政策要聞

農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于肥料登記行政審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》

9月2日，農(nóng)業(yè)部辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于肥料登記行政審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），《通知》指出為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革的部署和要求，進(jìn)一步規(guī)范肥料登記行政審批工作，農(nóng)業(yè)部實(shí)行肥料登記審批新標(biāo)準(zhǔn)和肥料登記網(wǎng)上申報(bào)。

自2015年9月6日起，肥料登記行政審批進(jìn)入農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳辦公，實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)和紙質(zhì)材料申請(qǐng)并行。申請(qǐng)企業(yè)通過(guò)“農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)（操作流程詳見(jiàn)農(nóng)業(yè)部公告2291號(hào)），同時(shí)將紙質(zhì)申報(bào)材料報(bào)送至（或郵寄至）農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳肥料窗口。網(wǎng)上申請(qǐng)和紙質(zhì)申請(qǐng)材料均符合要求的，農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳方予以受理。

《通知》明確將取消“三項(xiàng)規(guī)定”。按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，結(jié)合肥料登記管理的實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整：一是取消提交肥料樣品的規(guī)定，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在肥料登記初審時(shí)不再抽取肥料樣品；二是取消質(zhì)量復(fù)核性檢測(cè)的規(guī)定；三是取消肥料殘留試驗(yàn)、肥料田間示范試驗(yàn)資料的規(guī)定。

《通知》還提出了規(guī)范申報(bào)材料的7項(xiàng)要求，其中肥料田間試驗(yàn)報(bào)告，申請(qǐng)企業(yè)可按要求自行開(kāi)展肥料田間試驗(yàn)，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展。

江西重點(diǎn)示范控制化肥施用量

9月2日，江西省人民政府公報(bào)發(fā)布《江西省“四控一減”提質(zhì)增效試點(diǎn)行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”），決定從2015年起，開(kāi)展控地力下降、控土壤酸化、控化肥施用、控病蟲(chóng)害損失率、減少化學(xué)農(nóng)藥用量為主要內(nèi)容的“四控一減”提質(zhì)增效試點(diǎn)行動(dòng)。

《方案》指出，2015年，在南昌縣、永修縣、貴溪市等15個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)“四控一減”示范縣，每縣建立萬(wàn)畝示范片1個(gè)，主推“三控”綠色節(jié)本增效技術(shù)，全面推廣測(cè)土配方施肥、酸化土壤改良、綠肥種植、秸稈還田、節(jié)水灌溉、病蟲(chóng)害綠色防控等技術(shù)，示范應(yīng)用“水肥一體化”技術(shù)，達(dá)到施肥結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，在主要農(nóng)作物上基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；肥料利用率穩(wěn)步提高，到2020年主要農(nóng)作物肥料利用率提高到40%以上等8項(xiàng)工作目標(biāo)。

《方案》要求，要深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥。通過(guò)示范片到村、配方肥下地、施肥建議卡上墻進(jìn)店、培訓(xùn)班進(jìn)田與宣傳指導(dǎo)到戶(hù)等形式，實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥技術(shù)在“四控一減”示范區(qū)的全面普及。按照土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律，科學(xué)制定施肥方案，積極改進(jìn)施肥方式方法，合理確定基肥追肥比例，大力推廣因地、因苗、因水、因時(shí)分期施肥技術(shù)，減少化肥不合理投入，切實(shí)提高肥料利用率。加強(qiáng)農(nóng)企對(duì)接，引導(dǎo)化肥企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立專(zhuān)業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，形成“政府測(cè)土、專(zhuān)家配方、企業(yè)供肥、農(nóng)民用肥”的服務(wù)模式，向農(nóng)民提供統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施等“四統(tǒng)一”的農(nóng)化服務(wù)，幫助農(nóng)民施肥到田。

19部門(mén)聯(lián)合發(fā)文加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

為貫徹落實(shí)2015年中央1號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，商務(wù)部等19部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》指出，近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，電子交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。但總體上我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，存在著市場(chǎng)主體發(fā)育不健全、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施滯后、發(fā)展環(huán)境不完善和人才缺乏等問(wèn)題。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，是創(chuàng)新商業(yè)模式、完善農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必然選擇，是提高農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力的重要舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生的客觀要求，對(duì)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

《意見(jiàn)》要求，按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和新“四化”同步發(fā)展的精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策環(huán)境，深化農(nóng)村流通體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)主體，發(fā)展線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實(shí)惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

《意見(jiàn)》提出，爭(zhēng)取到2020年，在全國(guó)培育一批具有典型帶動(dòng)作用的農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。電子商務(wù)在降低農(nóng)村流通成本、提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)民收入、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)村就業(yè)、帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)等方面取得明顯成效，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。農(nóng)村電子商務(wù)重點(diǎn)是加強(qiáng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)資流通、農(nóng)村綜合服務(wù)及電商扶貧開(kāi)發(fā)。

《意見(jiàn)》針對(duì)目前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題，從培育多元化電子商務(wù)市場(chǎng)主體、加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營(yíng)造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境等方面提出了10項(xiàng)舉措：一是支持電商、物流、商貿(mào)、金融等各類(lèi)資本發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)；二是積極培育農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)；三是鼓勵(lì)農(nóng)民依托電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；四是加強(qiáng)農(nóng)村寬帶、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是提高農(nóng)村物流配送能力；六是搭建多層次發(fā)展平臺(tái)；七是加大金融支持力度；八是加強(qiáng)農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)；九是規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)秩序；十是開(kāi)展示范宣傳和推廣。