趙原

2012年12月，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱“北京市住建委”）發(fā)布了《關(guān)于在建設(shè)工程施工現(xiàn)場推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)的通知》（以下簡稱《通知》），明確要求2013年1月1日以后開工建設(shè)且申報“北京市綠色安全樣板工地”的建設(shè)工程均應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施。然而，目前市場上的標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施多由建筑設(shè)備供應(yīng)商或租賃公司提供，質(zhì)量參差不齊、來源復(fù)雜，不利于統(tǒng)一管理。2014年，北京城建五建設(shè)集團(tuán)有限公司材料物資分公司（以下簡稱“物資分公司”）自行開展安全標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)設(shè)施的制作、加工、租賃業(yè)務(wù)，將各項目中的安全防護(hù)設(shè)施集中統(tǒng)一管理，為進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場提供了保障。為此，記者采訪了物資分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人，了解了這一工作的進(jìn)展情況和實施效果。

解決 “標(biāo)準(zhǔn)化”不標(biāo)準(zhǔn)問題

在北京市住建委《通知》的要求下，從2013年起，一些在京建設(shè)項目施工現(xiàn)場陸續(xù)開展了安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，然而在采訪中記者了解到，標(biāo)準(zhǔn)化的安全防護(hù)設(shè)施的制作、加工和租賃并沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這直接導(dǎo)致了安全防護(hù)設(shè)施加工市場的混亂。物資分公司經(jīng)理張國榮告訴記者：“過去北京市各建設(shè)項目在施工現(xiàn)場的安全防護(hù)這方面可以說是‘各自為政。要求高一些的，就找一些正規(guī)廠家去定制符合國家安全防護(hù)要求的設(shè)施。要求不高的呢，甚至就地取材，使用工地上的剩余廢料自行加工而成，在安全上沒有保障，管理上也比較混亂。2012年底，北京市住建委下發(fā)《通知》之后，雖然一些爭先創(chuàng)優(yōu)的工地率先開展了安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，但由于安全防護(hù)設(shè)施的加工制作屬于鐵件加工行業(yè)，行業(yè)門檻較低，甚至一些小作坊也可以進(jìn)行生產(chǎn)，制作水平參差不齊，偷工減料的現(xiàn)象時有發(fā)生。各工地定制的標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施在實際工作中難以達(dá)到‘標(biāo)準(zhǔn)化的要求?！?/p>

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn) 保證安全

張國榮介紹說：“2014年4月28日，為了貫徹落實北京市住建委的有關(guān)要求，北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱‘集團(tuán)）下發(fā)了《安全防護(hù)用品管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了強(qiáng)制性要求?！掇k法》中提出，由集團(tuán)對施工現(xiàn)場主要的安全防護(hù)用品實行合格供方名錄制度，要求各單位必須在集團(tuán)安全防護(hù)用品合格供應(yīng)方名錄范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)和采購，‘主要的安全防護(hù)用品中就包括標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)設(shè)施，并且明確要求集團(tuán)所屬各單位在京總、分包施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格執(zhí)行，與北京市住建委發(fā)布的《通知》相比，要求更為嚴(yán)格。《辦法》還提出了各類安全防護(hù)用品的詳細(xì)驗收標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，對相關(guān)政策的落實提供了有效依據(jù)。” 張國榮告訴記者，在《辦法》實施之后，物資分公司即開展推行工作，逐漸籌備開展標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施的制作加工、租賃等業(yè)務(wù)，力爭成為集團(tuán)合格供應(yīng)方之一。

由集團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施的選用、配備、采購、租賃和集中管理，好處是什么呢？物資分公司黨支部書記李功元說：“最大的好處在于既保證了施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的質(zhì)量過關(guān)、防護(hù)到位，又能夠節(jié)約資源，節(jié)省項目成本。由于以保證集團(tuán)各施工項目的生產(chǎn)安全為最終目的，無論在材料的選擇、加工制作的過程中、后續(xù)的服務(wù)保障上都不會偷工減料。比如我們制作所需的所有方鋼選材都按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，壁厚達(dá)到2.0 mm。而市場上一些不正規(guī)的加工作坊為了節(jié)省成本，常常使用壁厚只有1.0 mm多一點(diǎn)甚至更薄的鋼材來制作。方鋼即使外面噴了防銹漆，里面也難免會發(fā)生銹蝕。如果方鋼壁厚度不夠，時間長了，一旦受力，很容易發(fā)生斷裂。這種產(chǎn)品根本達(dá)不到安全防護(hù)的要求，人員墜落、物體掉落砸傷人的事故就難以避免?！?/p>

但是，問題也隨之而來?！皬膰矣嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)到集團(tuán)編制的《建設(shè)工程施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施圖冊》，都只有圖片，以及大致的方向和尺寸，比如什么位置應(yīng)當(dāng)加設(shè)防護(hù)欄、防護(hù)欄的高度應(yīng)當(dāng)是多少，具體應(yīng)當(dāng)怎么做卻沒有給出標(biāo)準(zhǔn)。然而，進(jìn)行加工制作必須要有細(xì)化的各項指標(biāo)?！崩罟υf。

物資分公司副經(jīng)理李路保說：“在籌備階段，公司管理層一方面參考國家有關(guān)規(guī)定和集團(tuán)下發(fā)的圖冊，更多的則是到各個施工工地實地考察，尤其向樣板工地‘取經(jīng)，同施工單位探討在實際使用中對安全防護(hù)設(shè)施的各項指標(biāo)有哪些要求。最后大家將各個工地收集來的數(shù)據(jù)、案例和要求進(jìn)行匯總、分析，制定出我們自己的加工制作方案?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/12/05/ldbh201411ldbh20141140-1-l.jpg" style="">

結(jié)合實際 設(shè)計防護(hù)

“即使是這樣經(jīng)過實地考察推敲出來的方案，也經(jīng)過了多次‘大手術(shù)才得到了最終版本?！崩盥繁Ｕf，“在方案制定出來后，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)4次到公司進(jìn)行指導(dǎo)、提出修改意見，并將其他兄弟單位的有關(guān)經(jīng)驗和北京市住建委的相關(guān)精神及時傳達(dá)給我們。比如配電箱防護(hù)棚（見圖1）的制作方案，最初是按照圖冊上的樣子，整體由方鋼管焊接而成，但是由于防護(hù)棚尺寸龐大，在實際運(yùn)輸和存放階段都會遇到困難。之后我們將其改為可拆裝式，將整體防護(hù)棚分解成各個零散部件，運(yùn)輸?shù)焦さ噩F(xiàn)場后再用螺栓進(jìn)行組裝。但又發(fā)現(xiàn)組裝過程過于復(fù)雜，工人臨時學(xué)起來有困難，無形中增加了人工成本。最終的方案則吸取了前兩個方案的長處，將部件分割的數(shù)量減少，將組裝方法盡量簡化，既方便了運(yùn)輸和存放，也便于工人現(xiàn)場組裝?！?/p>

物資分公司總工程師吳士勇告訴記者，像這樣結(jié)合實際情況的深化設(shè)計還有很多，“比如臨邊防護(hù)欄，以往只有立柱式（見圖2）一種，在聽取集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的意見和經(jīng)過我們的實地調(diào)研后，增加了網(wǎng)片式（見圖3），連接方式也由原來的掛鉤式連接（見圖4），增加了螺栓式連接（見圖5）的設(shè)計。這些不同的設(shè)計樣式牽涉到項目的工期和成本問題：立柱式、螺栓連接的成本高一些，但是牢固性、耐久性更強(qiáng)，適合工期較長的項目；網(wǎng)片式、掛鉤連接的耐久性相對低一些，但是成本較低，方便拆卸，適合工期較短的項目。再比如洞口防護(hù)欄，我們一般按照標(biāo)準(zhǔn)做成每邊1.8 m長，能夠滿足一般的洞口防護(hù)需要，但是遇到特殊情況，洞口更大一些的怎么辦呢？我們設(shè)計了1 m長的防護(hù)欄延長組件，只需要根據(jù)實際尺寸在原有的標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)欄上用螺栓搭接一個或多個組件，就可以滿足不同項目的多樣化需要。而在電焊機(jī)防護(hù)吊籠（見圖6）制作過程中，我們特別考慮到吊裝時受力較大，容易造成焊點(diǎn)脫落的現(xiàn)象，在吊籠的受力部位采用整根鋼筋制成，防止因吊裝時焊點(diǎn)脫落而造成吊籠墜落?！?/p>

李功元說：“在供給方式上，公司也為項目部提供了多種選擇，工期短的，可選擇按使用時間租賃；工期長的，可選擇一次性購買，使后續(xù)成本更加可控。當(dāng)項目完工后，我們還會將這些售出的防護(hù)裝置按照損耗程度進(jìn)行回收。如果一個工期2年的項目，在完工后防護(hù)設(shè)施還能保持七成新，那么我們就以70%的售出價格進(jìn)行回收，相當(dāng)于項目只需支付30%的費(fèi)用，降低了成本。這將大大提高各施工項目使用標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施的積極性。這些回收來的防護(hù)設(shè)施經(jīng)過我們的維修加工之后繼續(xù)投入使用，也增加了物資的周轉(zhuǎn)次數(shù)，減少了資源浪費(fèi)?！?/p>

物資分公司進(jìn)一步規(guī)范了施工現(xiàn)場室內(nèi)電梯井防護(hù)門，門洞口防護(hù)電焊機(jī)防護(hù)吊籠欄，氧氣、乙炔瓶防護(hù)棚，工具式施工安全通道防護(hù)棚，工具式鋼筋加工防護(hù)棚標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)設(shè)施等主要安全防護(hù)用品的制作加工與配備管理。2014年7月，物資分公司順利通過了集團(tuán)專家的評審，正式列入集團(tuán)公布的2014年年審合格安全防護(hù)用品廠家的名單。目前，物資分公司產(chǎn)品已在北京平谷芳錦園項目部、通州新城項目部、昌平屯項目部，以及集團(tuán)總承包一部、總承包三部等5家項目部進(jìn)行試用，受到了項目負(fù)責(zé)人和施工人員的普遍認(rèn)可。

在對未來的展望中，張國榮說：“我們希望能夠以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、低廉的價格、周到的服務(wù)，扎扎實實做好標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)設(shè)施的開發(fā)和推廣工作，在得到集團(tuán)市場認(rèn)可的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向社會市場拓展，為保障從業(yè)人員在施工生產(chǎn)作業(yè)中的生命安全、預(yù)防施工現(xiàn)場傷亡事故盡一份力。”