需要借鑒外國的經(jīng)驗與教訓。本文主要就目前我國企業(yè)養(yǎng)老保險存在的問題，參考國家對于企業(yè)養(yǎng)老保險制度的政策，提出自己的看法與意見，以期推動我國企業(yè)養(yǎng)老保險制度的發(fā)展與創(chuàng)新。因此，筆者針對當前我國養(yǎng)老保險制度，簡單介紹一下我國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展與創(chuàng)新需要注意的問題以及方法。

養(yǎng)老保險；企業(yè)制度；改革創(chuàng)新

引言：

養(yǎng)老保險是人人都會關(guān)注的問題，國家規(guī)定企業(yè)和個人必須依法繳納養(yǎng)老保險金，在勞動者達到國家規(guī)定退休年齡后，每月返還養(yǎng)老保險金，以保障其有生活來源。我國在上世紀90年代企業(yè)基本實行單一的養(yǎng)老保險制度，90年以后，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，其中明確提出："隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度"。有此，我國養(yǎng)老保險制度開始有國家、企業(yè)和個人三方共同承擔勞動者養(yǎng)老保險費用。

一、養(yǎng)老保險制度的基本定義

養(yǎng)老保險（Endowment Insurance）是國家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除養(yǎng)老保險勞動義務(wù)的勞動年齡界限或因年老喪失勞動能力而退出勞動崗位后而建立的一種保障其基本生活的社會保險制度。目的是以社會保險為手段來保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源?；攫B(yǎng)老保險費由企業(yè)和被保險人按不同繳費比例共同繳納。養(yǎng)老保險在當前是人們最為關(guān)注的熱點問題，因為這涉及到退休以后生活是否有保障。因為國家政策是養(yǎng)老保險有國家、企業(yè)、個人三方分攤，本文主要論述企業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展與創(chuàng)新。對于企業(yè)繳納個人養(yǎng)老保險，國家規(guī)定繳納金額不得超過勞動者工資總額的20%，2006年以后，個人繳納要老保險金額為總額的8%。勞動者依法有享受養(yǎng)老保險的福利，個人依法繳納養(yǎng)老保險金達到一定年限后，其退休以后將依法享有基本養(yǎng)老保險的各種福利待遇。勞動者依法有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、申請仲裁和依法參保權(quán)。個人也應(yīng)該根據(jù)國家規(guī)定，每年依法繳納養(yǎng)老保險金，法定基本基本養(yǎng)老保險規(guī)定的繳納年限為15年。

二、企業(yè)當前養(yǎng)老保險制度存在的問題

1、企業(yè)養(yǎng)老保險資金缺口大，由于當前社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，每天都有新的企業(yè)誕生，每天也都會有老的企業(yè)破產(chǎn)，由此造成社會競爭激烈，企業(yè)利潤不高，對于繳納20%的勞動者基本養(yǎng)老保險可能存在負擔，新誕生的企業(yè)沒有錢立馬給職工繳納養(yǎng)老保險金，而對于已經(jīng)倒閉的企業(yè)更沒有能力繳納以前在職職工的養(yǎng)老保險金。由于資金問題，我國所建立的基本養(yǎng)老保險無法從根本上保障退休人員的養(yǎng)老保障。這樣造成個人繳納的基本養(yǎng)老保險成為只入不出的空賬單，毫無意義。造成個人繳納基本養(yǎng)老保險嚴重缺乏積極性。

2、我國構(gòu)建基本養(yǎng)老保險制度是在上世紀80年代以后建立的，雖然經(jīng)過20多年以來的發(fā)展，養(yǎng)老保險制度的基本框架已經(jīng)建立，但是不可否認存在的問題還很多，制度還不完善，最主要的就是覆蓋范圍不全面。由于企業(yè)倒閉或者個人轉(zhuǎn)職，由此造成個人繳納的要老保險金也需要跟隨轉(zhuǎn)移，隨人我國已經(jīng)出臺了一系列轉(zhuǎn)移政策，但繁瑣的手續(xù)以及漫長的時間讓勞動者望而畏懼。其中患有一部分偏遠地區(qū)由于資金問題，政策落實度不高，由此造成一部分勞動者也有游離于基本養(yǎng)老制度之外。

3、養(yǎng)老保險基金違規(guī)挪用現(xiàn)象嚴重,國家規(guī)定勞動者養(yǎng)老保險是由企業(yè)和個人承擔，企業(yè)承擔養(yǎng)老保險的20%，這一部分資金將直接打入社會統(tǒng)籌賬戶中，并且有勞動和社會保障部門負責監(jiān)管，這其中肯定會出現(xiàn)挪用現(xiàn)象?，F(xiàn)在養(yǎng)老保險基金還沒有完全向全社會公示，所以挪用現(xiàn)象是肯定存在的問題，并且這種問題將會給國家財政帶來巨大損失，也會造成企業(yè)和個人的財產(chǎn)損失。

三、企業(yè)當前養(yǎng)老保險機制的發(fā)展與創(chuàng)新

由于我國人口基數(shù)大，經(jīng)濟起步晚，影響了企業(yè)養(yǎng)老保險機制的成長。對于目前企業(yè)養(yǎng)老保險機制崔在的問題，我們是時候?qū)ζ髽I(yè)養(yǎng)老保險進行改革和創(chuàng)新，促進養(yǎng)老保險機制的發(fā)展。針對當前有一部分人游離于企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度之外，我們應(yīng)該首先擴大覆蓋范圍，擴大覆蓋范圍有利于實現(xiàn)社會公平，促進就業(yè)。其次要優(yōu)化政府辦事效率，精簡繁瑣的手續(xù)國家應(yīng)加強政府辦公人員的素質(zhì)。國家也要加強對于企業(yè)的監(jiān)管，促進企業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)合理公平競爭，對于好的要倒閉的企業(yè)，政府可以予以資金或技術(shù)支持，防止企業(yè)倒閉引起企業(yè)員工換崗位所帶來的養(yǎng)老保險遷移所帶來的麻煩。要按照政策法規(guī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域同步，加快城鎮(zhèn)、企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)村的養(yǎng)老保險機制，促進企業(yè)養(yǎng)老保險制度的改革。深化企業(yè)養(yǎng)老保險機制的改革，建立企業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)一賬號，加強對于企業(yè)所繳納20%資金的監(jiān)管，防止一些人公款私用，要及時公示養(yǎng)老保險資金的使用。

四、小結(jié)

養(yǎng)老保險是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，最早出現(xiàn)與資本主義世界，從上世紀80開始我國建立基本養(yǎng)老保險制度，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，制度已經(jīng)基本完善，但相比較發(fā)達國家，我們還有很多需要借鑒和學習的地方，我們養(yǎng)老保險制度存在的問題也是事實存在的，有人人口老齡化程度加深，企業(yè)養(yǎng)老保險機制存在的各種問題也凸現(xiàn)出來了，改革也是勢在必行的。我們國家改革開放以來，綜合實力日益增強，因此我們應(yīng)該抓住一些機會，完善社會養(yǎng)老機制的各種不足之處。企業(yè)養(yǎng)老保險是基本養(yǎng)老保險中重要的組成部分，完善企業(yè)養(yǎng)老保險機制，促進企業(yè)養(yǎng)老保險機制的改革與發(fā)展，對于保障退休員工的生活，促進下崗人員再就業(yè)，穩(wěn)定國家經(jīng)濟，促進經(jīng)濟的發(fā)展都是有很大利處的。

[1]孔涇源.基本養(yǎng)老保險制度的風險防范與Jji『景展望.中國社會保險，1998年第2期。

[2]王東進.中國社會保障制度.企業(yè)管理出版社，2003年3月第3版。

[3]李嘩.淺析我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險的問題與對策[J].科技信息,2010(22).

[4]朱仲群.商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展中的稅收問題及政策建議[J].中國金融，2007

[5]史探徑：《我國社會保障法的幾個理論問題》，載《法學研究} 1998年笫4期。

李洪鈺（1979-），女，遼寧省臺安縣，經(jīng)濟師，研究方向：企業(yè)養(yǎng)老保險方面。