鄭君

2014年8月底，教育部和國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)化工安全人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出要培養(yǎng)一批既懂化工又懂安全的高素質(zhì)化工安全人才，促進(jìn)化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)和持續(xù)健康發(fā)展。

國家安全監(jiān)管總局總工程師、監(jiān)管三司司長王浩水對《指導(dǎo)意見》寄予厚望，稱“這是改善化工行業(yè)安全生產(chǎn)狀況的治本之策”。《指導(dǎo)意見》對加強(qiáng)化工安全人才的培養(yǎng)提出了哪些方面的重要建議，這些建議制定的背景是什么？為解答這些問題，本刊記者采訪了全程參與《指導(dǎo)意見》制定的中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)秘書長路念明。

“重大事故”是引子

談起《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)背景，路念明表示“一言難盡”，最直接的觸發(fā)點(diǎn)是2012年2月28日，河北省石家莊市趙縣克爾化工有限公司發(fā)生的重大爆炸事故。

“那場事故造成29人死亡、46人受傷，周邊1 km范圍內(nèi)的居民受到了不同程度的影響，傷亡慘重、教訓(xùn)深刻?！甭纺蠲髡f，雖然這起事故的發(fā)生有多種因素所致，但從業(yè)人員安全意識(shí)差、安全知識(shí)缺乏、安全管理能力不足等是事故發(fā)生的重要原因，特別是企業(yè)管理層的主要成員，雖然學(xué)過化工專業(yè)，但他們在技術(shù)引進(jìn)、工程設(shè)計(jì)、工藝管理和設(shè)備維護(hù)等環(huán)節(jié)都暴露出知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、安全管理素質(zhì)不高等問題。

“企業(yè)管理人員雖然是學(xué)化工專業(yè)的，但一點(diǎn)安全意識(shí)也沒有，為追求經(jīng)濟(jì)效益，未進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)就擅自改變工藝；一個(gè)車間主任就敢隨意把反應(yīng)溫度提高幾十度；一線員工大多是附近的村民，以前根本就沒有接受過化工安全方面的培訓(xùn)?！甭纺蠲髋e例說。

正是通過對大量事故原因的深入調(diào)查，國家安全監(jiān)管總局意識(shí)到，只有抓住最根源的“人”的問題，提高人的安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能等，才能真正減少及避免事故的發(fā)生。制定符合當(dāng)前化工行業(yè)安全生產(chǎn)需求的人才培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)化工安全復(fù)合型人才的培養(yǎng)勢在必行。

此外，我國的化工行業(yè)依然處于快速發(fā)展的時(shí)期，“煉油裝置動(dòng)輒千萬噸級(jí)，儲(chǔ)存裝置達(dá)到10萬m3以上?！甭纺蠲鞣治稣f，近幾年，隨著科技進(jìn)步，化工行業(yè)裝置大型化、工藝復(fù)雜化、產(chǎn)業(yè)集約化的發(fā)展趨勢更加明顯，化工行業(yè)自動(dòng)化程度高、工藝過程連續(xù)性強(qiáng)的特點(diǎn)更加突出，這對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和安全管理能力也提出了更高的要求，因此，加快我國化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)迫在眉睫。而傳統(tǒng)的化工安全管理知識(shí)已不適用于新的裝置設(shè)備。“從知識(shí)更新的角度講，也需要對化工人才培養(yǎng)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整?！?/p>

“復(fù)合型人才”是趨勢

化工行業(yè)涉及化工、機(jī)械、儀表、電氣等多個(gè)專業(yè)，各個(gè)專業(yè)都是保證化工安全生產(chǎn)的重要條件?！岸鴱哪壳傲私獾那闆r看，化工專業(yè)的畢業(yè)生安全意識(shí)不足、安全知識(shí)缺乏已成為制約化工行業(yè)安全發(fā)展的重要因素?！甭纺蠲髡f，因此，在《指導(dǎo)意見》中對化工安全人才的培養(yǎng)分為研究生、本科、職業(yè)教育3個(gè)層次。

第一類是化工安全復(fù)合型高端人才，集中在碩士和博士研究生這一層面，主要是為了培養(yǎng)企業(yè)集團(tuán)所急缺的安全總監(jiān)后備人才。

據(jù)路念明介紹，對于高端化工安全管理人才的培養(yǎng)，要結(jié)合安全工程理論，設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品預(yù)防事故理論和技術(shù)、重點(diǎn)設(shè)備和大型機(jī)組安全概念和大型機(jī)組在線監(jiān)控技術(shù)，化工集散控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)和儀表功能安全知識(shí)等方面的教學(xué)內(nèi)容，要求他們既有化工知識(shí)，又有安全技能，還掌握安全管理理論知識(shí)。

第二類是化工安全專業(yè)人才，以本科教育為主。通過不同的教學(xué)方式及課程設(shè)置，培養(yǎng)一批既有化工專業(yè)知識(shí)又有安全管理、自動(dòng)化控制、風(fēng)險(xiǎn)分析能力的人才，從事安全管理或安全技術(shù)等工作。

第三類是培養(yǎng)一批安全意識(shí)強(qiáng)、具備一定安全生產(chǎn)知識(shí)的化工生產(chǎn)操作人員，以化工職業(yè)學(xué)院的?？平逃秊橹?，重點(diǎn)講授化工安全生產(chǎn)特點(diǎn)、化工廠的主要風(fēng)險(xiǎn)，化工安全生產(chǎn)的主要操作原理等。在職業(yè)教育期間，注重培養(yǎng)化工從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全行為養(yǎng)成，使其自覺遵守化工生產(chǎn)的安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程?！白罱K實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)招錄的一線操作人員，都是從化工職業(yè)學(xué)院畢業(yè)的?！甭纺蠲髡f道。

同時(shí)，《指導(dǎo)意見》還建議大中院校面向其他專業(yè)的學(xué)生開設(shè)化工安全方面的選修課程，普及化工安全理念及化工安全知識(shí)，提高全社會(huì)對化工安全的認(rèn)識(shí)。

由于化工生產(chǎn)具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等特點(diǎn)，固有危險(xiǎn)性大，安全風(fēng)險(xiǎn)高，所以化工專業(yè)的師生在實(shí)踐環(huán)節(jié)較為欠缺，出現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)際生產(chǎn)需求不對等的現(xiàn)象。對此，《指導(dǎo)意見》也提出了多條應(yīng)對措施。

路念明介紹說，為避免出現(xiàn)高校教師理論知識(shí)空泛化、“紙上談兵”等問題，《指導(dǎo)意見》明確要求化工專業(yè)教師任教前，應(yīng)至少有3個(gè)月的化工廠實(shí)踐經(jīng)歷，并鼓勵(lì)教師到化工企業(yè)掛職或進(jìn)行合作科研等，增強(qiáng)教師的工程實(shí)踐能力。

對于提高學(xué)生的實(shí)踐能力，《指導(dǎo)意見》要求高校確保學(xué)生到化工企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的時(shí)間，探索完善化工廠跟班實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）相結(jié)合的模式，使學(xué)生掌握化工安全生產(chǎn)特點(diǎn)、化工廠的主要風(fēng)險(xiǎn)、化工生產(chǎn)主要安全操作原理與基本技能，具備基本的化工生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、事故預(yù)防和處理能力，鼓勵(lì)有關(guān)高校建設(shè)化工安全方面的虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、與企業(yè)共建校外實(shí)踐教育基地。

此外，《指導(dǎo)意見》還提出，企業(yè)要鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員和管理人員擔(dān)任學(xué)生導(dǎo)師、開設(shè)化工安全管理和事故案例分析等方面的課程或講座。推動(dòng)大型化工園區(qū)、注冊安全工程師事務(wù)所、注冊安全工程師協(xié)會(huì)、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)接收學(xué)生開展實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。

路念明介紹，目前，教育部、國家安全監(jiān)管總局、中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)已經(jīng)聯(lián)合選定中國石油大學(xué)（華東）作為化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)的試點(diǎn)高校，從課程設(shè)置、教學(xué)管理、實(shí)踐環(huán)節(jié)等方面，進(jìn)行有針對性的教育培養(yǎng)，為化工安全人才培養(yǎng)工作的全面開展積累經(jīng)驗(yàn)。