縱論

讓環(huán)保執(zhí)法與新媒體形成合力

新聞由頭：環(huán)保部門要善用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體,推動環(huán)境保護(hù)社會共治,促進(jìn)環(huán)境法治,積極開展輿論引導(dǎo),推動理性、建設(shè)性的公眾參與。這是環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳在首屆全國環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)會議上提出的要求。

近年來,在一些重大環(huán)境污染事件中,互聯(lián)網(wǎng)、新媒體扮演了十分重要的角色。今年實施的新環(huán)保法賦予環(huán)保部門比以往更大的執(zhí)法權(quán),隨著法律法規(guī)不斷完善,環(huán)保執(zhí)法大有可為。對于環(huán)保執(zhí)法而言,最大的敵人、最難啃的骨頭就是地方保護(hù)主義。

如今,盡管環(huán)保執(zhí)法腰桿已經(jīng)硬了不少,但必須清醒地認(rèn)識到,在不正確的發(fā)展觀驅(qū)動下,造成環(huán)境污染的地方利益因素依然存在、依舊復(fù)雜。按照潘岳副部長所說的“善用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體”,無疑是環(huán)保執(zhí)法突圍的有效途徑。不僅是通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體搜集掌握污染信息,同時憑借更為權(quán)威的信息來源和發(fā)布方式,互聯(lián)網(wǎng)、新媒體能夠讓環(huán)保執(zhí)法在面對地方保護(hù)主義時一劍封喉,使污染者無處遁形,老老實實接受法律懲戒。

我們還要看到,互聯(lián)網(wǎng)、新媒體在給環(huán)保開辟監(jiān)督渠道的同時,一些謠言、不實信息也借機(jī)傳播。要讓環(huán)保執(zhí)法與互聯(lián)網(wǎng)、新媒體真正形成合力,還需要環(huán)保部門進(jìn)一步強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,在執(zhí)法過程中加大信息公開力度,及時回應(yīng)公眾疑問,實現(xiàn)潘岳副部長所說的“推動環(huán)境保護(hù)社會共治”。

換市長不換合同 PPP才有“錢途”

新聞由頭：國務(wù)院辦公廳5月22日轉(zhuǎn)發(fā)財政部、發(fā)展改革委、中國人民銀行聯(lián)合制定的《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》，決定在能源、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)領(lǐng)域，廣泛采用政府和社會資本合作模式，這種模式就是PPP模式。

依據(jù)剛頒行的《指導(dǎo)意見》，雖已確立起試行PPP模式的政策框架，但針對具體項目實施必然出現(xiàn)的各種矛盾與沖突，能否有后續(xù)針對性政策切實保障私營資本的權(quán)利，尤其是確保“換市長不換合同”，乃私營資本對PPP項目觀望疑慮的深層原因。

眼下，可供私營資本通過參建甚至運(yùn)營PPP項目獲取投資回報的方式，除了固定利息回報外，還包括特許經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)授予等多種政策鼓勵手段，對此，地方政府從來就不缺乏創(chuàng)造性。問題在于市長有任期，PPP項目投資回收期通常需要數(shù)十年，后任乃至后后任市長，對前任市長開出的條件，作出的回報承諾是否還買賬？這方面，私營資本心存疑慮也是可以理解的。所以，政府自身的誠信建設(shè)，既是PPP模式推廣的關(guān)鍵動力，亦是最大阻力。未來數(shù)年，若政府誠信建設(shè)能有大的突破，那么，PPP項目的建設(shè)在中國一定會大有“錢途”的。

公布“河長”手機(jī)只是碧水重現(xiàn)第一步

新聞由頭：日前，廣州市水務(wù)局掛出51條河涌“河長”名單及聯(lián)系方式，涉及11個區(qū)，共有35個區(qū)級河長，都是各區(qū)的書記、區(qū)長或分管的副區(qū)長。

河涌治理是國內(nèi)不少城市的“老大難”，廣州也遇到同樣的問題。不過，河涌治理“牽一發(fā)而動全身”，明確“河長”責(zé)任體現(xiàn)了廣州治理河涌的大局觀。而在大局規(guī)劃的背后，還需要細(xì)化治理細(xì)節(jié)，比如設(shè)立逐級考核制度，確立獎懲標(biāo)準(zhǔn)；同時，引入在線監(jiān)測等先進(jìn)技術(shù)，在源頭上控制企業(yè)排污。此外，尋求河涌治理最大化效果，還須調(diào)動廣大市民的力量。

環(huán)衛(wèi)帶頭直排污水不能止于“勸阻”

新聞由頭：據(jù)報道，從去年8月以來，北京市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)二公司垃圾運(yùn)輸車洗車水直排入市政排水管道，導(dǎo)致水中污染物超標(biāo)。

新《環(huán)保法》等法律法規(guī)對于環(huán)境違法行為已有明確規(guī)定。一味“勸阻”，固然充滿了“人性化”執(zhí)法的溫情色彩，但卻從根本上有悖于依法行政的宗旨?？梢?，如何整合行政執(zhí)法職能，如何健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，使之順暢銜接、形成合力，共同呵護(hù)環(huán)境，仍有待于進(jìn)一步的努力。不然，排污企業(yè)依然會鉆空子，而號稱“史上最嚴(yán)厲”的新《環(huán)保法》或?qū)⒁廊粦抑谩?/p>