“奶荒”變“奶?！钡乃伎?/h1>
2015-01-26 00:45:41袁運(yùn)生
中國(guó)乳業(yè) 2015年3期
文∕袁運(yùn)生
（河北省奶業(yè)協(xié)會(huì)）
我國(guó)原料奶價(jià)格受供需關(guān)系的影響一直以來(lái)都在上下波動(dòng)，原料奶市場(chǎng)存在著“少搶多拒”的行業(yè)矛盾。從2013年奶源緊張、奶價(jià)大漲、部分乳制品斷貨，到2014年以來(lái)奶價(jià)下降、拒收顯現(xiàn)、倒奶賣(mài)牛、奶農(nóng)利益受損，中國(guó)奶業(yè)依然未能走出“奶貴傷民，奶賤傷農(nóng)”的怪圈。筆者謹(jǐn)從近年來(lái)我國(guó)原料奶價(jià)格的大起大落粗淺地分析原因，提出思考建議。
1 “奶荒”變“奶剩”的成因
1.1 低價(jià)進(jìn)口奶粉的沖擊
2012年，進(jìn)口大包裝全脂奶粉價(jià)格最低時(shí)每噸僅為22 000 元，而使用國(guó)內(nèi)原料奶加工的奶粉最低成本也得每噸30 000 元以上，乳品企業(yè)每噴一噸大包粉就虧損8 000 多元。受低價(jià)進(jìn)口奶粉的沖擊，中國(guó)乳品企業(yè)紛紛采購(gòu)進(jìn)口奶粉，降低國(guó)內(nèi)原料奶的收購(gòu)價(jià)格或減少收購(gòu)量。
1.2 倒奶、殺牛現(xiàn)象顯現(xiàn)
奶牛養(yǎng)殖成本不斷上升，養(yǎng)殖利潤(rùn)本來(lái)就不高，低價(jià)限量導(dǎo)致奶農(nóng)利益損失更加嚴(yán)重，倒奶、殺?，F(xiàn)象隨之出現(xiàn)。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)部分奶牛養(yǎng)殖較集中地區(qū)奶牛非正常淘汰率高達(dá)30%,奶牛存欄不斷減少，原料奶供應(yīng)量下降。
1.3 各地?fù)屇绦纬伞澳袒摹?/h3>
2013年下半年，進(jìn)口奶粉價(jià)格有所回升，隨著中秋、國(guó)慶節(jié)的臨近，乳品消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)入旺季，但國(guó)內(nèi)原料奶的供應(yīng)量卻很難在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)。在奶源供應(yīng)不足的情況下，乳品企業(yè)紛紛提高原料奶收購(gòu)價(jià)格“搶奶”，河北地區(qū)曾出現(xiàn)每千克6 元的高價(jià)。奶少價(jià)高，乳品企業(yè)自然會(huì)優(yōu)先保證利潤(rùn)較高的乳制品的生產(chǎn)，所以出現(xiàn)了奶價(jià)大漲，低端純牛奶斷貨的“奶荒”。
1.4 “奶荒”最終演變成“奶?！?/h3>
高奶價(jià)刺激了奶農(nóng)以及乳品企業(yè)的養(yǎng)牛積極性，紛紛買(mǎi)牛、擴(kuò)群、建場(chǎng)，甚至吸引了大量社會(huì)資本進(jìn)入奶牛養(yǎng)殖領(lǐng)域。到2014年第3季度，原料奶供應(yīng)量明顯增加，但是夏季卻是乳品消費(fèi)市場(chǎng)的“淡季”，而國(guó)際奶價(jià)連續(xù)10 個(gè)月下跌，到第4季度進(jìn)口大包裝全脂奶粉價(jià)格降至每噸20 000 元，導(dǎo)致進(jìn)口乳制品數(shù)量激增。乳制品大量進(jìn)口首先對(duì)國(guó)內(nèi)乳品企業(yè)形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力，隨之便是風(fēng)險(xiǎn)和壓力的產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，對(duì)國(guó)內(nèi)原料奶市場(chǎng)又形成新一輪沖擊。部分乳品企業(yè)庫(kù)存壓力大，原料奶限收、拒收次數(shù)增多，交奶難問(wèn)題日益突出；奶牛養(yǎng)殖效益明顯下降，甚至虧損，部分原料奶收購(gòu)站被迫關(guān)停，短短一年內(nèi)從“奶荒”變?yōu)椤澳淌！薄?/p>
從“奶荒”變?yōu)椤澳淌！笨此剖鞘堋笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)”的影響，但其更折射出我國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的脆弱，也反映出我國(guó)奶業(yè)隱藏著巨大的食品安全隱患和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，亟需建立保障奶業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
2 建議
2.1 大力推動(dòng)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高奶牛養(yǎng)殖水平
我國(guó)奶牛養(yǎng)殖水平低、成本高是阻礙奶業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸，這也是小規(guī)模奶農(nóng)養(yǎng)牛效益低、風(fēng)險(xiǎn)高的主要原因。盡管近年來(lái)通過(guò)政策引導(dǎo)和推動(dòng)，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的占比得以大幅提升，但是我國(guó)奶牛平均單產(chǎn)、原料奶質(zhì)量與奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還很大，因此奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。
建議大力支持奶業(yè)行業(yè)提高科技生產(chǎn)水平，用現(xiàn)代牧場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)細(xì)化、優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)“奶牛養(yǎng)殖小區(qū)”向“奶牛牧場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，從而提升奶牛單產(chǎn)水平和奶源質(zhì)量，提高奶牛養(yǎng)殖行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2.2 完善原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，防止價(jià)格大起大落
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)奶農(nóng)和乳品企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)不緊密，不但沒(méi)有成為利益共同體，反而成為爭(zhēng)奪利益的矛盾體，養(yǎng)殖與加工一體化程度低是奶業(yè)發(fā)展亟需解決的問(wèn)題。
建議成立省級(jí)奶業(yè)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，以“省級(jí)原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)例會(huì)”為載體，實(shí)施乳品企業(yè)與養(yǎng)殖戶(hù)的利益協(xié)調(diào)聯(lián)結(jié)。建議省級(jí)原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)例會(huì)每季度召開(kāi)1 次（如遇影響奶源價(jià)格的突發(fā)情況亦可提請(qǐng)召開(kāi)臨時(shí)價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)），可由省奶業(yè)協(xié)會(huì)組織省內(nèi)乳品企業(yè)和奶農(nóng)代表及相關(guān)專(zhuān)家參加。會(huì)前乳品企業(yè)將原料奶收購(gòu)與加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售成本等信息，奶農(nóng)將奶牛養(yǎng)殖及管理成本等信息報(bào)省奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)處，省奶業(yè)協(xié)會(huì)安排專(zhuān)人進(jìn)行匯總分析，形成協(xié)調(diào)會(huì)基本信息，通過(guò)價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)充分溝通協(xié)商確定原料奶收購(gòu)最低價(jià)格和最高價(jià)格以及奶站向奶農(nóng)結(jié)算價(jià)格。協(xié)調(diào)會(huì)后2日內(nèi)，省奶業(yè)協(xié)會(huì)將會(huì)議紀(jì)要及原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)結(jié)果報(bào)省奶業(yè)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)審定，批復(fù)后向社會(huì)公布。
建議由政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，要求將《原料奶收購(gòu)合同》中“收購(gòu)價(jià)格”條款內(nèi)容統(tǒng)一修改為“執(zhí)行××省原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)公布價(jià)格”。公布原料奶收購(gòu)市場(chǎng)違規(guī)、違法行為舉報(bào)電話(huà)，形成社會(huì)監(jiān)督，共管共治局面?？h級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)嚴(yán)格行使《原料奶生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令【第15號(hào)】）第五章“監(jiān)督檢查”中所規(guī)定的職權(quán)（第三十二條至第三十八條），及時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)依法查處原料奶收購(gòu)市場(chǎng)的違規(guī)、違法行為，尤其是違反《原料奶購(gòu)銷(xiāo)合同》的行為，提高原料奶購(gòu)銷(xiāo)行為的違規(guī)違法成本，保障乳品企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)雙方利益，穩(wěn)定原料奶收購(gòu)秩序。
2.3 創(chuàng)新第三方監(jiān)督檢測(cè)，防止乳品企業(yè)隨意壓價(jià)拒奶
建立原料奶質(zhì)量檢測(cè)站，由乳品企業(yè)提供辦公場(chǎng)所，監(jiān)管部門(mén)聘請(qǐng)技術(shù)人員駐廠(chǎng)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)原料奶質(zhì)量。與乳品企業(yè)同時(shí)取奶樣，抽檢監(jiān)測(cè)原料奶質(zhì)量。如出現(xiàn)質(zhì)量糾紛，監(jiān)測(cè)站發(fā)揮仲裁作用，以官方奶樣復(fù)檢，敗方承擔(dān)費(fèi)用并執(zhí)行處理判定。如出現(xiàn)質(zhì)量不合格而拒收的原料奶，監(jiān)測(cè)站駐廠(chǎng)人員還可履行不合格奶的上報(bào)、跟蹤處理等職責(zé)。
2.4 研究探索新型業(yè)態(tài)，疏導(dǎo)供需雙方的市場(chǎng)壓力
盡快研究制定當(dāng)前出現(xiàn)的“鮮奶吧”、“原料奶社區(qū)直銷(xiāo)”等現(xiàn)象的監(jiān)管辦法，明確其存在是否合法、誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、如何消除乳品安全隱患等問(wèn)題。
建議研究探索疏導(dǎo)型的原料奶無(wú)害化處理方式，如生產(chǎn)飼料添加劑等。因其對(duì)原料奶的質(zhì)量要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)乳制品的標(biāo)準(zhǔn)，不但可以分流奶源過(guò)剩時(shí)的原料奶的購(gòu)銷(xiāo)壓力，更可以為乳品企業(yè)部分拒收奶提供一個(gè)無(wú)害化處理途徑，也能夠消除被拒收的原料奶重新流入市場(chǎng)的安全隱患。
總之，中國(guó)奶業(yè)現(xiàn)階段應(yīng)以建立養(yǎng)殖、加工利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)為載體，以第三方原料奶質(zhì)量檢測(cè)為手段，兼顧奶農(nóng)與乳品企業(yè)利益，緩解二者矛盾，圍繞共同提高牛奶品質(zhì)，實(shí)行價(jià)格共商、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的行業(yè)發(fā)展模式。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“兼顧二者長(zhǎng)期利益”最有效的辦法就是促使“二者”融為“一者”，即發(fā)展“一體化奶業(yè)”，可通過(guò)乳品企業(yè)自建奶源基地，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)自建乳品加工廠(chǎng)，二者相互參股、控股、收購(gòu)等多種形式逐步實(shí)現(xiàn)。
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大形勢(shì)下，我國(guó)奶業(yè)要探索符合中國(guó)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展道路。既要發(fā)揮“市場(chǎng)作用”，以開(kāi)放的態(tài)度“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”參與世界競(jìng)爭(zhēng)，又要掌握好“宏觀(guān)調(diào)控”，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管、機(jī)制的創(chuàng)新，合理引導(dǎo)養(yǎng)殖方式的改變、管理方法的更新、技術(shù)水平的提升；既要大力推動(dòng)全國(guó)一體化奶業(yè)進(jìn)程，又要防止在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)大量倒奶、賣(mài)?，F(xiàn)象，造成行業(yè)失衡和其它社會(huì)問(wèn)題。
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1 “奶荒”變“奶剩”的成因
1.1 低價(jià)進(jìn)口奶粉的沖擊
2012年，進(jìn)口大包裝全脂奶粉價(jià)格最低時(shí)每噸僅為22 000 元，而使用國(guó)內(nèi)原料奶加工的奶粉最低成本也得每噸30 000 元以上，乳品企業(yè)每噴一噸大包粉就虧損8 000 多元。受低價(jià)進(jìn)口奶粉的沖擊，中國(guó)乳品企業(yè)紛紛采購(gòu)進(jìn)口奶粉，降低國(guó)內(nèi)原料奶的收購(gòu)價(jià)格或減少收購(gòu)量。
1.2 倒奶、殺牛現(xiàn)象顯現(xiàn)
奶牛養(yǎng)殖成本不斷上升，養(yǎng)殖利潤(rùn)本來(lái)就不高，低價(jià)限量導(dǎo)致奶農(nóng)利益損失更加嚴(yán)重，倒奶、殺?，F(xiàn)象隨之出現(xiàn)。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)部分奶牛養(yǎng)殖較集中地區(qū)奶牛非正常淘汰率高達(dá)30%,奶牛存欄不斷減少，原料奶供應(yīng)量下降。
1.3 各地?fù)屇绦纬伞澳袒摹?/h3>
2013年下半年，進(jìn)口奶粉價(jià)格有所回升，隨著中秋、國(guó)慶節(jié)的臨近，乳品消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)入旺季，但國(guó)內(nèi)原料奶的供應(yīng)量卻很難在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)。在奶源供應(yīng)不足的情況下，乳品企業(yè)紛紛提高原料奶收購(gòu)價(jià)格“搶奶”，河北地區(qū)曾出現(xiàn)每千克6 元的高價(jià)。奶少價(jià)高，乳品企業(yè)自然會(huì)優(yōu)先保證利潤(rùn)較高的乳制品的生產(chǎn)，所以出現(xiàn)了奶價(jià)大漲，低端純牛奶斷貨的“奶荒”。
1.4 “奶荒”最終演變成“奶?！?/h3>
高奶價(jià)刺激了奶農(nóng)以及乳品企業(yè)的養(yǎng)牛積極性，紛紛買(mǎi)牛、擴(kuò)群、建場(chǎng)，甚至吸引了大量社會(huì)資本進(jìn)入奶牛養(yǎng)殖領(lǐng)域。到2014年第3季度，原料奶供應(yīng)量明顯增加，但是夏季卻是乳品消費(fèi)市場(chǎng)的“淡季”，而國(guó)際奶價(jià)連續(xù)10 個(gè)月下跌，到第4季度進(jìn)口大包裝全脂奶粉價(jià)格降至每噸20 000 元，導(dǎo)致進(jìn)口乳制品數(shù)量激增。乳制品大量進(jìn)口首先對(duì)國(guó)內(nèi)乳品企業(yè)形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力，隨之便是風(fēng)險(xiǎn)和壓力的產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，對(duì)國(guó)內(nèi)原料奶市場(chǎng)又形成新一輪沖擊。部分乳品企業(yè)庫(kù)存壓力大，原料奶限收、拒收次數(shù)增多，交奶難問(wèn)題日益突出；奶牛養(yǎng)殖效益明顯下降，甚至虧損，部分原料奶收購(gòu)站被迫關(guān)停，短短一年內(nèi)從“奶荒”變?yōu)椤澳淌！薄?/p>
從“奶荒”變?yōu)椤澳淌！笨此剖鞘堋笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)”的影響，但其更折射出我國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的脆弱，也反映出我國(guó)奶業(yè)隱藏著巨大的食品安全隱患和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，亟需建立保障奶業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
2 建議
2.1 大力推動(dòng)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高奶牛養(yǎng)殖水平
我國(guó)奶牛養(yǎng)殖水平低、成本高是阻礙奶業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸，這也是小規(guī)模奶農(nóng)養(yǎng)牛效益低、風(fēng)險(xiǎn)高的主要原因。盡管近年來(lái)通過(guò)政策引導(dǎo)和推動(dòng)，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的占比得以大幅提升，但是我國(guó)奶牛平均單產(chǎn)、原料奶質(zhì)量與奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還很大，因此奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。
建議大力支持奶業(yè)行業(yè)提高科技生產(chǎn)水平，用現(xiàn)代牧場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)細(xì)化、優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)“奶牛養(yǎng)殖小區(qū)”向“奶牛牧場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，從而提升奶牛單產(chǎn)水平和奶源質(zhì)量，提高奶牛養(yǎng)殖行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2.2 完善原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，防止價(jià)格大起大落
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)奶農(nóng)和乳品企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)不緊密，不但沒(méi)有成為利益共同體，反而成為爭(zhēng)奪利益的矛盾體，養(yǎng)殖與加工一體化程度低是奶業(yè)發(fā)展亟需解決的問(wèn)題。
建議成立省級(jí)奶業(yè)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，以“省級(jí)原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)例會(huì)”為載體，實(shí)施乳品企業(yè)與養(yǎng)殖戶(hù)的利益協(xié)調(diào)聯(lián)結(jié)。建議省級(jí)原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)例會(huì)每季度召開(kāi)1 次（如遇影響奶源價(jià)格的突發(fā)情況亦可提請(qǐng)召開(kāi)臨時(shí)價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)），可由省奶業(yè)協(xié)會(huì)組織省內(nèi)乳品企業(yè)和奶農(nóng)代表及相關(guān)專(zhuān)家參加。會(huì)前乳品企業(yè)將原料奶收購(gòu)與加工、市場(chǎng)銷(xiāo)售成本等信息，奶農(nóng)將奶牛養(yǎng)殖及管理成本等信息報(bào)省奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)處，省奶業(yè)協(xié)會(huì)安排專(zhuān)人進(jìn)行匯總分析，形成協(xié)調(diào)會(huì)基本信息，通過(guò)價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)充分溝通協(xié)商確定原料奶收購(gòu)最低價(jià)格和最高價(jià)格以及奶站向奶農(nóng)結(jié)算價(jià)格。協(xié)調(diào)會(huì)后2日內(nèi)，省奶業(yè)協(xié)會(huì)將會(huì)議紀(jì)要及原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)結(jié)果報(bào)省奶業(yè)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)審定，批復(fù)后向社會(huì)公布。
建議由政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，要求將《原料奶收購(gòu)合同》中“收購(gòu)價(jià)格”條款內(nèi)容統(tǒng)一修改為“執(zhí)行××省原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)公布價(jià)格”。公布原料奶收購(gòu)市場(chǎng)違規(guī)、違法行為舉報(bào)電話(huà)，形成社會(huì)監(jiān)督，共管共治局面?？h級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)嚴(yán)格行使《原料奶生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令【第15號(hào)】）第五章“監(jiān)督檢查”中所規(guī)定的職權(quán)（第三十二條至第三十八條），及時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)依法查處原料奶收購(gòu)市場(chǎng)的違規(guī)、違法行為，尤其是違反《原料奶購(gòu)銷(xiāo)合同》的行為，提高原料奶購(gòu)銷(xiāo)行為的違規(guī)違法成本，保障乳品企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)雙方利益，穩(wěn)定原料奶收購(gòu)秩序。
2.3 創(chuàng)新第三方監(jiān)督檢測(cè)，防止乳品企業(yè)隨意壓價(jià)拒奶
建立原料奶質(zhì)量檢測(cè)站，由乳品企業(yè)提供辦公場(chǎng)所，監(jiān)管部門(mén)聘請(qǐng)技術(shù)人員駐廠(chǎng)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)原料奶質(zhì)量。與乳品企業(yè)同時(shí)取奶樣，抽檢監(jiān)測(cè)原料奶質(zhì)量。如出現(xiàn)質(zhì)量糾紛，監(jiān)測(cè)站發(fā)揮仲裁作用，以官方奶樣復(fù)檢，敗方承擔(dān)費(fèi)用并執(zhí)行處理判定。如出現(xiàn)質(zhì)量不合格而拒收的原料奶，監(jiān)測(cè)站駐廠(chǎng)人員還可履行不合格奶的上報(bào)、跟蹤處理等職責(zé)。
2.4 研究探索新型業(yè)態(tài)，疏導(dǎo)供需雙方的市場(chǎng)壓力
盡快研究制定當(dāng)前出現(xiàn)的“鮮奶吧”、“原料奶社區(qū)直銷(xiāo)”等現(xiàn)象的監(jiān)管辦法，明確其存在是否合法、誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、如何消除乳品安全隱患等問(wèn)題。
建議研究探索疏導(dǎo)型的原料奶無(wú)害化處理方式，如生產(chǎn)飼料添加劑等。因其對(duì)原料奶的質(zhì)量要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)乳制品的標(biāo)準(zhǔn)，不但可以分流奶源過(guò)剩時(shí)的原料奶的購(gòu)銷(xiāo)壓力，更可以為乳品企業(yè)部分拒收奶提供一個(gè)無(wú)害化處理途徑，也能夠消除被拒收的原料奶重新流入市場(chǎng)的安全隱患。
總之，中國(guó)奶業(yè)現(xiàn)階段應(yīng)以建立養(yǎng)殖、加工利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)為載體，以第三方原料奶質(zhì)量檢測(cè)為手段，兼顧奶農(nóng)與乳品企業(yè)利益，緩解二者矛盾，圍繞共同提高牛奶品質(zhì)，實(shí)行價(jià)格共商、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的行業(yè)發(fā)展模式。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“兼顧二者長(zhǎng)期利益”最有效的辦法就是促使“二者”融為“一者”，即發(fā)展“一體化奶業(yè)”，可通過(guò)乳品企業(yè)自建奶源基地，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)自建乳品加工廠(chǎng)，二者相互參股、控股、收購(gòu)等多種形式逐步實(shí)現(xiàn)。
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大形勢(shì)下，我國(guó)奶業(yè)要探索符合中國(guó)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展道路。既要發(fā)揮“市場(chǎng)作用”，以開(kāi)放的態(tài)度“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”參與世界競(jìng)爭(zhēng)，又要掌握好“宏觀(guān)調(diào)控”，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)管、機(jī)制的創(chuàng)新，合理引導(dǎo)養(yǎng)殖方式的改變、管理方法的更新、技術(shù)水平的提升；既要大力推動(dòng)全國(guó)一體化奶業(yè)進(jìn)程，又要防止在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)大量倒奶、賣(mài)?，F(xiàn)象，造成行業(yè)失衡和其它社會(huì)問(wèn)題。
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