陳冬亮

（江蘇省如皋市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)畜牧獸醫(yī)站,江蘇如皋 226557）

加強(qiáng)動物檢疫監(jiān)督工作的措施

陳冬亮

（江蘇省如皋市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)畜牧獸醫(yī)站,江蘇如皋 226557）

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展，涉及到檢疫、檢測、監(jiān)督等層層面面。以往的工作實踐表明，做好動物檢疫及監(jiān)督工作，對保證肉食品安全至關(guān)重要，重視該工作，將保證群眾用肉安全，維護(hù)好群眾的切實利益，確保社會的和諧與穩(wěn)定。加大宣傳和培訓(xùn)工作力度，提升群眾對肉品安全重要性的認(rèn)識；嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫，源頭上控制疫病；建立健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時消除各類安全隱患；強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，確保肉品的安全可靠；規(guī)范肉品買賣市場，建立完善的肉品競爭機(jī)制，切實可行的措施十分重要。

檢疫 監(jiān)督 監(jiān)控

動物衛(wèi)生監(jiān)督是指國家動物衛(wèi)生監(jiān)督和管理部門，依照法律和法規(guī)要求，對動物防疫及動物產(chǎn)品安全實施監(jiān)督檢查和管理的活動。動物衛(wèi)生監(jiān)督是一種政府管理的行政行為，目的在于發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、處理違法行為。它主要包括以下幾個方面內(nèi)容：對動物防疫工作實施監(jiān)督檢查；對動物及動物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫檢測；對獸藥、飼料和飼料添加劑以及動物產(chǎn)品安全實施監(jiān)督管理；對動物產(chǎn)品實施衛(wèi)生監(jiān)督；對動物檢疫證章、標(biāo)識、標(biāo)志的管理。隨著經(jīng)濟(jì)社會飛速的發(fā)展以及生活水平的不斷提高，人們對肉品需求量大增，肉品安全性問題也備受世人關(guān)注，并成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤為關(guān)注的焦點(diǎn)話題。實際上，肉食品安全直接關(guān)系到群眾的生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。而承擔(dān)肉食品安全監(jiān)管重任的正是動物檢疫及監(jiān)督工作，例行好這一工作，將保證群眾的用肉安全，維護(hù)好群眾的切實利益，確保社會的和諧與穩(wěn)定。但是，從目前國內(nèi)養(yǎng)殖、銷售、加工等環(huán)節(jié)實際情況而言，各環(huán)節(jié)組織化程度不高，定點(diǎn)銷售場所有限，肉品販賣銷售隊伍魚龍混雜，私宰亂屠現(xiàn)象突出，這些嚴(yán)重影響著肉品的質(zhì)量安全。筆者結(jié)合工作實踐，提出了加強(qiáng)動物檢疫監(jiān)督的具體措施，加大宣傳和培訓(xùn)工作力度，提升群眾對肉品安全重要性的認(rèn)識；嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫，源頭上控制疫??；建立健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時消除各類安全隱患；強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，確保肉品的安全可靠；規(guī)范肉品買賣市場，建立完善的肉品競爭機(jī)制，以供參考和借鑒。

1 加大宣傳和培訓(xùn)工作力度，提升群眾對肉品安全重要性的認(rèn)識

具備了廣泛的群眾基礎(chǔ)，肉品檢疫工作開展才能得到理解和支持。而如何加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作力度？一是利用多種宣傳形式，如電視報刊、法律知識講座、專題采訪、檢疫知識宣傳欄等，普及推廣開來，將獲得更好的宣傳效果。二是宣傳到村，落實到戶。動用宣傳車、張貼宣傳材料、懸掛宣傳圖片等等，讓所有養(yǎng)殖戶主認(rèn)識到動物性疾病對人體的危害，提高防病檢疫的認(rèn)識程度。三是舉辦畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識培訓(xùn)。每年舉辦多次的專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象為動物監(jiān)督員、檢疫員、養(yǎng)殖大戶、牲畜販運(yùn)戶、經(jīng)營戶。通過廣泛宣傳教育，使養(yǎng)殖戶、肉食品經(jīng)營者知道牲畜屠宰前要報檢，廣大消費(fèi)者知道購買經(jīng)檢疫的肉品才是最放心的。增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念和防疫法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，為動物檢疫工作開展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

2 嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫，源頭上控制疫病

在整個動物檢疫工作中，產(chǎn)地檢疫是基礎(chǔ)工作中的重點(diǎn)。落實好產(chǎn)地檢疫工作，將更好地從源頭上控制疫病的發(fā)生。嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫，大力宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，落實好崗位責(zé)任制，分片監(jiān)管到村，責(zé)任落實到人，調(diào)動檢疫人員的工作積極性。嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫，完善報檢制度。合理設(shè)置報檢點(diǎn)，報檢點(diǎn)的責(zé)任人、檢疫員、規(guī)則制度、聯(lián)系方式等，都要透明具體到公示墻上。嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫，做好職責(zé)分明、程序合理、操作規(guī)范、管理規(guī)范，各報檢點(diǎn)檢疫臺賬記錄到案。接到報檢的檢疫員，必須到場檢疫，做到證物相符，檢疫合格的及時出具檢疫證明。

3 建立健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時消除各類安全隱患

本著預(yù)防為先的原則，依法規(guī)范、源頭治理，實現(xiàn)動物檢疫的全程監(jiān)控。根據(jù)工作實際，建議建立養(yǎng)殖源頭控管、畜產(chǎn)品安全治療、畜產(chǎn)品污染應(yīng)急處理等安全監(jiān)控機(jī)制，逐步完善責(zé)任追究制、問題禽畜召回制、禽產(chǎn)品安全追溯制。本著問題出在那一環(huán)節(jié)，針對那一環(huán)節(jié)治理，所有問題不能姑息，責(zé)任一律追究到位，實現(xiàn)自養(yǎng)殖到餐桌的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。對飼料、獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、包裝、儲運(yùn)、銷售等各個環(huán)節(jié)，通過全覆蓋監(jiān)管，及時消除各種安全隱患。畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全要向經(jīng)營者、消費(fèi)者做 出承諾。企業(yè)生產(chǎn)所使用的原料、輔料、添加劑、投入品，必須符合法律法規(guī)和國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量安全。

4 強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，確保肉品的安全可靠

經(jīng)屠宰加工后的肉品，開始流向餐桌。作為肉品安全的重要一環(huán)，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，有著更為重要的現(xiàn)實意義。定點(diǎn)屠宰加工過程中，屠宰加工工藝和衛(wèi)生檢疫，直接關(guān)系著肉品的安全和質(zhì)量。由此，屠宰加工場的設(shè)計必須要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，符合肉品生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。盡量確保減少各類微生物、病菌、細(xì)菌等有害物質(zhì)的污染，確保肉品的質(zhì)量和消費(fèi)者的利益。嚴(yán)抓屠宰場動物防疫衛(wèi)生條件，狠抓肉品市場監(jiān)管，嚴(yán)禁非檢疫動物產(chǎn)品上市。督促屠宰場規(guī)章制度上墻，配備消毒設(shè)備、消毒藥、動物及其產(chǎn)品無害化處理設(shè)施。嚴(yán)格按照 《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》、《畜禽產(chǎn)品消毒技術(shù)規(guī)范》對屠宰場定期消毒。對病害動物產(chǎn)品100%實行無害化處理。

5 規(guī)范肉品買賣市場，建立完善的肉品競爭機(jī)制

規(guī)范肉品買賣市場，加強(qiáng)肉品市場管理，建立最為完善的肉品競爭購銷體制，做好“放心肉”市場的監(jiān)管工作，推行品牌化經(jīng)營，切實加強(qiáng)肉品市場的有效監(jiān)管，凈化市場準(zhǔn)入環(huán)境，堵住肉品自生產(chǎn)到消費(fèi)的最后關(guān)口。切實加強(qiáng)市場準(zhǔn)入制度的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“誰經(jīng)營、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。繼續(xù)加大對品牌的扶持力度。鼓勵和支持經(jīng)營業(yè)主經(jīng)營有質(zhì)量保證的肉類產(chǎn)品，對連續(xù)多次抽檢質(zhì)量合格的經(jīng)營業(yè)主或批發(fā)商給予一定的物質(zhì)獎勵。同時各職能部 門要分工明確，落實責(zé)任，步調(diào)一致，協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)，共同加強(qiáng) 肉品市場的監(jiān)管工作，對私屠濫宰、摻雜使假和售病害 肉、注水肉、劣質(zhì)肉等不法行為要嚴(yán)厲查處，沉重打擊不法分子的囂張氣焰，給違法者以震懾和警示作用，維護(hù)肉品市場秩序，凈化市場環(huán)境，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

總的來說，確保地方動物產(chǎn)品市場買賣的健康可持續(xù)，需要我們完成的工作還有很多。而這些工作的落實，同樣需要我們今后不懈的努力。加大宣傳和培訓(xùn)工作力度，提升群眾對肉品安全重要性的認(rèn)識；嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫，源頭上控制疫?。唤⒔∪踩O(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時消除各類安全隱患；強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰監(jiān)管，確保肉品的安全可靠；規(guī)范肉品買賣市場，建立完善的肉品競爭機(jī)制等工作的提出，是這些年工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)，但是還有很多工作有待我們更進(jìn)一步的探索和實踐。

6 加強(qiáng)動物檢疫執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)

動物檢疫人員不足，唯一的方法就是增加人員編制，同時采用一村一協(xié)檢員的模式從村級獸醫(yī)員中擇優(yōu)聘用協(xié)檢員，并對其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。同時要加強(qiáng)檢疫員隊伍的培訓(xùn)，提高動物檢疫人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。

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