劉玉順

當前，世情國情社情迅速發(fā)生著深刻變化，國際局勢瞬息萬變，我國面臨的戰(zhàn)略環(huán)境不容樂觀，維護社會政治穩(wěn)定的任務更加艱巨；隨著我國改革進入攻堅期深水區(qū)、發(fā)展進入轉型期，社會利益格局深刻調(diào)整的廣度深度在加大，預防和化解社會矛盾面臨嚴峻考驗；社會結構發(fā)生深刻變動，人們的思想方式和行為方式更加復雜多元，對政法工作提出了一系列新要求、新期待。

面對新形勢、新挑戰(zhàn)，政法機關必須增強政治意識、大局意識、責任意識、危機意識，深入研究新時期政法工作的特點規(guī)律，強化科學的思想方法和思維方式，以正確的執(zhí)法司法理念來引領新時期的政法工作，提高政法工作現(xiàn)代化、法治化水平，肩負起維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的神圣使命。

強化政治思維

從實質上講，政法就是政治。從事政法工作的同志必須時時、處處保持政治敏銳性，增強政治鑒別力，確保政法工作的正確方向。一是堅持黨的領導。這是大是大非問題，必須旗幟鮮明。政法機關要自覺將自身的工作置于黨的領導之下，主動向黨委報告工作，爭取黨委對政法工作的關注、了解和支持。各級黨委要完善領導政法工作的制度體系，確保政法部門既依法獨立公正行使職權，又自覺貫徹黨的方針、路線、政策。二是強化政治信仰。政法領域已經(jīng)成為西方敵對勢力對我國實施西化、分化戰(zhàn)略的一個重要突破口，政法隊伍的政治定力是我們打贏這場政治斗爭的關鍵。必須以高標準嚴要求來強化政法干警的政治信仰，堅定政治立場；必須善于從政治角度透視事情的本質，善于從日常工作中發(fā)現(xiàn)潛在的政治風險，善于從苗頭性問題中洞察政治隱患；必須堅決抵制敵對勢力對我政治制度、司法制度的攻擊，堅決抵制西方錯誤政治觀點、法學觀點的侵蝕，確保正確政治方向。三是捍衛(wèi)政治安全。政治安全是國家安全和社會穩(wěn)定的核心，捍衛(wèi)政治安全是政法工作的首要任務。必須清醒認識到兩類不同性質矛盾的本質區(qū)別，人民內(nèi)部矛盾屬利益糾紛，是可調(diào)和的，但敵我矛盾卻是你死我活、沒有調(diào)和余地的。面對各種重大政治考驗，必須拋棄任何幻想，挺身而出、敢于亮劍、堅決斗爭，真正做到豁得出來、頂?shù)蒙先?，迎頭痛擊各種敵對勢力，真正體現(xiàn)政法機關作為“黨和人民刀把子”的政治本色。

強化系統(tǒng)思維

新形勢下，政法工作肩負著維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的神圣使命。政法機關必須始終堅持和運用系統(tǒng)思維，在全局中謀劃政法工作，從整體上推動政法工作。一是準確把握政法工作全局。要準確認識政法工作的職能定位、特點規(guī)律、重點難點，深入推進平安建設、法治建設和過硬隊伍建設；牢固樹立政法工作“一盤棋”思想，在黨委統(tǒng)一領導下，各司其職、各盡其責，形成權責分明、運轉有序、公平高效的整體合力；正確處理好一地穩(wěn)與全局穩(wěn)的關系，三項主要任務和三個基本實踐途徑的關系，推進各項政法工作協(xié)調(diào)發(fā)展。二是緊緊圍繞中心工作來開展工作。服從服務于全局的中心工作既是政法機關的責任所在，也是自身發(fā)展的需求。要正確處理和把握好政法工作和中心工作的關系，自覺把政法工作置于改革發(fā)展中去謀劃，融入中國特色社會主義事業(yè)總體布局中去推進。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，更加善于運用法律手段調(diào)節(jié)社會關系，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供法治保障。三是系統(tǒng)研究解決突出問題。要善于用全局的眼光、立體的思維，深入研究解決影響本地區(qū)社會和諧穩(wěn)定的突出問題，既要研究同類問題時間、空間分布特點，又要研究縱向層次與橫向要素之間的關聯(lián)性，找準問題根源，摸清特點規(guī)律，統(tǒng)籌提出化解方案。同時，要積極爭取黨委政府的支持，綜合運用政治、經(jīng)濟、法律、行政等多種手段解決問題。

強化法治思維

法治是迄今為止人類能夠認識到的最佳治國理政方式。政法機關既是法治的踐行者、又是法治的推動者，必須把政法工作放在推進法治的大背景下來思考謀劃，善于運用法治思維和法治方式開展工作、破解難題。一是促進依法行權。政法機關應積極發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢，深入分析、超前研究經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題，充分發(fā)揮司法建議、檢察建議的作用，不斷強化行政審判和法律監(jiān)督職能，推動各級黨委政府依法決策、科學決策，確保公權力在法律的軌道內(nèi)運行。二是嚴格公正執(zhí)法。在深入推進司法體制改革的大背景下，政法機關更應嚴格依照法定權限和程序履行職責、行使權力，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；同時，還要把依法保護人民群眾的合法權益作為政法工作的根本出發(fā)點和落腳點，把嚴格公正執(zhí)法與理性文明執(zhí)法結合起來，做到執(zhí)法為民、公正司法，贏得人民群眾的理解支持。三是依法維護穩(wěn)定。要強化法治在預防化解矛盾中的權威，遇到矛盾首先要以法治為基本工具和尺度來分清是非對錯，決不能“擺平就是水平”。 要正確處理維穩(wěn)與維權的關系，對群眾合理合法的利益訴求要解決好，對個別人的違法行為也要依法進行處理，堅決遏制動輒鬧事、一鬧就贏的歪風邪氣。處置涉穩(wěn)事件時，必須主體合法、措施合法、程序合法，慎用警力和強制措施，堅決防止“知法犯法”、授人以柄。

強化底線思維

政法機關經(jīng)常面對涉“險灘”、啃“硬骨頭”的急事難事，只有切實強化底線思維，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，才能準確判斷前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。在維護穩(wěn)定中，要堅決守住“不出大事”的底線。一方面，要全力抓好涉穩(wěn)問題的防范化解；另一方面，必須做好最充分的準備，快速妥善解決已經(jīng)發(fā)生的問題，不能讓事態(tài)擴大，更不能釀成大的事端。在解決矛盾問題中，要守住政策法律的底線。執(zhí)法辦案沒有錯而當事人有實際困難的，堅決維護執(zhí)法司法的既判力，從法律之外來幫助解決具體困難，不能以犧牲法律、突破政策為代價來換取一時一事的解決。在執(zhí)法辦案中，要守住公正的底線。必須強化監(jiān)督，落實辦案責任，排除各種誘惑和干擾，決不能徇私枉法、瀆職濫權。在抓隊伍建設中，要守住紀律的底線。政法干警很辛苦，需要關心關愛，但必須嚴格執(zhí)行各項“鐵規(guī)”、“禁令”，使其成為不可觸碰、更不可逾越的“高壓線”。

強化創(chuàng)新思維

新時期政法工作面臨的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。政法機關必須強化創(chuàng)新思維，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作，才能不斷破解各種難題和瓶頸，有效應對各種考驗和挑戰(zhàn)。一是以創(chuàng)新精神做好司法體制和社會體制改革。當前，全國上下正在歷史性、轟轟烈烈地推進全面深化改革這一巨大工程。全面深化司法體制和社會體制改革，不僅需要有大無畏的勇氣，更要有善于創(chuàng)新的智慧。對于已經(jīng)部署的各項任務，要結合各自實際創(chuàng)新性地使其落地開花；特別是對于正在試點的任務，更應大膽闖、不斷試，在有限時間內(nèi)探索創(chuàng)新出高質量的經(jīng)驗和做法；對于尚在論證階段的，也應未雨綢繆，及早上手，超前研究，為上級決策發(fā)揮智囊和參謀作用。二是注重運用新技術支撐和推動政法工作。技術引領變革，特別是劃時代的新技術革命，對社會方方面面產(chǎn)生巨大甚至是根本的改變。政法機關作為專業(yè)性極強、與社會密切相連的部門，必然應以更加開放、主動、緊迫的態(tài)度，勇立新技術的潮頭浪尖，熟練駕馭新技術用于推動工作，有效應對新技術對工作的挑戰(zhàn)。當前，特別要善于運用大數(shù)據(jù)，學深、用足、用好以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術，與反恐維穩(wěn)、治安防控、打擊犯罪、網(wǎng)格化管理、執(zhí)法司法公開等緊密結合，切實提升政法工作現(xiàn)代化水平。三是善于創(chuàng)造性地開展工作。對于政法工作，各地、各級、各部門既有共性，也有很強的個性；既有中央的總體設計和統(tǒng)攬部署，也有各地各級各部門的具體落實。這就要求我們，要在總方針的指引下，以解決自身存在突出問題為導向和切入點，不等不靠，敢于攻堅克難，充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，以創(chuàng)造性舉措推動自身工作，打造出自己的“范本”和“模式”，形成特色亮點，以各地各級各部門的工作進展匯聚成政法工作的整體成效。（責編：賀貴成）

法治是迄今為止人類能夠認識到的最佳治國理政方式。政法機關既是法治的踐行者、又是法治的推動者，必須把政法工作放在推進法治的大背景下來思考謀劃，善于運用法治思維和法治方式開展工作、破解難題。