張 信

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現(xiàn)代城市規(guī)劃存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

張 信

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隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程速度的不斷加快，大量的人口涌向城市，給城市發(fā)展帶來(lái)了諸多問(wèn)題，同時(shí)也給城市規(guī)劃工作帶來(lái)巨大的壓力與挑戰(zhàn)。我國(guó)在現(xiàn)代城市建設(shè)工作開(kāi)展過(guò)程中，始終以生態(tài)文明城市建設(shè)理念為指導(dǎo)，以建設(shè)綠色、無(wú)污染的生態(tài)城市為發(fā)展方向，通過(guò)提高城市形象、城市建設(shè)質(zhì)量來(lái)不斷提升城市的綜合實(shí)力，最終推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然的和諧發(fā)展，但是，在現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，仍存在諸多問(wèn)題，影響了生態(tài)型、環(huán)保型城市建設(shè)有條有序的開(kāi)展，所以不斷解決城市規(guī)劃中存在的問(wèn)題，創(chuàng)新城市規(guī)劃成為一個(gè)急需解決的問(wèn)題。

現(xiàn)代城市；規(guī)劃；問(wèn)題；解決；對(duì)策；研究

前言：

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人民群眾的物質(zhì)文化生活水平得到了迅猛提高，現(xiàn)階段隨著我國(guó)城市化進(jìn)程速度的不斷加快，城市規(guī)劃工作所暴漏出的問(wèn)題越來(lái)越多，而這些問(wèn)題構(gòu)成了影響城市規(guī)劃工作科學(xué)化發(fā)展的不良因素。我們知道，一個(gè)城市的規(guī)劃決定了這個(gè)城市的發(fā)展方向、發(fā)展空間，而采用科學(xué)的規(guī)劃理念、規(guī)劃方法以及先進(jìn)的規(guī)劃技術(shù)對(duì)于城市規(guī)劃工作有效開(kāi)展至關(guān)重要。城市規(guī)劃簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)就是社會(huì)學(xué)和自然發(fā)展學(xué)相結(jié)合的工作，其是一門(mén)綜合性極強(qiáng)的科學(xué)。由于我國(guó)過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的影響，城市規(guī)劃往往被誤認(rèn)為是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段，或者是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的延續(xù)，鑒于此，現(xiàn)代城市規(guī)劃工作的開(kāi)展要擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，實(shí)現(xiàn)綠色規(guī)劃，來(lái)滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活水平提高的需求。今天，本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃相關(guān)問(wèn)題的研究，分析了現(xiàn)階段城市規(guī)劃工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題，并結(jié)合自身多年的城市規(guī)劃實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出了有效的解決策略。

1.我國(guó)現(xiàn)代城市規(guī)劃工作存在的問(wèn)題

1.1.新時(shí)期以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入開(kāi)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了快速的發(fā)展，與此同時(shí)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口數(shù)量迅速增長(zhǎng)，給我國(guó)的城市規(guī)劃帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。由于城市規(guī)劃中存在著一些不合理的做法，導(dǎo)致了諸多問(wèn)題的產(chǎn)生，影響了城市的健康發(fā)展，本文經(jīng)過(guò)研究分析，總結(jié)出現(xiàn)階段城市規(guī)劃工作中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面，第一，土地利用尚不夠科學(xué)。當(dāng)前，我國(guó)城市規(guī)劃的土地利用存在著不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象。筆者經(jīng)過(guò)分析研究，將其概括為以下兩個(gè)方面：其一，土地利用浪費(fèi)情況嚴(yán)重，大量農(nóng)田耕地被占用。其二，城市土地規(guī)劃不規(guī)范，為謀求經(jīng)濟(jì)效益投機(jī)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致土地資源稀缺，不利于城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2.缺乏公眾參與。目前，在我國(guó)的城市規(guī)劃中缺乏公眾參與，筆者經(jīng)過(guò)分析研究，將其概括為以下兩個(gè)方面：一方面，在城市規(guī)劃中沒(méi)有真正意義上的公眾參與。相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家的參與并不是真正意義上的公眾參與，因?yàn)樗麄儾皇巧鐣?huì)各方利益的代表。因此，在城市規(guī)劃中并沒(méi)有真正意義上的公眾參與。另一方面，公眾的參與權(quán)在法律制度中沒(méi)有得到體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)的城市規(guī)劃法規(guī)實(shí)質(zhì)上是一種偏重于行政管理的法律模式，只是對(duì)規(guī)劃的制定和實(shí)施作出了原則的規(guī)定，而公眾的參與權(quán)在法律制度中沒(méi)有得到體現(xiàn)。

1.3.城市規(guī)劃過(guò)程中破壞了城市環(huán)境?，F(xiàn)階段，由于在城市規(guī)劃中很少考慮到環(huán)境因素，導(dǎo)致大量城市的環(huán)境遭到破壞。在新時(shí)代發(fā)展下，城市規(guī)劃工作過(guò)程中不僅要保證城市資源的合理配置，保證城市基礎(chǔ)設(shè)施的健全，還應(yīng)該考慮規(guī)劃建設(shè)中不破壞環(huán)境。但是，縱觀現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃與建設(shè)中都是建立在破壞環(huán)境基礎(chǔ)上，如城市污水任意排放等，這些不僅不能推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展，反而影響了市民生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量的提高。

2.針對(duì)以上存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

2.1.從現(xiàn)代城市規(guī)劃工作中存在的問(wèn)題，我們可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代城市規(guī)劃要建立在科學(xué)、合理的規(guī)劃理念和基礎(chǔ)上，決不能紙上談兵，也不能對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)照抄照搬，而是要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況制定出一套適合本地區(qū)城市規(guī)劃，來(lái)完善城市的功能。本文結(jié)合本人工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段城市規(guī)劃存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施表現(xiàn)在以下幾方面。首先，要求建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的城市規(guī)劃?rùn)C(jī)制。在過(guò)去，城市規(guī)劃工作都是有政府有關(guān)部門(mén)來(lái)監(jiān)管，這樣就是導(dǎo)致了城市規(guī)劃工作不能全盤(pán)考慮，存在獨(dú)裁。因此，現(xiàn)如今建立一套完善、科學(xué)、系統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)制，有利于規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中的不規(guī)范行為，有利于規(guī)劃設(shè)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提高，同時(shí)也增加了公民參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，使規(guī)劃設(shè)計(jì)方案更加完善、更加全面。

2.2.要實(shí)事求是，結(jié)合自身城市發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)決不能對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行照抄照搬，要堅(jiān)持因地制宜的原則，結(jié)合城市的發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)城市的文化特色來(lái)科學(xué)合理統(tǒng)籌規(guī)劃，例如，一些工業(yè)發(fā)達(dá)的城市，環(huán)境污染比較嚴(yán)重，就要求在規(guī)劃設(shè)計(jì)中多增加了綠色環(huán)保型植物以及排污設(shè)施的規(guī)劃，而一些旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市在設(shè)計(jì)過(guò)程中要使城市更加富有自然氣息，而一些些經(jīng)濟(jì)中心則要求交通便利，經(jīng)濟(jì)區(qū)聚集等，總之，城市規(guī)劃要規(guī)劃出城市的特色，滿(mǎn)足市民生活的需要。

2.3.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，環(huán)境友好型進(jìn)行規(guī)劃城市規(guī)劃是一項(xiàng)涉及知識(shí)面廣，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工程，一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃一定是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的，在不破壞環(huán)境的條件下，把握城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，減少環(huán)境污染。同時(shí)，城市規(guī)劃一定要把生態(tài)環(huán)境置于首要位置，城市規(guī)劃不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這就要求城市規(guī)劃人員有一定的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和環(huán)保意識(shí)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，只有適中貫徹經(jīng)濟(jì)實(shí)用、環(huán)境友好型的發(fā)展仿真，才能促進(jìn)城市的和諧發(fā)展。

[1]王曉軍《城市市政道路規(guī)劃對(duì)城市交通通行能力的影響》市政工程信息資訊2011.6.

[2]陳廣學(xué).道路設(shè)計(jì)過(guò)程中的問(wèn)題及對(duì)策[J].黑龍江科技信息，2010（17）.