江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院會計中心 章小玉

農(nóng)業(yè)科研單位日常報賬中遇到的問題及解決

江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院會計中心 章小玉

本文就新形勢下，結(jié)合工作實際，提出日常報賬中差旅費、會議費等出現(xiàn)的各種問題，現(xiàn)就這些問題和大家簡要探討。

差旅費會議費培訓(xùn)費問題方法

伴隨著新會計制度的實施，各項財務(wù)規(guī)章制度紛紛出臺，各級主管部門對科研經(jīng)費規(guī)范使用的要求越來越高，對經(jīng)費的精細化管理也提出了新的要求，審計部門對科研經(jīng)費使用的審計方式也隨之發(fā)生了改變，對科研經(jīng)費的使用情況也提出了更細、更高、更嚴格的要求，絕非憑票報賬那么簡單。細化到報銷內(nèi)容是否在該項預(yù)算內(nèi)、是否與本課題研究相關(guān)、是否超出預(yù)算金額……。財務(wù)管理人員在平時工作中會遇到各種各樣的問題，如何面對和解決值得思索。

近年來，國家財政部為加強和規(guī)范管理，關(guān)于差旅費、會議費、培訓(xùn)費等文件相繼出臺，均制訂了新要求和標(biāo)準(zhǔn)。2013年制訂的財行[2013]531號《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》；財政部286號文件《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》；財行[2013]523號《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》等。江蘇省參照其辦法，結(jié)合本省實際，制訂了《江蘇省省級機關(guān)差旅費管理辦法》等，在科研人員日常報賬時，財務(wù)人員除了核實發(fā)票的來源真實合法外，還要核算出差補助是否計算正確、會議費或培訓(xùn)費每天的花費是否在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，專家咨詢費如何報賬等等……

一、差旅費報銷過程中的問題及解決辦法

科研人員從實際發(fā)生差旅費至實行報賬手續(xù)有無時間限制；自行乘坐交通工具的補助怎么算；乘坐火車飛機等交通工具時是否可同時報銷人生意外險和財產(chǎn)險；出差超過一天實際發(fā)生住宿但不能提供住宿發(fā)票的補助怎么核定；乘坐火車等交通工具和住宿超出標(biāo)準(zhǔn)如何解決……

2014年江蘇省財政廳文《江蘇省省級機關(guān)差旅費管理辦法》（蘇財行「2014」16號），對差旅費報銷制訂了新的管理規(guī)定。單位應(yīng)建立健全公務(wù)出差審批制度，填報《因公出差審批單》，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章?？蒲腥藛T因公出差，應(yīng)當(dāng)在差旅活動結(jié)束后一個月內(nèi)辦理報銷手續(xù)。自行乘坐公共交通工具的，根據(jù)出差實際天數(shù)計算80元／天的交通補助和100元／天伙食補助（見表1）。乘坐火車、輪船、飛機、客車每人次可購買交通意外保險一份，如果單位自帶車輛的，不得報銷城市間交通費和市內(nèi)交通費，更不能享受交通補助。財務(wù)人員則根據(jù)交通費票面日期和住宿發(fā)票核定補助。有接待單位統(tǒng)一安排用餐和住宿的，伙食補助予以取消。出差超過一天發(fā)生住宿但不能出具住宿發(fā)票的，不得報銷住宿費及交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費；未按規(guī)定級別乘坐交通工具（見表2）、擅自提高住宿標(biāo)準(zhǔn)的（見表1），超出部分由個人自行承擔(dān)；出差人員在外地發(fā)生打車費時則當(dāng)天的交通補助取消，根據(jù)打車費用實報實銷……。

表1：江蘇省差旅費住宿費和伙食補助費標(biāo)準(zhǔn)（簡化）（以普通工作人員為例）單位：元

表2：江蘇省差旅費乘坐交通工具標(biāo)準(zhǔn)（簡化）（以普通工作人員為例）

二、會議費報銷過程中的問題及解決辦法

舉辦會議的報賬標(biāo)準(zhǔn)是什么；各項費用能否調(diào)劑使用；報銷會議費要提供什么憑據(jù)；會議費支付方式；去外地作為參加會議一方如何實施報賬;

2014年江蘇省財政廳文《江蘇省省級機關(guān)會議管理補充規(guī)定》（蘇財行「2014」55號），對會議費報銷制訂了新的管理規(guī)定。本著節(jié)約的原則，參會人員以當(dāng)?shù)厝藛T為主的情況不得去外地召開，無外地代表的會議不安排住宿，能在本地開的盡量不外出開，盡量減少租用會場。嚴格執(zhí)照會議費預(yù)算執(zhí)行，對超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的不予報銷。

會議費現(xiàn)在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是（以三類會議為例）人均每天400元：包含住宿人均220元／天，伙食人均130元／天，其他人均50元／天（包含場地費、資料費、用車等費用）。嚴格按照400元／天規(guī)定執(zhí)行，不允許調(diào)劑使用，每一項都不允許超支，會議內(nèi)容必須和本課題研究相關(guān)。報銷會議費除提供真實合法票據(jù)外，另需由開票方提供伙食費、場地費等費用原始明細清單、電子結(jié)算單等憑證；會議通知；會議人員簽到必須為原件。會議費用應(yīng)按江蘇省國庫集中支付和省級預(yù)算單位公務(wù)卡使用制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得支付現(xiàn)金

作為參加會議方的科研人員回來后報銷會議費的，需提供會議通知，會議內(nèi)容必須和本課題研究方向一致，會議期間無交通和伙食補助，來回途中可按正常出差進行補助。

三、培訓(xùn)費報銷過程中的問題及解決辦法

培訓(xùn)費的報賬標(biāo)準(zhǔn)是什么；各項費用能否調(diào)劑使用；報銷培訓(xùn)費要提供什么憑據(jù)；培訓(xùn)費支付方式；培訓(xùn)費期間的補助如何計算；

2014年江蘇省財政廳文《江蘇省省級機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》（蘇財行「2014」32號），對培訓(xùn)費報銷制訂了新的管理規(guī)定，培訓(xùn)費現(xiàn)在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是人均每天400元：包含住宿人均160元／天，伙食人均100元／天，場地和講課費等人均90元／天，其他人均50元／天（包含場地費、資料費、用車等費用）每天的上限為400元／天，各項費用之間可調(diào)劑使用。另外培訓(xùn)內(nèi)容要和本研究課題相關(guān)，除提供真實合法票據(jù)外，另需由開票方提供伙食費、場地費等明細清單。報銷培訓(xùn)費時還另需提供培訓(xùn)通知、培訓(xùn)人員簽到原件、講課費簽收單及培訓(xùn)機構(gòu)出具的原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單據(jù)等憑證。培訓(xùn)費用應(yīng)按江蘇省國庫集中支付和省級預(yù)算單位公務(wù)卡使用制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得支付現(xiàn)金。

參加培訓(xùn)的科研人員回來后報銷培訓(xùn)和出差費用的，需提供培訓(xùn)通知，培訓(xùn)內(nèi)容必須和本課題研究方向一致，培訓(xùn)期間無交通和伙食補助，來回途中可按正常出差進行補助。

四、專家咨詢費在報銷過程中的問題及解決辦法

在日常報賬中，有報賬人員假借專家咨詢費名義套取資金的；給本課題工作人員發(fā)放咨詢費的；個人收入所得稅如何繳納；個人交稅和單位代繳賬務(wù)上如何處理等等。

財務(wù)人員在核定專家咨詢費時，需要提供專家真實身份證號碼和專家本人銀行卡號，咨詢費將直接打入專家銀行卡中，專家簽名必須為原件。專家咨詢費不得支付給本課題管理及研究人員，科研人員在報賬時，需要注明咨詢內(nèi)容并制作Excel表格（見表三）。

表3：專家咨詢費發(fā)放明細表

以××課題項目支付專家1000元咨詢費為例：（見表4）

單位代為交納稅金時的賬務(wù)處理：

借：事業(yè)支出／××課題／咨詢費1050

貸：應(yīng)繳稅費／應(yīng)繳個人所得稅50

銀行存款／公務(wù)卡1000

個人自行交納稅金的賬務(wù)處理：

借：事業(yè)支出／××課題／咨詢費1000

貸：應(yīng)繳稅費／應(yīng)繳個人所得稅40

銀行存款／公務(wù)卡960

表4：專家咨詢費稅金計算表（簡化）

五、會計人員與科研人員在報賬過程中產(chǎn)生分岐及解決辦法

在日常報賬過程中，難免會和科研人員就報賬產(chǎn)生意見、分歧，如何處理好這種關(guān)系值得思索。觀念由原先的服務(wù)觀念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范與服務(wù)并重。嚴格執(zhí)行規(guī)定，原則問題不容妥協(xié)，勇于說“不”。但在解決問題時要注意方式方法，態(tài)度切忌生硬，服務(wù)不等同于曲意逢迎，掌握好態(tài)度和方法尤為重要。學(xué)會微笑著說“不”，說服他人要有理有據(jù)，讓報賬人員心悅臣服，保證類似問題不會再次發(fā)生。在不違反原則的基礎(chǔ)上可以給科研人員一些合理化的建議，協(xié)助解決問題，提高科研人員工作效率。

財務(wù)人員必須熟練掌握和靈活運用會計政策與法規(guī)，平時做好會計政策和法規(guī)的宣傳工作，加強與科研報賬人員的交流與溝通，能站在科研人員角度思考，熟悉科研方面基本常識，加強服務(wù)與監(jiān)督管理，通過自身不斷地學(xué)習(xí)，提高綜合業(yè)務(wù)能力，緊跟時代的步伐，做到與時俱進。

[1]財政部《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》財行[2013]531號，2013年

[2]財政部《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》286號文件

[3]財政部《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》財行[2013]523號，2013

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.11.064