薛家明

國家信訪局最新制定的 《信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評價(jià)工作辦法》 于2015年1月1日起實(shí)施?！掇k法》 首次將群眾滿意度評價(jià)納入信訪工作考核，如果因群眾不滿意發(fā)生信訪事項(xiàng)處理不當(dāng)，工作人員存在不作為、亂作為等問題，情節(jié)嚴(yán)重的按規(guī)定問責(zé)。

群眾滿意度評價(jià)納入信訪工作考核，這無疑有助于增加訪民在信訪工作中的分量。各級政府設(shè)立信訪辦的目的是什么？無非是傾聽民聲、民怨，解決群眾的難事、苦事、憋屈事。但長期以來，一些地方政府卻抱著“丑事不出門”的心態(tài)，采取拖延、敷衍、攔截等消極辦法應(yīng)對上訪人。顯然，信訪人考評信訪部門，有助于匡正訪民與信訪部門之間的關(guān)系，是具有標(biāo)榜意義的一項(xiàng)決策。

但問題是，《辦法》 規(guī)定，工作人員存在不作為、亂作為等問題，情節(jié)嚴(yán)重的按規(guī)定問責(zé)。也就是說，即使獲得群眾的差評，最多是被問責(zé)?！掇k法》 還規(guī)定，涉法涉訴類信訪，以及其他依法不宜公開的信訪事項(xiàng)，不納入滿意度評價(jià)范圍。這本是引導(dǎo)訪民走法律途徑或保護(hù)政府機(jī)密的舉措。但實(shí)際工作中，也可能會(huì)被利用，成為免責(zé)的法寶。遇到可能的差評，信訪機(jī)關(guān)就可能以“不納入滿意度評價(jià)范圍”為理由免責(zé)。

由此看來，群眾滿意度評價(jià)納入信訪工作考核，只是信訪工作走出的第一步。要想讓群眾真正滿意、點(diǎn)贊，僅僅給予群眾考核權(quán)是不夠的。只有讓群眾的考核權(quán)更重，才能讓信訪工作回歸人民信訪的制度初心。信訪人可給信訪辦理打差評是一個(gè)善意的決策，但離群眾的期盼，可能還有一段距離。因此，信訪改革不能駐足于此。