齊玉清

據(jù)《楚天都市報》報道，2014年10月3日8時30分許，湖北眾鑫益農(nóng)生物能源有限公司負責(zé)人談明清組織員工清理漂染池，工人汪應(yīng)章順著梯子下到2 m多深的池子里，很快倒下昏迷，談明清等5人先后下池施救，也都一一倒下。這起事故共造成包括該公司負責(zé)人談明清在內(nèi)的6人身亡。

這一血的教訓(xùn)實在令人痛惜，類似的事故曾經(jīng)在許多地方、許多企業(yè)都發(fā)生過，國家主管部門也早已頒布GB 8958-2006《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局也曾下文開展過工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理，如何安全地進行漂染池、下水道、地溝等缺氧危險場所作業(yè)，如何安全地開展有限空間等缺氧危險作業(yè)場所的應(yīng)急救援，其實都并不復(fù)雜。這起事故不僅僅是暴露了該公司負責(zé)人因無安全意識而瞎指揮、員工因無知而無畏的愚昧；也暴露了類似的事故之所以會不斷重演，是一些企業(yè)，在安全教育培訓(xùn)中的缺位。

新修正的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！钡沁@一規(guī)定在基層的許多企業(yè)卻不落實。

結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實新的《安全生產(chǎn)法》，就安全培訓(xùn)規(guī)定而言，筆者認為，黨政領(lǐng)導(dǎo)、政府部門、涉安機構(gòu)及生產(chǎn)經(jīng)營單位所有人員，安全培訓(xùn)一個都不能少。

一是黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)一個都不能少。黨政領(lǐng)導(dǎo)群體的培訓(xùn)，是高層次的培訓(xùn)，是政績觀、發(fā)展理念和安全理念的培訓(xùn)。為民務(wù)實是領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)，為官一任，如何擺正安全與發(fā)展的關(guān)系、安全與民生的關(guān)系至關(guān)重要。把安全納入為民服務(wù)觀念的培訓(xùn)，各級黨校課程設(shè)置中增加安全發(fā)展的科目，不失為一種積極有效的辦法。只有通過培訓(xùn)才能轉(zhuǎn)變觀念、堅守信念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全境界。

二是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門人員培訓(xùn)一個都不能少。公安、消防、安監(jiān)、交通、住建、質(zhì)監(jiān)等職能部門代表政府履行監(jiān)管職能，落實安全監(jiān)管主體責(zé)任，擺正自己的位置，不能越位，更不能缺位。明責(zé)，知責(zé)，才能履責(zé)，才能不被追責(zé)。履責(zé)就需要掌握更多的業(yè)務(wù)知識和基本素能，需要多部門協(xié)調(diào)配合，戮力同心，形成安全監(jiān)管的強大合力；履責(zé)就需要不推不拖，敢于擔(dān)當，逐步形成“一崗雙責(zé)，齊抓共管”的長效機制。通過培訓(xùn)才能提高業(yè)務(wù)水平和擔(dān)當意識，提高履職能力。

三是各類涉安中介機構(gòu)人員培訓(xùn)一個都不能少。設(shè)計院、安評公司、設(shè)備檢驗檢測、注安服務(wù)所及施工隊、監(jiān)理公司等涉安機構(gòu)，主要職責(zé)就是為企業(yè)服務(wù)，為安全監(jiān)管負責(zé)。盡職盡責(zé)是職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)是工作所需。服務(wù)水平的高低是發(fā)展之路，生存之本，如沒有安全理念、技術(shù)力量和服務(wù)意識作支撐，就會曇花一現(xiàn)終將被淘汰。安全培訓(xùn)是當務(wù)之急，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識是形勢所迫。

四是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員培訓(xùn)一個都不能少。主要負責(zé)人是企業(yè)的領(lǐng)頭羊，是落實企業(yè)安全主體責(zé)任的第一人，其發(fā)展觀念和安全理念的任何偏差都直接影響企業(yè)安全文化的發(fā)展方向，影響著企業(yè)的生存與發(fā)展。美國杜邦公司的安全理念鑄就其發(fā)展成為全球500強中資格最老的百年化工企業(yè)，而昆山中榮公司的發(fā)展理念卻導(dǎo)致了其最終的滅亡。各層管理人員是企業(yè)的中堅力量，是貫徹企業(yè)方針政策、發(fā)展理念，落實規(guī)章制度的第一執(zhí)行者，同時也是企業(yè)安全“三違”的制造人和縱容者，其言行舉動直接影響著企業(yè)職工的行為習(xí)慣。抓好企業(yè)管理人群的安全培訓(xùn)，才能打造企業(yè)安全管理的優(yōu)秀團隊，才能使企業(yè)安全由監(jiān)督管理躍升為團隊管理的水平，才能使企業(yè)安全主體責(zé)任真正落到實處。

五是各崗位從業(yè)人員培訓(xùn)一個都不能少。企業(yè)職工既是企業(yè)的寶貴財富，同時又是財富的創(chuàng)造者；職工既可能是事故的受害者，又是安全的直接受益人；職工既是事故隱患的最早發(fā)現(xiàn)者，可能又是事故隱患的制造者。脫離了職工搞安全生產(chǎn)只是空中樓閣，無源之水。企業(yè)要發(fā)展壯大，就得通過各種管理制度的約束，企業(yè)安全文化的潛移默化，調(diào)動廣大職工積極性，發(fā)揮職工能動性，人人參與安全，管理安全，人人弄明白“安全到底為了誰”這個最簡單的問題；牢固樹立起“人命關(guān)天，幸福至上”的理念，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)化，形成自覺的行為習(xí)慣，人人都成為“安全員”，貫穿生產(chǎn)過程的始終，滲透到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，每一個細節(jié)。做到了這些，企業(yè)安全管理才能躍升到自主管理階段，企業(yè)才能做大做強。

因安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、安全培訓(xùn)缺位而導(dǎo)致湖北眾鑫益農(nóng)生物能源有限公司6人身亡的慘痛教訓(xùn)，不僅僅該企業(yè)應(yīng)當牢牢記取，類似的其他企業(yè)也應(yīng)當從中舉一反三，予以汲取；因安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不落實而釀成的這起事故，不僅僅是當?shù)鼗鶎诱?、有關(guān)職能主管部門應(yīng)當從中反思汲取教訓(xùn)，其他地方的基層政府、有關(guān)職能主管部門也應(yīng)從中舉一反三、亡羊補牢，抓緊學(xué)習(xí)貫徹落實新的《安全生產(chǎn)法》，進一步抓好安全教育培訓(xùn)工作中的服務(wù)、監(jiān)管與落實。