周文波+鄧婉

著一襲白衣，手持三尺寶劍，都江堰市翠月湖鎮(zhèn)五桂社區(qū)付家大院的古稀老人宋域安一連舞出幾個飄逸的劍花，引得圍觀鄉(xiāng)親們連連喝彩。

此時星級農(nóng)家樂“羅雞肉”老板梁顯富則忙著接聽訂餐電話：“星期六50桌婚宴？沒問題，我馬上安排，你們到時放心來就是！”

盆景世家的傳人楊慶也忙得不亦樂乎，一邊拾掇院落中的珍稀盆景，一邊念叨著“如今鄉(xiāng)下社會治安好多了，我們家的貴重苗木也不用擔(dān)心被偷了！”

這是國慶節(jié)前夕，記者一行來到都江堰市的柳街鎮(zhèn)、翠月湖鎮(zhèn)、安龍鎮(zhèn)等地采訪時，看到散居院落治理后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的快樂生活剪影。

散居院落整治：柳街破題

“集中居住區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量有了明顯提高，但一部分散居院落的農(nóng)民生活條件反而下降了，衛(wèi)生沒人打掃、便道少于維修，小偷小摸的治安案件也偶有發(fā)生?！倍冀叩脑S多群眾對此很有意見，“集中區(qū)健身設(shè)施、活動中心一應(yīng)俱全，散居院落一無所有，這太不公平了吧。”“建設(shè)新農(nóng)村喊得震天響，難道只是讓集中區(qū)的農(nóng)民住得舒服，散居人家就該是被遺忘的角落？”

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的目的在于縮小城鄉(xiāng)差別，使廣大農(nóng)民群眾享受均等的公共服務(wù)，而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)卻產(chǎn)生了集中小區(qū)與散居院落反差很大的“農(nóng)村新二元結(jié)構(gòu)”，怎么辦？從2013年秋開始，地處都江堰市南端的柳街鎮(zhèn)從搞好散居院落環(huán)境衛(wèi)生破題，發(fā)起了一場“衛(wèi)生大掃除”的環(huán)境治理行動。

起初部分群眾有怨氣還發(fā)牢騷：集中點衛(wèi)生有專人打掃，散居戶憑什么自己干？為了引導(dǎo)群眾主動融入，柳街鎮(zhèn)先后召開鎮(zhèn)、村、組、院落四級宣傳動員會議477次，利用晚飯后時間到院落開“三無壩壩會”（沒有固定會議程序、沒有正規(guī)場所、沒有照本宣科發(fā)言），通過與群眾拉家常、話鄉(xiāng)情，使大伙兒認(rèn)識到搞好環(huán)境衛(wèi)生的種種好處。

柳街鎮(zhèn)金龍村二、三組黃家大院的群眾整整干了1個星期，在房前屋后的林盤里清理出100多車?yán)?，大伙兒汗顏了，“我們居然生活在垃圾堆中，糊里糊涂遭了好多年罪呀！”隨后，鎮(zhèn)上配套資金，把院落的入戶道路統(tǒng)一硬化，配置了健身器材，黃家大院煥然一新。

為民辦實事經(jīng)驗全域推廣

“盡管統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)力度大，集中安置點建設(shè)很快，但全市仍有近40%的農(nóng)民居住散居院落，一些不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至占到三分之二以上，如果這一部分農(nóng)民沒有享受到高質(zhì)量生活，難免會形成新二元結(jié)構(gòu)。”都江堰市委、市政府敏銳意識到“柳街經(jīng)驗”的價值，為提高群眾居住和生活質(zhì)量，在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，將全面開展散居院落整治作為為民辦事的8項實事之一，按50—100戶整合院落1032個，成立院落自治組織913個，使這一接地氣的模式迅速在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，并被賦予了新的內(nèi)容。

“過去，我們五桂社區(qū)的散居院落垃圾到處亂扔、蒼蠅蚊子亂飛，雨天小路泥濘不堪，多虧學(xué)習(xí)了柳街鎮(zhèn)的經(jīng)驗，我們才舊貌變新顏?！贝湓潞?zhèn)五桂社區(qū)支書楊德春直言不諱地告訴記者。

“自己的衛(wèi)生自己干，自己的家園自己管?！贝湓潞?zhèn)按照農(nóng)家分布狀況，在全鎮(zhèn)劃分了33個散居大院，覆蓋1197戶農(nóng)家。五桂社區(qū)付家大院的36戶人選出付學(xué)良為院長，他平日除了督促協(xié)調(diào)搞好衛(wèi)生外，還要協(xié)調(diào)處理本院居民糾紛、牽頭巡邏護(hù)院，職責(zé)和城里社區(qū)的居民小組長差不多。

付家大院還聘用了兩名本院落困難群眾當(dāng)衛(wèi)生保潔員，并把居住區(qū)劃成若干個衛(wèi)生清掃“板塊”，每戶就近負(fù)責(zé)一塊，確保衛(wèi)生落到實處。

干凈一時容易，長久保持咋辦？“農(nóng)民每人一年只出20元衛(wèi)生費，不可能聘請拿工資的清潔員，最實用的辦法就是開展住戶衛(wèi)生評比。”“農(nóng)村人最好面子，以‘面子來激發(fā)大家的榮譽(yù)感爭當(dāng)最美院落，就能釋放出強(qiáng)大的動力。”都江堰鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員普遍有這樣的體會。

“張大爺，你家后院又該清除雜草了。”“付老三，你竹林頭又有垃圾袋了，我今天幫你揀了，你二天揀仔細(xì)點喲！”宋域安大爺不僅把自家打掃干凈，還督促左鄰右舍保持衛(wèi)生。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推廣“柳街經(jīng)驗”過程中，還將整治院落與改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。一度失修的進(jìn)組入戶道路變成了三四米寬的硬化水泥路，城里自駕游的客人可以輕松開進(jìn)農(nóng)家小院，大大小小的農(nóng)家樂如雨后春筍般冒了出來。付學(xué)良搞了個“付涼粉”，平時就周末忙兩天，一個月也有上萬元的營業(yè)額呢。

“盆景之鄉(xiāng)”安龍鎮(zhèn)因地制宜，引導(dǎo)村民自愿聯(lián)合打造了園藝景觀特色小院，建起了兩條景觀路，吸引了大量的客戶和游人。茂盛園的川派盆景傳人楊本厚大爺笑逐顏開，“周末好多城里人開小車到家里來欣賞盆景，說不定哪天就撞上一個大買主呢！”

美麗大院給農(nóng)民帶來什么

如今，散居院落整治工作已經(jīng)在都江堰全市推廣，一個個美麗大院會給祖祖輩輩生活于此的農(nóng)民帶來什么變化呢？

過去村民圖方便，就在自己的房前屋后隨意倒垃圾。如今，衛(wèi)生習(xí)慣好了，村民們對美麗家園倍加愛惜，紛紛將垃圾收集后，倒入專門的垃圾箱里面。

隨著大量農(nóng)民遷入集中點，散居院落住家顯得更分散，鄰里之間連走動都沒有，大家都生疏了。“大院整治后，一個個佩戴紅袖標(biāo)的共產(chǎn)黨員、村組干部三天兩頭進(jìn)大院跟大家聊天，干群關(guān)系拉近了，大家的感情越來越深了！”鄉(xiāng)村更和諧了，付家大院村民任秀芬喜滋滋的。

石羊鎮(zhèn)何家大院村民黃小燕以前很羨慕集中點的鄉(xiāng)親健身跳舞有場地，自己要跳舞得走很遠(yuǎn)的路。今年春天整治后，何家大院添置了健身器材，修起了小廣場，“我們現(xiàn)在晚飯散步后都要跳會廣場舞，不用大老遠(yuǎn)上集中區(qū)了！”

而對于當(dāng)?shù)乩习傩諄碚f更高興的是產(chǎn)業(yè)帶動起來了，他們有了更多就近務(wù)工的機(jī)會。“散居院落整治后環(huán)境變好了，治安狀況明顯改善了，老板也愿意來投資了，今年村上引進(jìn)了羅雞肉餐館和發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的上游農(nóng)莊?！贝湓潞?zhèn)民興社區(qū)主任鄭兵高興地說，“羅雞肉平時聘用員工40多人，周末、節(jié)假日還要招20來個村民端菜送茶才忙得過來。村里六七十歲的老人都可以打短工，一天能掙五六十塊現(xiàn)錢呢！”

后記：在9月17日至18日召開的“全省深化農(nóng)村改革推進(jìn)會”上，省委書記王東明強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)具有歷史記憶、地域特色、民俗特點、鄉(xiāng)村情趣的新農(nóng)村，讓群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

都江堰市發(fā)揮散居群眾主體作用，開展自我管理和自我服務(wù)的做法，既切實改善了散居群眾的居住環(huán)境，提高了農(nóng)村文明水平，又尊重群眾意愿，拉近了黨群干群關(guān)系，與全省深化農(nóng)村改革的方向高度契合。（責(zé)編：雷怡安）