鄧灼

一切為了群眾，一切依靠群眾。這已成為四川群眾路線教育實踐活動貫穿始終的宗旨。

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，四川各級黨組織以踏石留印的堅韌精神、刮骨療毒的大無畏勇氣、雷厲風(fēng)行的務(wù)實工作，令黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。從省委到各縣市各部門都有不少的經(jīng)驗和做法值得總結(jié)。無論是反“四風(fēng)”、整風(fēng)肅紀的“嚴”，還是“走基層惠民生”的“實”，都讓我們感受到黨員干部隊伍風(fēng)更清、氣更正，感受到無處不在的“正能量”在巴蜀大地升騰。

正風(fēng)肅紀，從嚴從實除“四風(fēng)”

奢靡之始，危亡之漸。早在2013年7月3日，省委書記王東明在省委教育實踐活動工作會議上就強調(diào)，“要從活動一開始就強調(diào)正風(fēng)肅紀，把解決問題擺在突出位置?！苯衲?月10日，在正風(fēng)肅紀工作會議上，王東明再次強調(diào)：正風(fēng)肅紀反“四風(fēng)”，要“堅持在‘聚焦、碰硬、深入上下功夫，以解決問題的實際成效取信于民?！?/p>

在教育實踐活動中，我省結(jié)合自身實際，重點解決政績觀不正確、執(zhí)行不力、侵害群眾切身利益、行政行為不規(guī)范、違規(guī)選用干部、亂發(fā)錢物、利用婚喪喜慶等事宜斂財、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職以及變相公款旅游等9個突出問題。各地還針對自身的實際梳理出 “X”個個性化問題。全省21個市（州）、183個縣（市、區(qū)）以壯士斷腕的勇氣開展491項“X問題”專項整治。

省委常委帶頭開展批評和自我批評，既從分管工作上查擺問題，又積極承擔(dān)班子責(zé)任，從理想信念、群眾觀點、政績觀、權(quán)力觀等方面追根溯源。

省級單位緊緊跟上：省紀委切實解決利用婚喪喜慶等事宜斂財、變相公款旅游等問題；省委辦公廳細化市（州）績效考核指標(biāo)框架；省政府辦公廳解決執(zhí)行不力和侵害群眾切身利益問題；省委組織部開展超職數(shù)配備干部問題專項清理，整治違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職等問題……

地方各級黨組織也積極行動起來。成都市有聯(lián)合檢查組、媒體記者組成的暗訪組，對頂風(fēng)違紀、邊整邊犯的快查重處；自貢市開辦電視問政欄目，讓職能部門官員接受群眾面對面的質(zhì)疑和詢問；阿壩州17個單位私設(shè)“小金庫”被問責(zé)；雅安市動用技術(shù)手段遏制黨員干部上班“網(wǎng)購”等“懶”“庸”行為……

在教育實踐活動中，我省不斷加大懲戒問責(zé)力度，讓紀律成為帶電的“高壓線”。2013年以來，全省共立案查處違反中央八項規(guī)定精神以及涉及“四風(fēng)”問題的案件3152件，處分2618人。今年1月至6月，共立案查辦1566件涉及“四風(fēng)”問題案件。

反“四風(fēng)”只有進行時，沒有完成時。全省上下對此保持著清醒認識。省委明確要求，各級黨委“一把手”是正風(fēng)肅紀的“第一責(zé)任人”，各級黨委是正風(fēng)肅紀工作的責(zé)任主體，各級黨組織要在抓常抓細抓實上下功夫，齊抓共管久久為功。

牢記宗旨，取得群眾滿意的實效

群眾路線的核心內(nèi)容是“一切為了群眾、一切依靠群眾”。在8月7日召開的省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，省委書記王東明在講話中強調(diào)，教育實踐活動越往后，越要持續(xù)用力，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴的要求抓好活動開展，確保取得群眾滿意的實效。

一切為了群眾，一切依靠群眾。這已成為四川教育實踐活動貫穿始終的宗旨。從活動開始，一方面堅持開門搞活動，讓群眾參與、監(jiān)督、評價；另一方面始終從群眾根本利益出發(fā)，把打通“服務(wù)群眾最后一公里”作為重要任務(wù)，把活動成效體現(xiàn)到為民辦實事上。

第一批教育實踐活動中，我省遭遇大事難事不少。蘆山面臨救災(zāi)重建，無論制定安置方案、編制重建規(guī)劃，還是制定扶持政策，災(zāi)區(qū)群眾都全程參與；在抗擊“7·9”暴雨特大洪澇災(zāi)害的危急時刻，省委常委深入市（州）靠前指揮、一線指導(dǎo)，帶動各級干部身先士卒、保民安民，最大限度減少了群眾損失。

第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展后，全省推行干部分類“走基層”，實現(xiàn)群眾工作全覆蓋：眉山市組織2.2萬名黨員與聯(lián)系群眾同吃同住同勞動，幫助解決生產(chǎn)生活困難；攀枝花市設(shè)立188個黨代表工作室，定期接待、入戶走訪、義工服務(wù)；達州市建立“一線黨委會”常態(tài)機制，連市委常委會都搬到了農(nóng)家院壩召開，查擺民生、扶貧、涉穩(wěn)等各方面問題4600余條；成都市推行“視群眾為親人，問需于民；視群眾為老師，問計于民；視群眾為裁判，問效于民”的“三視三問”群眾工作法；甘孜州黨員干部與20多萬戶農(nóng)牧民“結(jié)對認親”，走山路、進帳篷、入農(nóng)家，用最直接、最真誠的方式去溫暖農(nóng)牧民群眾……

教育實踐活動即將收官，衡量其成效的標(biāo)準(zhǔn)，可以有很多條，最根本的一條，就是群眾滿意。讓我們看看四川的轉(zhuǎn)變：“跟黨員干部的關(guān)系更近了，去政府辦事更便捷了，民情民意得到更認真的傾聽了，從反映問題到解決問題的時間更短了……”群眾用最樸實的話語給出了評判。

長效機制，讓為民務(wù)實清廉之風(fēng)落地生根

“教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上！”總書記這番話既是總結(jié)，更是期許。

回眸教育實踐活動，四川取得了明顯成效，作風(fēng)建設(shè)上著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，做出了很多有益的探索，出現(xiàn)了很多切實有效的做法。將這些探索做法通過剛性制度固定下來，以法治權(quán)威逐步替代人的因素，使之常態(tài)化、法治化，將是作風(fēng)建設(shè)“永遠在路上”的保障。

8月，省委出臺《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制的意見》，對鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制提出意見，要求全省各級黨組織將管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，鍥而不舍、常抓不懈?！兑庖姟诽岢隽寺鋵嶞h風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任“兩個責(zé)任”、堅持正風(fēng)肅紀、加強監(jiān)督檢查等7個方面的共21條主要措施。

9月，省委辦公廳對《意見》所含47項任務(wù)進行責(zé)任分工，分別明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位。在落實“兩個責(zé)任”方面，將作風(fēng)建設(shè)情況作為黨委、政府績效目標(biāo)管理的重要內(nèi)容；在堅持正風(fēng)肅紀方面，每年將集中力量、集中時間，開展專項整治；在嚴肅案件查處方面，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題……

一石激起千層浪。從嚴治黨、從嚴治吏成為黨建關(guān)鍵詞。一些市（州）委書記坦承，以前的確有“黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀委的事”的誤區(qū)，現(xiàn)在才知道自己既是領(lǐng)導(dǎo)主體，也是工作主體。還有一些市（州）長表示，政府工作點多線長、隱蔽性強、廉政風(fēng)險點多，落實“一崗雙責(zé)”，比抓安全生產(chǎn)的壓力更大、責(zé)任更重。

有責(zé)任才有壓力，有壓力才有動力。四川正在通過持之以恒、久久為功的共同努力，形成科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、長效管用的制度機制體系，使群眾路線真正走入百姓心中，讓為民務(wù)實清廉之風(fēng)真正落地生根。（責(zé)編：李靜）