江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院會(huì)計(jì)中心 章小玉

農(nóng)業(yè)科研單位日常報(bào)賬中遇到的問(wèn)題及解決

江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院會(huì)計(jì)中心 章小玉

本文就新形勢(shì)下，結(jié)合工作實(shí)際，提出日常報(bào)賬中差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等出現(xiàn)的各種問(wèn)題，現(xiàn)就這些問(wèn)題和大家簡(jiǎn)要探討。

差旅費(fèi)會(huì)議費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)問(wèn)題方法

伴隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度紛紛出臺(tái)，各級(jí)主管部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用的要求越來(lái)越高，對(duì)經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理也提出了新的要求，審計(jì)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)方式也隨之發(fā)生了改變，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況也提出了更細(xì)、更高、更嚴(yán)格的要求，絕非憑票報(bào)賬那么簡(jiǎn)單。細(xì)化到報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容是否在該項(xiàng)預(yù)算內(nèi)、是否與本課題研究相關(guān)、是否超出預(yù)算金額……。財(cái)務(wù)管理人員在平時(shí)工作中會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，如何面對(duì)和解決值得思索。

近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政部為加強(qiáng)和規(guī)范管理，關(guān)于差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等文件相繼出臺(tái)，均制訂了新要求和標(biāo)準(zhǔn)。2013年制訂的財(cái)行[2013]531號(hào)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》；財(cái)政部286號(hào)文件《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》；財(cái)行[2013]523號(hào)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》等。江蘇省參照其辦法，結(jié)合本省實(shí)際，制訂了《江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等，在科研人員日常報(bào)賬時(shí)，財(cái)務(wù)人員除了核實(shí)發(fā)票的來(lái)源真實(shí)合法外，還要核算出差補(bǔ)助是否計(jì)算正確、會(huì)議費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi)每天的花費(fèi)是否在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)如何報(bào)賬等等……

一、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中的問(wèn)題及解決辦法

科研人員從實(shí)際發(fā)生差旅費(fèi)至實(shí)行報(bào)賬手續(xù)有無(wú)時(shí)間限制；自行乘坐交通工具的補(bǔ)助怎么算；乘坐火車(chē)飛機(jī)等交通工具時(shí)是否可同時(shí)報(bào)銷(xiāo)人生意外險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)；出差超過(guò)一天實(shí)際發(fā)生住宿但不能提供住宿發(fā)票的補(bǔ)助怎么核定；乘坐火車(chē)等交通工具和住宿超出標(biāo)準(zhǔn)如何解決……

2014年江蘇省財(cái)政廳文《江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（蘇財(cái)行「2014」16號(hào)），對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制訂了新的管理規(guī)定。單位應(yīng)建立健全公務(wù)出差審批制度，填報(bào)《因公出差審批單》，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章?？蒲腥藛T因公出差，應(yīng)當(dāng)在差旅活動(dòng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。自行乘坐公共交通工具的，根據(jù)出差實(shí)際天數(shù)計(jì)算80元／天的交通補(bǔ)助和100元／天伙食補(bǔ)助（見(jiàn)表1）。乘坐火車(chē)、輪船、飛機(jī)、客車(chē)每人次可購(gòu)買(mǎi)交通意外保險(xiǎn)一份，如果單位自帶車(chē)輛的，不得報(bào)銷(xiāo)城市間交通費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)，更不能享受交通補(bǔ)助。財(cái)務(wù)人員則根據(jù)交通費(fèi)票面日期和住宿發(fā)票核定補(bǔ)助。有接待單位統(tǒng)一安排用餐和住宿的，伙食補(bǔ)助予以取消。出差超過(guò)一天發(fā)生住宿但不能出具住宿發(fā)票的，不得報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)及交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)；未按規(guī)定級(jí)別乘坐交通工具（見(jiàn)表2）、擅自提高住宿標(biāo)準(zhǔn)的（見(jiàn)表1），超出部分由個(gè)人自行承擔(dān)；出差人員在外地發(fā)生打車(chē)費(fèi)時(shí)則當(dāng)天的交通補(bǔ)助取消，根據(jù)打車(chē)費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)……。

表1：江蘇省差旅費(fèi)住宿費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)化）（以普通工作人員為例）單位：元

表2：江蘇省差旅費(fèi)乘坐交通工具標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)化）（以普通工作人員為例）

二、會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中的問(wèn)題及解決辦法

舉辦會(huì)議的報(bào)賬標(biāo)準(zhǔn)是什么；各項(xiàng)費(fèi)用能否調(diào)劑使用；報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)要提供什么憑據(jù)；會(huì)議費(fèi)支付方式；去外地作為參加會(huì)議一方如何實(shí)施報(bào)賬;

2014年江蘇省財(cái)政廳文《江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議管理補(bǔ)充規(guī)定》（蘇財(cái)行「2014」55號(hào)），對(duì)會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制訂了新的管理規(guī)定。本著節(jié)約的原則，參會(huì)人員以當(dāng)?shù)厝藛T為主的情況不得去外地召開(kāi)，無(wú)外地代表的會(huì)議不安排住宿，能在本地開(kāi)的盡量不外出開(kāi)，盡量減少租用會(huì)場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)照會(huì)議費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的不予報(bào)銷(xiāo)。

會(huì)議費(fèi)現(xiàn)在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是（以三類(lèi)會(huì)議為例）人均每天400元：包含住宿人均220元／天，伙食人均130元／天，其他人均50元／天（包含場(chǎng)地費(fèi)、資料費(fèi)、用車(chē)等費(fèi)用）。嚴(yán)格按照400元／天規(guī)定執(zhí)行，不允許調(diào)劑使用，每一項(xiàng)都不允許超支，會(huì)議內(nèi)容必須和本課題研究相關(guān)。報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)除提供真實(shí)合法票據(jù)外，另需由開(kāi)票方提供伙食費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)等費(fèi)用原始明細(xì)清單、電子結(jié)算單等憑證；會(huì)議通知；會(huì)議人員簽到必須為原件。會(huì)議費(fèi)用應(yīng)按江蘇省國(guó)庫(kù)集中支付和省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡使用制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得支付現(xiàn)金

作為參加會(huì)議方的科研人員回來(lái)后報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)的，需提供會(huì)議通知，會(huì)議內(nèi)容必須和本課題研究方向一致，會(huì)議期間無(wú)交通和伙食補(bǔ)助，來(lái)回途中可按正常出差進(jìn)行補(bǔ)助。

三、培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中的問(wèn)題及解決辦法

培訓(xùn)費(fèi)的報(bào)賬標(biāo)準(zhǔn)是什么；各項(xiàng)費(fèi)用能否調(diào)劑使用；報(bào)銷(xiāo)培訓(xùn)費(fèi)要提供什么憑據(jù)；培訓(xùn)費(fèi)支付方式；培訓(xùn)費(fèi)期間的補(bǔ)助如何計(jì)算；

2014年江蘇省財(cái)政廳文《江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（蘇財(cái)行「2014」32號(hào)），對(duì)培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制訂了新的管理規(guī)定，培訓(xùn)費(fèi)現(xiàn)在執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是人均每天400元：包含住宿人均160元／天，伙食人均100元／天，場(chǎng)地和講課費(fèi)等人均90元／天，其他人均50元／天（包含場(chǎng)地費(fèi)、資料費(fèi)、用車(chē)等費(fèi)用）每天的上限為400元／天，各項(xiàng)費(fèi)用之間可調(diào)劑使用。另外培訓(xùn)內(nèi)容要和本研究課題相關(guān)，除提供真實(shí)合法票據(jù)外，另需由開(kāi)票方提供伙食費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)等明細(xì)清單。報(bào)銷(xiāo)培訓(xùn)費(fèi)時(shí)還另需提供培訓(xùn)通知、培訓(xùn)人員簽到原件、講課費(fèi)簽收單及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單據(jù)等憑證。培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)按江蘇省國(guó)庫(kù)集中支付和省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡使用制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得支付現(xiàn)金。

參加培訓(xùn)的科研人員回來(lái)后報(bào)銷(xiāo)培訓(xùn)和出差費(fèi)用的，需提供培訓(xùn)通知，培訓(xùn)內(nèi)容必須和本課題研究方向一致，培訓(xùn)期間無(wú)交通和伙食補(bǔ)助，來(lái)回途中可按正常出差進(jìn)行補(bǔ)助。

四、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)在報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中的問(wèn)題及解決辦法

在日常報(bào)賬中，有報(bào)賬人員假借專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)名義套取資金的；給本課題工作人員發(fā)放咨詢(xún)費(fèi)的；個(gè)人收入所得稅如何繳納；個(gè)人交稅和單位代繳賬務(wù)上如何處理等等。

財(cái)務(wù)人員在核定專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)時(shí)，需要提供專(zhuān)家真實(shí)身份證號(hào)碼和專(zhuān)家本人銀行卡號(hào)，咨詢(xún)費(fèi)將直接打入專(zhuān)家銀行卡中，專(zhuān)家簽名必須為原件。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給本課題管理及研究人員，科研人員在報(bào)賬時(shí)，需要注明咨詢(xún)內(nèi)容并制作Excel表格（見(jiàn)表三）。

表3：專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)發(fā)放明細(xì)表

以××課題項(xiàng)目支付專(zhuān)家1000元咨詢(xún)費(fèi)為例：（見(jiàn)表4）

單位代為交納稅金時(shí)的賬務(wù)處理：

借：事業(yè)支出／××課題／咨詢(xún)費(fèi)1050

貸：應(yīng)繳稅費(fèi)／應(yīng)繳個(gè)人所得稅50

銀行存款／公務(wù)卡1000

個(gè)人自行交納稅金的賬務(wù)處理：

借：事業(yè)支出／××課題／咨詢(xún)費(fèi)1000

貸：應(yīng)繳稅費(fèi)／應(yīng)繳個(gè)人所得稅40

銀行存款／公務(wù)卡960

表4：專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)稅金計(jì)算表（簡(jiǎn)化）

五、會(huì)計(jì)人員與科研人員在報(bào)賬過(guò)程中產(chǎn)生分岐及解決辦法

在日常報(bào)賬過(guò)程中，難免會(huì)和科研人員就報(bào)賬產(chǎn)生意見(jiàn)、分歧，如何處理好這種關(guān)系值得思索。觀(guān)念由原先的服務(wù)觀(guān)念逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范與服務(wù)并重。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，原則問(wèn)題不容妥協(xié)，勇于說(shuō)“不”。但在解決問(wèn)題時(shí)要注意方式方法，態(tài)度切忌生硬，服務(wù)不等同于曲意逢迎，掌握好態(tài)度和方法尤為重要。學(xué)會(huì)微笑著說(shuō)“不”，說(shuō)服他人要有理有據(jù)，讓報(bào)賬人員心悅臣服，保證類(lèi)似問(wèn)題不會(huì)再次發(fā)生。在不違反原則的基礎(chǔ)上可以給科研人員一些合理化的建議，協(xié)助解決問(wèn)題，提高科研人員工作效率。

財(cái)務(wù)人員必須熟練掌握和靈活運(yùn)用會(huì)計(jì)政策與法規(guī)，平時(shí)做好會(huì)計(jì)政策和法規(guī)的宣傳工作，加強(qiáng)與科研報(bào)賬人員的交流與溝通，能站在科研人員角度思考，熟悉科研方面基本常識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)與監(jiān)督管理，通過(guò)自身不斷地學(xué)習(xí)，提高綜合業(yè)務(wù)能力，緊跟時(shí)代的步伐，做到與時(shí)俱進(jìn)。

[1]財(cái)政部《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》財(cái)行[2013]531號(hào)，2013年

[2]財(cái)政部《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》286號(hào)文件

[3]財(cái)政部《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》財(cái)行[2013]523號(hào)，2013

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.11.064