宛詩(shī)平

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面建立臨時(shí)救助制度，為困難群眾兜底線(xiàn)、救急難。專(zhuān)家認(rèn)為，這不僅體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)救助制度的逐步完善，更體現(xiàn)了社會(huì)救助理念的與時(shí)俱進(jìn)。

臨時(shí)救助這項(xiàng)善政，要想真正發(fā)揮好作用，必須建立在“善為”的基礎(chǔ)上。這里的“善為”主要包含人性化的救助通道、常態(tài)化的救助機(jī)制、造血式的救助思維。

臨時(shí)救助，就是要救急救難。群眾遭災(zāi)有難，往往是一些突發(fā)事件引起的，臨時(shí)救助如果不能及時(shí)介入，就會(huì)失去最佳的救助時(shí)機(jī)。為此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該打破常規(guī)，特殊時(shí)期進(jìn)行人性化辦理，簡(jiǎn)化救助程序，讓制度執(zhí)行變得溫暖起來(lái)。

傳統(tǒng)意義上的臨時(shí)救助，“隨意性成分”較多，重物質(zhì)、輕服務(wù)，缺乏穩(wěn)定的制度支持、政策支撐。臨時(shí)救助必須要善于綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，形成一條強(qiáng)有力且緊密的紐帶，把方方面面的資源有效整合利用起來(lái)，發(fā)揮出最大功效，為需要救助的困難群眾提供生存、醫(yī)療、心理、技能等方面的社會(huì)救助。如此，社會(huì)的剩余福利才能得到更好的分配，從“臨時(shí)救助”到常態(tài)救助的路也就不再遙遠(yuǎn)。

而在救助思維上，既要給貧困者“輸血”，更要培養(yǎng)其自身的“造血”能力。有關(guān)部門(mén)在臨時(shí)救助工作中，要多一些造血式的救助思維，加強(qiáng)對(duì)貧困群體的職業(yè)培訓(xùn)、為其提供就業(yè)援助、減免就業(yè)等各種費(fèi)用，提升他們的再就業(yè)技能與融入社會(huì)的能力。只有這樣的救助制度，才能整體提高社會(huì)效率、增加社會(huì)財(cái)富、增進(jìn)公共福祉，才有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

“善為” 主要包含人性化的救助通道、常態(tài)化的救助機(jī)制、造血式的救助思維。