周雨虹中國船舶重工集團(tuán)公司第七0三研究所

對(duì)建筑工程管理重要性的探討

周雨虹
中國船舶重工集團(tuán)公司第七0三研究所

本文綜合探討了對(duì)建筑工程實(shí)施必要管理的重要性，通過分析現(xiàn)狀，從居民、政府、建筑工程企業(yè)、建筑工程從業(yè)人員和環(huán)境保護(hù)五個(gè)角度出發(fā)，科學(xué)系統(tǒng)地歸納出在建筑工程領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)行有效監(jiān)管的亟待解決性，可以為相關(guān)部門制定政策提參考供意見。

建筑工程；管理；重要性

前言

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不斷提高，建筑工程在發(fā)展規(guī)劃中的比例也在逐年升高。土地與勞動(dòng)力價(jià)格的不斷上漲使得施工成本攀升，在市場自發(fā)性調(diào)節(jié)的作用下，各色建筑工程良莠不齊，又因?yàn)榇蟛糠纸ㄖこ淘谫|(zhì)量、規(guī)模、環(huán)保等方面始終缺少科學(xué)的管理，因此安全隱患時(shí)常暴露，對(duì)居民、社會(huì)都造成了不同程度的損失。因此，對(duì)建筑工程實(shí)行管理成為減少隱患的最直接有效方法。

一、從居民的角度

城市人口密集，建筑工程需要更高的安全系數(shù)。中國的城市正在以世界最快的速度發(fā)展，吸引著大量外來人口，城市人口的激增，對(duì)住房、辦公場所和公共基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力都是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。因此，在建筑工程的承載力方面應(yīng)該劃定新的標(biāo)準(zhǔn)，流出一定的安全極限空間，以備緊急情況的發(fā)生。例如，一條寬一米的樓梯，本來可以承受二十人同時(shí)在上面行走，后來由于人流量的增加，則必須加寬、加固這條樓梯，以防坍塌或發(fā)生踩踏事件，同時(shí)利于緊急情況是的逃生。城市人員密集的地方主要有住宅區(qū)、中心商務(wù)區(qū)和郊區(qū)的工業(yè)園，在這些地方，不僅要保證建筑的質(zhì)量過關(guān)、結(jié)構(gòu)科學(xué)，更要考慮到建筑的最大承載力和抗災(zāi)能力，留出足夠的余地供人流的疏散和應(yīng)急裝置的安裝。很顯然，我國在這方面并沒有考慮的那么全面，我國住宅區(qū)內(nèi)的逃生裝置覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美日等發(fā)達(dá)國家，抗震、抗洪的標(biāo)準(zhǔn)也很低。例如2012年北京的暴雨，由于大多建筑工程的防汛裝備的不足和地下管道的管理失誤，發(fā)生了多起人員傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失。

在農(nóng)村，無序的施工建設(shè)更是常見。我國農(nóng)村的常住人口多為留守的老人和兒童，更需一個(gè)安全、健康的環(huán)境生活。但由于政府對(duì)建筑工程方面的忽視與農(nóng)民本身的意識(shí)薄弱，時(shí)常出現(xiàn)農(nóng)民自住房結(jié)構(gòu)不穩(wěn)、用料不足、有害物質(zhì)超標(biāo)的問題和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程安全保障低、危險(xiǎn)高發(fā)的情況，如果不對(duì)建筑工程進(jìn)行及時(shí)管理，在關(guān)鍵時(shí)刻就會(huì)釀成大禍。農(nóng)村本來就地域閉塞、交通不便，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，生還率低且救援難度大。因此，保證農(nóng)村的生產(chǎn)生活用建筑工程的安全是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，這其中，就必須采用科學(xué)高效的建筑工程管理體系。

在中國，人民對(duì)住房的渴望從未消減，很多人兢兢業(yè)業(yè)只為了擁有一套自己的房產(chǎn)，但是近年來關(guān)于住房安全的事故屢次發(fā)生。輕則房體出現(xiàn)裂縫、重則房屋倒塌，我國關(guān)于住房安全的人員傷亡也明顯高于發(fā)達(dá)國家。筆者曾多次觀察到建筑內(nèi)的墻體出現(xiàn)裂縫、滲水現(xiàn)象，不僅對(duì)居住者的生活造成了諸多不便，也威脅到了居住者的人身財(cái)產(chǎn)安全。居民的居住安全如果不能保證，也就不能保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步了。

二、從政府角度

我國政府是人民的政府，應(yīng)該維護(hù)公民的切身利益，保證公民的人身安全。建筑工程的安全與否，與公民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，政府對(duì)此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。應(yīng)該通過宏觀調(diào)控、行政干預(yù)、制定法規(guī)等途徑，打擊不法建筑公司偷工減料、超標(biāo)排放、以次充好等違法現(xiàn)象，制定安全、人性的建筑工程審核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建筑工程的質(zhì)量、安全性不斷提高。這不僅關(guān)乎政府職能的實(shí)現(xiàn)，更是關(guān)乎政府公信力的多少。

目前，歐美發(fā)達(dá)國家的建筑工程管理都已已經(jīng)走上了制度化、規(guī)范化、人性化的軌道，不僅安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格合理，更是采用了從設(shè)計(jì)到竣工全程監(jiān)管的模式，并在建筑使用后進(jìn)行定期檢驗(yàn)和不定期的突擊檢查和抽查，以此來保證建筑工程的安全性和穩(wěn)定性。相比之下，我國在這方面的重視程度仍處于較低水平。在我國，建筑企業(yè)只需通過投標(biāo)、簽訂合同、施工建設(shè)、審批四個(gè)環(huán)節(jié)，就能將建設(shè)項(xiàng)目投入市場或使用，雖然政府在競標(biāo)和審批的環(huán)節(jié)中起到一些作用，但其管理方法和管理方式比較落后和粗放，沒有形成完善的管理機(jī)制，審批標(biāo)準(zhǔn)也不能適應(yīng)當(dāng)下建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，這樣的管理制度實(shí)質(zhì)上是增加了建筑企業(yè)投機(jī)取巧的概率，埋下了安全隱患的種子。我國的現(xiàn)代新建建筑的平均壽命大約只有三十年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，可見我國建筑的安全性能并不高。當(dāng)建筑事故發(fā)生或建筑工程損壞時(shí)，消費(fèi)者和使用者的投訴和維權(quán)都有很大的難度。

三、從建筑工程企業(yè)角度

在管理建筑工程方面，企業(yè)擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任。目前隨著科技和經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，建筑行業(yè)迅速崛起，與此同時(shí)也面對(duì)著很大的挑戰(zhàn)。建筑工程行業(yè)要實(shí)現(xiàn)高效、穩(wěn)定發(fā)展，需要進(jìn)一步完善建筑工程管理制度[1]。而且隨著社會(huì)不斷發(fā)生的新變化，企業(yè)對(duì)建筑工程管理的方式方法也要隨之調(diào)整，這無疑給建筑工程管理基礎(chǔ)本來就薄弱的建筑企業(yè)增添了新的難度。

建筑企業(yè)想要的到持久的發(fā)展，就必須拿出質(zhì)量過關(guān)、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)劃科學(xué)的建筑工程作品，良好的信譽(yù)是企業(yè)的立命之本。建筑企業(yè)需要在建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料、建筑物三方面進(jìn)行嚴(yán)格的管理。近年來，我國建筑工程行業(yè)內(nèi)屢次出現(xiàn)因建筑質(zhì)量而引發(fā)的安全事故，“樓歪歪”、“樓脆脆”、“橋軟軟”……一時(shí)間成為中國建筑的代名詞，這些與企業(yè)的施工質(zhì)量和管理有著密不可分的關(guān)系，一些企業(yè)也早已由于信譽(yù)不再而倒閉。

目前為止，我國大部分的建筑企業(yè)都存在著如下問題：

1、建筑工程施工隊(duì)伍能力水平參差不齊

將村民委員會(huì)改變?yōu)樯鐓^(qū)居民委員會(huì)，以居委會(huì)代替村民委員會(huì)，是目前關(guān)于城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村基層治理的主流觀點(diǎn)。有學(xué)者提出，“改革農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度，讓村民自治組織逐步退出管理村集體土地和村級(jí)經(jīng)濟(jì)”⑤。但筆者認(rèn)為，雖然隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，村民自治會(huì)發(fā)生一些變化，但村民自治組織未必就要退出對(duì)集體土地和集體經(jīng)濟(jì)的管理。

2、企業(yè)對(duì)建筑施工的監(jiān)管督查力度不大

3、企業(yè)施行的建筑工程管理模式粗放，規(guī)范模糊

4、從事建筑工程管理的工作人員專業(yè)能力不夠強(qiáng)

5、為了節(jié)省建筑成本，使用殘次建筑材料、雇傭非專業(yè)勞動(dòng)力、不適用現(xiàn)代化的施工技術(shù)。

上述問題，每一個(gè)都涉及消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)的信用形象，必須引起建筑行業(yè)類的高度重視。建筑企業(yè)不要只注重經(jīng)濟(jì)利益，更要關(guān)注社會(huì)效益。只有將這些問題改正，才能保證社會(huì)大眾的安全和利益，才可以得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。

四、從建筑工程從業(yè)人員的角度

這里所說的建筑工程從業(yè)人員主要是指在參與建筑工程施工過程的工作人員。在建筑施工直至竣工驗(yàn)收的整個(gè)過程中，建筑的安全性都是不可預(yù)知的，因此，在將一項(xiàng)建筑工程從圖紙上移放至真正的空間里的過程中，也需要相應(yīng)的管理措施，目的不僅是保證建筑工程的質(zhì)量，更是為了保證施工人員的人身安全。建筑工程的建筑難度會(huì)由于自然條件的惡劣而提高，但是實(shí)踐證明，運(yùn)行科學(xué)的安全管理機(jī)制，是可以減少甚至避免施工過程中的安全事故的。

1、現(xiàn)代化科技手段應(yīng)用不夠，高難度建設(shè)仍采取低端科技甚至人力

2、對(duì)施工人員的管理能力不足，雇傭?qū)I(yè)水平低的勞動(dòng)力從事復(fù)雜環(huán)節(jié)的施工

3、企業(yè)為追求利潤不惜使用質(zhì)量不合格的建筑材料，對(duì)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施不予定期檢查

4、大多建筑企業(yè)采用承包制，將建筑施工工作承包給下游企業(yè)，引發(fā)了總企業(yè)對(duì)建筑工程項(xiàng)目不實(shí)施直接監(jiān)管，下游企業(yè)主要負(fù)責(zé)施工而不嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管規(guī)范制度的尷尬局面。

5、人事管理人員素質(zhì)不高，管理能力不足。

6、施工安全保障不夠，安全網(wǎng)、安全欄等設(shè)施缺乏。

上述問題都直接或間接的造成了工地事故，威脅到建筑工程從業(yè)人員的安全。一些施工企業(yè)在事故發(fā)生后不及時(shí)反省，只是用冰冷的撫恤金換取施工傷亡人員的安全，但是，多少撫恤金都不能挽救一個(gè)鮮活的生命。如果不對(duì)建筑工程的施工過程加強(qiáng)管理，就會(huì)發(fā)生安全事故，造成社會(huì)上的不良影響。

五、從環(huán)境保護(hù)的角度

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量上升，人們除了關(guān)注到日常衣食住行，對(duì)環(huán)保的關(guān)注力一直在不斷提升。而在建筑工程領(lǐng)域，環(huán)保話題的熱度一直居高不下，關(guān)于建筑工程環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國家政策、條令也紛紛出臺(tái)，但建筑工程危害物超標(biāo)的時(shí)間仍屢見不鮮，歸根結(jié)底，還是對(duì)建筑工程的管理力度不足。

這些年，我國大部分企業(yè)都已將建筑工程的資源消耗、廢料排放、建筑垃圾和資源回收再利用提到日程上來[2]，但是在施工過程中，環(huán)保問題還是突出出來。歸納起來，有如下幾個(gè)方面的弊?。?/p>

1、建筑用料生產(chǎn)廠家偷工減料、以次充好，使用非法手段使產(chǎn)品過關(guān)并投入市場

2、建筑企業(yè)對(duì)建筑材料的檢驗(yàn)力度不夠，致使建筑物內(nèi)出現(xiàn)不合格材料

3、建筑企業(yè)的采購人員收取中間費(fèi)用，采購不達(dá)標(biāo)的建筑材料

4、些企業(yè)為了節(jié)約成本，直接忽略資源加工回收利用的環(huán)節(jié)，使大量建筑垃圾、化學(xué)涂料等對(duì)環(huán)境有極大危害的廢料空置，污染空氣、土壤、地下水。

建筑工程的環(huán)保問題不僅是關(guān)系到自然環(huán)境，更關(guān)系到人們的生命健康。每年入住新居的人群中，僅由于建筑涂料致癌物超標(biāo)而感到身體不適的人達(dá)到30%甚至更高。也有一些建筑工地在施工過程中產(chǎn)生大量揚(yáng)塵、噪音，對(duì)居民的正常生活產(chǎn)生不良影響。如果對(duì)建筑工程實(shí)施相應(yīng)的管理和控制，這些問題都可以得到有效和及時(shí)的解決。

在環(huán)保這個(gè)層面，需要政府和企業(yè)的互相聯(lián)手。政府要出臺(tái)科學(xué)、完善的安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)企業(yè)的施工過程和竣工結(jié)果進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管。此外，政府要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)超標(biāo)建筑用料的企業(yè)，防止有害建筑材料流入市場。企業(yè)要嚴(yán)格遵守并執(zhí)行政府的政策標(biāo)準(zhǔn)，而不是為了追求經(jīng)濟(jì)效益蒙混過關(guān)。政府和企業(yè)一起出力，對(duì)建筑工程實(shí)行有效的管理機(jī)制，才能得到更高的社會(huì)效益。促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

在當(dāng)前的背景下，建筑工程管理具有極大的重要性。它關(guān)乎人與自然的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。中國需要吸取歐美發(fā)達(dá)國家在這方面的優(yōu)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合本國的實(shí)際情況，實(shí)事求是地制定出對(duì)策和計(jì)劃，不能再將建筑工程管理作為建筑業(yè)的短板進(jìn)行遮掩，應(yīng)讓其作為保障為我國的建筑工程事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

[1]韓向明.建筑工程管理的現(xiàn)狀分析及控制措施.[J].建筑技術(shù)與應(yīng)用.山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院.2012：46-48

[2]劉紅.對(duì)建筑工程管理中存在問題的探討.[J].管理科學(xué).2014：53-55