裴佩

瀘州江陽區(qū)彌陀鎮(zhèn)清涼寺村，以前是一個“后進村”。由于黨組織服務意識不強，黨支部作用發(fā)揮不力，當地群眾對村“兩委”班子的意見頗多。

如今，這個村變成了養(yǎng)殖示范村、平安建設示范村、村容整治先進村。這源于瀘州采取系列措施，加強村黨支部班子力量，狠抓黨員學習，用制度規(guī)范村務管理，結合村情發(fā)展壯大特色產業(yè)，讓村容村貌煥然一新。

清涼寺村從“后進村”到“后勁村”的變化，是我省各地軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作深入開展的一個縮影。

在群眾路線教育實踐活動中，我省把整頓后進基層黨組織作為解決聯系服務群眾“最后一公里”問題的重要內容，針對基層黨組織存在的“短板”和“軟肋”問題，持續(xù)發(fā)力，多措并舉，大力推進黨建“強基”工程，取得明顯成效。

把脈：調查摸底找癥結促整改

“把脈問診”，找準癥結是進行整頓的前提。農村、社區(qū)黨組織運行是否正常？書記是否勝任？組織制度是否健全？基礎保障是否落實？這一個個問題事關基層黨組織是否有效發(fā)揮作用。

為掌握實情，更好服務群眾，我省市、縣、鄉(xiāng)黨委組織專門力量，深入農村、社區(qū)、學校、醫(yī)院、非公企業(yè)和社會組織等基層一線調研。

截至今年4月，全省4631個農村基層黨組織、401個社區(qū)基層黨組織、260個基層企事業(yè)單位黨組織、3567個“兩新”組織黨組織被確定為整頓對象。

被“確診”的基層黨組織如何在短時間內做好整改工作？全省各地基層黨組織迅速行動，采取召開座談會、走訪調查、民意測評的方式，全面開展情況調查、分類定級，制定方案促進整改轉化。

新津縣對當地13個作用發(fā)揮差、轉化不力的“兩新”黨組織予以撤銷；中江、青神等地通過建立問題臺賬，清理行政權力、簡化審批項目。同時，實行動態(tài)管理和銷賬制度，逐個制定整改方案，做到整改一件、督查一件、銷號一件。

為了讓后進基層黨組織更好地解決問題、走出困境，我省各級基層黨組織齊抓共管，結對開展聯系、定點進行幫扶、多方聯動推進：

彭州市委創(chuàng)新建立由1名黨員市領導聯系指導、1個市級部門結對幫扶、1名“第一書記”幫助整改的“三個一責任機制”，并重點采取學深、談透、幫實、促改四項舉措整頓轉化促提升。

沿灘區(qū)推行“1名干部常駐+1名支委共駐”的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派一名優(yōu)秀機關黨員干部常駐蹲點指導，要求整頓未完成、驗收不過關，干部不撤離。

高縣針對基層黨員活動陣地面積偏小和功能不全的情況，劃撥專項資金20萬元擴建活動陣地500平方米，將村（社區(qū)）工作經費提高到村和小社區(qū)2萬元/年以上，大社區(qū)3萬元/年以上；村（社區(qū)）干部每月報酬分別在1000元、2200元以上。

“基層黨組織是直接和群眾接觸、面對面地開展工作的第一線，我們工作的好壞，對教育實踐活動的深入開展，取得讓群眾滿意的實效，維護社會穩(wěn)定工作等有著重要的影響?！被鶎狱h員干部都深有體會。

破題：分類施策配齊配強領導班子

摸透了實情，才能找準整頓的著力點和出發(fā)點。

翠屏區(qū)在村（社區(qū)）換屆選舉中，突出一村（社區(qū)）一策，根據班子、隊伍和選情實際，因地制宜選出不同類型的“給力”書記。

丹棱縣選派34名縣級部門“一把手”到后進村、產業(yè)發(fā)展重點村兼職“第一書記”。

青神縣責成38名縣領導、黨建指導員等針對33個后進基層黨組織進行包片或蹲點指導。

自群眾路線教育實踐活動以來，全省各地類似的舉措還有很多。截至今年4月，全省根據基層黨組織具體情況，牢牢把握“一好雙強”標準，分類施策配齊配強班子，使整頓工作更具有針對性和實效性：

對210個空缺的黨組織書記職位，及時選配到位；

對400余個工作不在狀態(tài)、嚴重影響班子整體戰(zhàn)斗力的黨組織書記進行撤職，從縣鄉(xiāng)機關、企事業(yè)單位中下派；

對850個能力不足、不能有效組織開展教育實踐活動的黨組織書記進行調整或補充，從縣鄉(xiāng)機關選派得力黨員干部擔任黨組織書記或“第一書記”；

對其他班子成員空缺的，從后備干部、大學生村干部中選配符合條件的黨員補充配齊；

對“兩新”組織黨組織工作薄弱的，從市縣機關選派2800余名黨建指導員，進行重點聯系，加強工作指導。

整頓亂攤子，要靠硬班子。為了提高基層黨員干部服務能力，提升基層黨組織服務水平，全省還舉辦了軟弱渙散村黨組織書記示范培訓班，圍繞“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，“量身”設定課程內容，做到既講共性，又講個性；既統(tǒng)一安排，又體現差異。

對此，安縣縣委組織部長胡斌深有感觸：“充分發(fā)揮黨委在后進村轉化中的作用，一方面采取‘換、配、補和‘訓、看、談等方式提升班子戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，另一方面規(guī)范村組干部工作職責，實行黨建述職評議和村干部坐班制度，提升干部為民服務的能力和水平。”

截至今年4月10日，全省共舉辦基層黨組織書記專題培訓400余期，全省共培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織書記4100多人、村（社區(qū)）黨組織書記4.7萬余人、機關和企事業(yè)單位黨組織書記3.58萬人、“兩新”組織黨組織書記5.5萬余人，培訓人數占要求培訓的90%。

轉變：基層黨組織回歸服務本位

“我做夢也沒有想到，以前的土坯房變成了磚瓦房，謝謝！謝謝！”犍為縣向榮村6組村民謝萬珍家最近修起了新房，這讓她激動不已。

這是犍為縣下渡鄉(xiāng)向榮村“兩委”班子改進工作作風的一個側影，這也讓當地村民看到了一個團結的村“兩委”班子。

今年初，向榮村組干部從解決群眾的實際需求入手，強力推進整頓轉化工作。自3月以來，村組干部共深入農戶300余次，累計走訪慰問困難戶16戶47人。目前，向榮村還組織村民學習養(yǎng)殖技術，預計可實現村民年人均增收120余元。

“帶著責任服務群眾，帶著感情融入群眾，帶著項目惠及群眾，才能在基層黨組織的帶領下，把聯系服務群眾的‘最后一公里轉變成為‘最親一公里?！比罕娐肪€教育活動中，深受“洗禮”的基層黨員干部達成了這樣的共識。

為保證整頓的長期效果，各級基層黨組織還在認真總結、提煉創(chuàng)先爭優(yōu)活動實踐成果的基礎上，把積累的好經驗好做法上升為制度，建立完善了務實管用的長效機制，推動基層組織建設常抓常新。

南充以推行“文建明工作法”為抓手，建立經常性整頓軟弱渙散基層黨組織的制度機制，完善黨務公開制度和三級聯述聯評聯考機制。

武勝縣從支部辦公室、黨員活動室的標識、制度、座牌、桌凳及學習文件、資料等方面從嚴管理、加強建設，并堅持“三會一課”、民情懇談、目標管理、民主評議等制度，大力推行承諾踐諾公開、校務公開、黨務公開等工作，擴大群眾知情權與監(jiān)督權，從源頭上杜絕不穩(wěn)定因素的產生，提升服務水平。

基層黨組織是黨最基礎的組織，和人民群眾打交道最多。在踐行群眾路線教育實踐活動中，后進基層黨組織經過整頓正在實現由“散”到“治”、由“弱”到“強”的深刻轉變。（責編：張微微）