趙 麟

(中國礦業(yè)大學(xué)(北京)管理學(xué)院，北京 100083)

高校就業(yè)指導(dǎo)工作的幾點思考：以中國礦業(yè)大學(xué)(北京)為例

趙 麟

(中國礦業(yè)大學(xué)(北京)管理學(xué)院，北京 100083)

就業(yè)工作關(guān)系民生，高校是就業(yè)工作的一線，做好高校的就業(yè)工作事關(guān)千家萬戶的福祉和國家的穩(wěn)定，具有極其重要的意義。2014年，中國礦業(yè)大學(xué)(北京)就業(yè)工作順利結(jié)束，但過程中也凸現(xiàn)出高校就業(yè)工作現(xiàn)階段存在一些尚待解決的問題，如：學(xué)科專業(yè)建設(shè)與社會崗位需求的脫節(jié)問題、學(xué)生心理預(yù)期與就業(yè)市場之間的差距問題、學(xué)生就業(yè)與限制人口流動政策的矛盾問題等。最后，從就業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)化和就業(yè)服務(wù)專業(yè)化的角度，提出了一種改進工作的思路。

高校；就業(yè)指導(dǎo)；思考

1 高校就業(yè)指導(dǎo)工作的意義

中國的教育體制，賦予了高校有別于西方同行的一份責(zé)任——學(xué)生就業(yè)。此計一出，討伐之聲不絕于耳， 其中：就業(yè)是人力資源與社會保障部門的事情，跟學(xué)校有什么關(guān)系？就業(yè)與否是學(xué)生的自由，學(xué)校憑什么干涉？等等論調(diào)大有市場。在高舉責(zé)任、自由、平等等大棒進行口誅筆伐之余，是否應(yīng)先考慮就業(yè)指導(dǎo)這一政策的演化過程，它存在的歷史作用和現(xiàn)實意義？

1.1 計劃經(jīng)濟的“統(tǒng)包統(tǒng)配”制度

新中國成立后，我們國家開始對大學(xué)生實行統(tǒng)一分配的制度。1950年6月，政務(wù)院成立1950年暑期高等學(xué)校畢業(yè)生工作分配委員會，直接辦理全國公私立高等學(xué)校18000名畢業(yè)生工作分配事宜。6月22日，發(fā)出通令，要求教育部門和人事部門有計劃地合理地統(tǒng)籌分配高等學(xué)校畢業(yè)生，“對畢業(yè)生一般地應(yīng)說服爭取他們聽從政府的分配，為人民服務(wù)。”“愿自找職業(yè)的，可聽由自行處理?！睆?952年起，我國高等學(xué)校畢業(yè)生就全部由國家統(tǒng)一分配。由此開始了國家對高校畢業(yè)生完全包分配和包當(dāng)干部的政策[1]。建國之初，百業(yè)待興，新中國建設(shè)急需大批的高等人才，這一政策保障了國家重點建設(shè)對人才的急需，為邊遠地區(qū)、艱苦行業(yè)輸送大批人才等方面發(fā)揮了重要作用。

1.2 “統(tǒng)包統(tǒng)配”向“雙向選擇”的過渡階段

1977年，高考恢復(fù)之后，“統(tǒng)包統(tǒng)配”限制了畢業(yè)生個人意愿的發(fā)揮，限制了用人單位的選擇，隨著社會和經(jīng)濟的進一步發(fā)展，它的弊端逐漸暴露出來。1983年，為了使高等學(xué)校畢業(yè)生分配工作更好地適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，更合理有效地配置人力資源，發(fā)揮人力資源的創(chuàng)造能力，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、國家教委、勞動人事部《關(guān)于1983年全國畢業(yè)研究生和高等學(xué)校畢業(yè)生分配的報告》，決定實行學(xué)校與用人單位直接見面的就業(yè)辦法，使培養(yǎng)、分配與使用更好地結(jié)合起來[2]。

1.3 “雙向選擇，自由擇業(yè)”階段

1999年，全國高校畢業(yè)生就業(yè)改革，將按照建立一個不包分配、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的改革目標(biāo)的要求，采取分類指導(dǎo)，分步實施和分層推進的工作方針。在推進原有大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度改革的基礎(chǔ)上，逐步建立起一個集教育、管理和服務(wù)功能為一體的比較完善的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。至此，一個適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)制度正在逐步形成。

2003年9月，國務(wù)院辦公廳又以49號文件下發(fā)了《關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作通知》，進一步明確了高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的目標(biāo)是堅持“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、雙向選擇”的制度[3]。

就業(yè)政策衍化至今，由緊到松，由統(tǒng)一管理到市場導(dǎo)向，根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要不斷的進行調(diào)整和改革。國家的發(fā)展靠的是人才，就業(yè)政策的指揮棒，揮舞出不同時代特色的樂章?，F(xiàn)階段，高校就業(yè)指導(dǎo)亦不可放松，其主要原因有三：首先，由于政策不配套以及人口流動限制政策仍占據(jù)主流，高校就業(yè)工作全面解套尚不具備條件。戶籍政策、檔案管理、工齡計算、干部身份、醫(yī)療保障等等這些外圍政策對學(xué)生的流動還有一定約束。比如學(xué)生不了解戶籍政策，沒及時在當(dāng)?shù)芈鋺?，他將面臨離校后更換新工作問題、購房購車問題、未來子女生育問題、子女教育問題等等關(guān)乎其切身利益的諸多問題都會受到深刻的影響；其次，十幾年來的擴招，高校畢業(yè)生的數(shù)量日益龐大，關(guān)系到千萬計的家庭生活，不提供一定的引導(dǎo)和服務(wù)，將大大增加社會的不穩(wěn)定因素；再次，就業(yè)情況可以一定程度反映高校教育教學(xué)工作情況，脫離了就業(yè)，高校的培養(yǎng)人才和服務(wù)社會的職能得不到有效的發(fā)揮，也不利于高校的發(fā)展與進步。

綜上所述，現(xiàn)階段高校進行就業(yè)指導(dǎo)是歷史發(fā)展的選擇，符合客觀實際，具有重大的現(xiàn)實意義。

2 高校就業(yè)指導(dǎo)工作的現(xiàn)狀

以中國礦業(yè)大學(xué)(北京)為例，學(xué)生工作處下設(shè)就業(yè)指導(dǎo)中心，學(xué)院設(shè)立就業(yè)工作組，由畢業(yè)生輔導(dǎo)員直接負(fù)責(zé)處理學(xué)生畢業(yè)事宜。同時，學(xué)校也積極籌備開設(shè)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課或是生涯規(guī)劃課等輔助課程，采取種種措施進行就業(yè)指導(dǎo)。但是，始終有三方面問題沒有得到很好的解決。

2.1 學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)與社會崗位需求的脫節(jié)問題

由于經(jīng)濟放緩，礦業(yè)、能源企業(yè)利潤下滑，導(dǎo)致用人需求的下降，本來報考一些礦業(yè)特色專業(yè)的學(xué)生，有找不到工作風(fēng)險。據(jù)學(xué)校統(tǒng)計，主體專業(yè)到煤炭行業(yè)就業(yè)人數(shù)占煤炭主體專業(yè)人數(shù)比例2012年為28.36%，2013年為25.54%，2014年為15.2%，成明顯下降趨勢。學(xué)校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，往往受到自身教學(xué)資源、師資力量、硬件條件等方面的限制，無法完全跟著市場、企業(yè)需求的轉(zhuǎn)型，走在市場前沿更加難上加難。目前，也就出現(xiàn)了一些類似“大類招生后分專業(yè)”的緩解措施的出臺。

2.2 高校學(xué)生心理預(yù)期與就業(yè)市場之間的差距問題

也就是常說的“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”。中國礦業(yè)大學(xué)(北京)是部屬211，958優(yōu)勢平臺高校，學(xué)生踏入大學(xué)之后，對未來充滿期許，對生活有著理想化的規(guī)劃，這就和現(xiàn)實情況產(chǎn)生了一定的差距，也是這種盲目性，使學(xué)生錯失了一些很好的發(fā)展機會。

2.3 學(xué)生就業(yè)與限制人口流動政策的矛盾問題

我國尚處在社會主義初級階段，經(jīng)濟建設(shè)依然存在著各種行政干預(yù)的色彩，戶籍政策、檔案管理、工齡計算、干部身份、醫(yī)療保障等等都一定程度的限制了人員的流動。例如：學(xué)生在某城市找到工作，但是由于沒有戶口，影響該生在這個城市的生活和發(fā)展問題，他也許只能選擇放棄。

3 兩點建議

面臨諸多問題，有些是內(nèi)部問題，有些是外圍環(huán)境，象牙塔該如何應(yīng)對才能錘煉出國家建設(shè)需要的魔法師呢？

3.1 就業(yè)指導(dǎo)的系統(tǒng)化

以提升學(xué)生就業(yè)能力為目標(biāo)的系統(tǒng)化指導(dǎo)體系設(shè)計，涉及到教學(xué)、行政領(lǐng)域的平臺建設(shè)。要以市場為導(dǎo)向，尊重教育發(fā)展規(guī)律，進行整體化設(shè)計。以礦大(北京)本科生為例，可整體規(guī)劃設(shè)計如下：一年級學(xué)生到校后，基礎(chǔ)課課業(yè)較重，基礎(chǔ)課程成績在后期保送研究生和考研的分?jǐn)?shù)所占比重較大，適宜靜心修學(xué)，取得良好成績，應(yīng)該介入生涯規(guī)劃課程輔導(dǎo)，有助于學(xué)生樹立大學(xué)目標(biāo)；二年級基礎(chǔ)課課程壓力適當(dāng)減少，學(xué)生對大學(xué)生活有了一定的適應(yīng)，可安排與畢業(yè)生進行一定的交流，促進對大學(xué)時間安排的認(rèn)識，課業(yè)應(yīng)著重放在英語學(xué)習(xí)上，可以為4，6級考試做足準(zhǔn)備，也為出國留學(xué)報考托福、雅思考試埋下伏筆，并積極鼓勵學(xué)生參與到暑期實踐等社會活動中；三年級專業(yè)課程開始成為主流，學(xué)生對未來的去向應(yīng)該進一步明確，考研班，出國留學(xué)考試的準(zhǔn)備工作等將占據(jù)很大一部分學(xué)習(xí)時間，學(xué)校要跟進就業(yè)指導(dǎo)課，外請企業(yè)人力資源高管入校交流，關(guān)注社會實踐活動；四年級校內(nèi)課程相對減少，主要的考試如考研、出國英語考試、公務(wù)員考試等等相繼結(jié)束，沒有明確去向的同學(xué)，重心應(yīng)放在找工作上，此時，學(xué)校應(yīng)主要進行政策指導(dǎo)、信息采集和企業(yè)的聯(lián)系方面。可以看出，就業(yè)是貫穿學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)的整個過程，涉及到課程教學(xué)、實踐教學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)等高校的各個層面，只有各單位密切配合，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)指導(dǎo)，才會達到水到渠成的效果。

3.2 就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化

就業(yè)需要專業(yè)化的服務(wù)，就業(yè)指導(dǎo)部門至少提供以下四個服務(wù)項目。

3.2.1 專業(yè)化的政策研究

國家出臺的就業(yè)政策是高校就業(yè)工作行動指南，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、落實就業(yè)政策是高校就業(yè)指導(dǎo)工作者的基本任務(wù)。現(xiàn)存政策按照管理目標(biāo)不同分為兩種，一為松一為緊，對就業(yè)寬松的政策包括：村官報名、社區(qū)志愿者報名、征兵、西部計劃、回省二分等；對就業(yè)流動有限制的政策有：戶籍政策、檔案管理、人事轉(zhuǎn)正定級政策、醫(yī)療保障政策等。這些政策都會影響畢業(yè)生的就業(yè)選擇，從而影響他幾年甚至幾十年的發(fā)展，高校就業(yè)指導(dǎo)工作者在了解了學(xué)生的就業(yè)意愿的時候，應(yīng)給出建設(shè)性的政策建議，以使學(xué)生的權(quán)益得到保障，國家的就業(yè)政策得以落實。

3.2.2 專業(yè)化課程指導(dǎo)

如果說就業(yè)政策指導(dǎo)學(xué)生發(fā)展道路的話，專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)課程則是給學(xué)生插上飛翔的翅膀，以提高學(xué)生的就業(yè)能力為課程目標(biāo)，對處在不同階段的學(xué)生進行生涯規(guī)劃、就業(yè)形勢分析、面試技巧、心理指導(dǎo)、簡歷制作、案例分析等等科目進行針對性的輔導(dǎo)，在學(xué)生們離校前，進行恰當(dāng)?shù)乃枷肱c行動準(zhǔn)備，再配合學(xué)生幾年來所學(xué)專業(yè)知識，使他們對未來充滿信心，能夠準(zhǔn)備充分的離開母校。

3.2.3 專業(yè)化市場推廣

就業(yè)是以市場為導(dǎo)向的，在供給方成排山倒海之勢的時候，需求方則成了決定的一方。在大學(xué)不斷擴招的大背景下，學(xué)生就業(yè)也被推進市場的海洋里。因此，高校需要在就業(yè)市場里建立自己的口碑，廣泛聯(lián)系企業(yè)，學(xué)科建設(shè)與企業(yè)發(fā)展接軌，人才培養(yǎng)與社會需求相應(yīng)，這樣才能在不斷變化的市場環(huán)境下光輝永灼。同時，就業(yè)工作還要及時獲得企業(yè)的用人信息，舉辦大型的校園招聘會，采取廣泛的渠道保障市場需求與高校畢業(yè)生信息的通暢。

3.2.4 專業(yè)化的評估機制

專業(yè)化評估機制的建立可以幫助考量高校就業(yè)工作的質(zhì)量，提升整體服務(wù)水平。按照評估的服務(wù)對象分類可分為：對畢業(yè)生就業(yè)能力的評估、就業(yè)指導(dǎo)工作各個環(huán)節(jié)的評估。首先，畢業(yè)生往往會有“云深不知處，只在此山中”的感覺，采集畢業(yè)生本身各方面信息，科學(xué)的評估，精細(xì)的建議，一定會幫助學(xué)生撥開云霧見青天；此外，對就業(yè)指導(dǎo)工作各環(huán)節(jié)的評估，可以是整體的，也可以是單項的，要看需要而定，如針對就業(yè)指導(dǎo)課程進行評估，首先了解教師認(rèn)為自己存在的問題是什么、學(xué)生的上課情況、開設(shè)課程的目標(biāo)和現(xiàn)實差距在哪里等？然后，進行信息收集，了解學(xué)生對課程的期望值，進行問卷調(diào)查，走訪等。最后，進行分析，形成評估報告，為課程老師提供建設(shè)性意見。

[1] 周建民，陳令霞.淺析我國大學(xué)生就業(yè)政策的歷史演變[J].遼寧工學(xué)院學(xué)報，2005，7(1)：103-104.

[2] 黃敬寶.我國大學(xué)生就業(yè)政策的演變及評價[J].中國勞動，2013(3)：7-8.

[3] 王素霞.當(dāng)前高校就業(yè)指導(dǎo)工作的現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].濟南：山東師范大學(xué)，2006.

Several thoughts on university employment guidance:take China University of Mining and Technology(Beijing) as an example

ZHAO Lin

(School of Management，China University of Mining & Technology(Beijing)，Beijing 100083，China)

Employment concerns the people's livelihood.Universities are on the front line of employment issues.So university employment guidance which is closed related with the well-being of numerous families and the stability of the country bears an extremely important significance.The employment work goes smoothly in China University of Mining and Technology in Beijing in 2014，but some issues related to university employment guidance still remain unsettled.Such as the contradiction between university majors’ construction and the job requirements of job marketing，the graduates expectations and job marketing realities，graduates’ job haunting and some human resources policies.This paper puts forward some thoughts on how to improve this work，from the viewpoints of systemization of employment guidance and specialization of employment service.

university； employment guidance； thoughts

2015-02-05

2014年北京市共建項目“大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程提升”項目資助(編號：80044906)

趙麟(1978-)，男，博士，中國礦業(yè)大學(xué)(北京)管理學(xué)院黨委副書記。E-mail：zhaolin@cumtb.edu.cn。

G473.8

A

1004-4051(2015)07-0016-03