太建祥

（云南省陸良縣三岔河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，云南陸良 655603）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動(dòng)物疫病防控存在的問(wèn)題及對(duì)策

太建祥

（云南省陸良縣三岔河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，云南陸良 655603）

畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，基層重大動(dòng)物疫病防控又是畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要保障。列出目前基層重大動(dòng)物疫病防控工作存在的問(wèn)題，并對(duì)完善防控工作給出建議。

動(dòng)物疫病防控 三苗兩針同步注射 問(wèn)題 對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站作為基層畜牧業(yè)服務(wù)單位，在重大動(dòng)物疫病的防控上起責(zé)任主體作用。近十年的實(shí)踐表明，基層重大動(dòng)物疫病防控措施逐步完善，但在實(shí)施過(guò)程中也有主觀和客觀的不足。筆者作為多年從事基層畜牧獸醫(yī)的工作人員，多次參與重大動(dòng)物疫病防控工作，現(xiàn)結(jié)合自身工作實(shí)踐，將基層防控工作中存在的問(wèn)題和解決方法與同行交流。

1 存在的主要問(wèn)題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)復(fù)雜，基層防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站科技人員來(lái)看，正式編制人員少，每人都是一崗多責(zé)。除去重大動(dòng)物疫病防控工作，還需承擔(dān)產(chǎn)地檢疫、畜禽統(tǒng)計(jì)、檔案錄入、報(bào)表上傳及品種改良等任務(wù)，嚴(yán)重影響防控工作的順利開展。村防疫員是防控工作一線人員，承擔(dān)畜禽強(qiáng)制免疫等技術(shù)服務(wù)工作。目前由于體制、待遇和編制等原因，村防控隊(duì)伍不穩(wěn)定且變動(dòng)較大甚至沒(méi)人來(lái)做，老齡化現(xiàn)象普遍，專業(yè)技術(shù)欠缺以及文化層次較低。常憑借自己的經(jīng)驗(yàn)行醫(yī)，對(duì)待防疫工作責(zé)任心不強(qiáng)，積極性不高。

1.2 養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)淡薄

部分散養(yǎng)戶重養(yǎng)輕防、重治輕防思想突出。未經(jīng)動(dòng)物防疫條件審查私自建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，不經(jīng)檢疫私自到外地引進(jìn)種畜禽。為降低養(yǎng)殖成本，畜禽圈舍消毒次數(shù)較少。一些規(guī)模戶免疫注射憑經(jīng)驗(yàn)，不參照科學(xué)免疫程序?qū)嵤?、劑量不?zhǔn)確或拒絕免疫接種。更有少數(shù)養(yǎng)殖戶，發(fā)生疫情或畜禽生病死亡，為減少經(jīng)濟(jì)損失，將病死畜禽出售給不法商販或亂扔亂埋，致使病死畜禽傳染源得不到控制。

1.3 防疫體系亟須完善

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏必要疫情檢測(cè)設(shè)備，對(duì)疫病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)的診斷較為滯后。發(fā)生疫情后，一般都是對(duì)畜禽病變部位肉眼鑒定，再根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)推斷疫情。其次疫苗冷鏈設(shè)備不足，疫苗質(zhì)量得不到保障。基層防控難點(diǎn)還在于傳統(tǒng)散養(yǎng)，走村串戶耗費(fèi)大量人力、物力和財(cái)力，工作繁重突擊趕進(jìn)現(xiàn)象明顯。免疫程序不正確，注射方法和部位不當(dāng)，導(dǎo)致防疫質(zhì)量得不到保證，應(yīng)免密度低。

1.4 防疫經(jīng)費(fèi)不足尤其缺乏畜禽防疫意外風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)用

近年來(lái)重大動(dòng)物疫情時(shí)有發(fā)生，在防疫過(guò)程中需直接支付的疫苗費(fèi)、消毒藥水、防疫器械等費(fèi)用較高，由于經(jīng)費(fèi)不足，極大影響畜禽免疫的開展。另外會(huì)出現(xiàn)因強(qiáng)制免疫造成畜禽應(yīng)急反應(yīng)甚至死亡，因?yàn)闆](méi)有明確的政策規(guī)定和經(jīng)費(fèi)支持，免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、不及時(shí)甚至沒(méi)有，養(yǎng)殖戶反響強(qiáng)烈，抵觸情緒高。

2 對(duì)策和建議

近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生重大動(dòng)物疫病的可能性逐步增大，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，積極探索動(dòng)物防疫工作的新思路、新方法和新舉措，采取“統(tǒng)一組織、分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”的防疫模式和“三苗同步、兩針注射、一次完成”的防疫新技術(shù)，落實(shí)“六個(gè)強(qiáng)化”措施，積極推進(jìn)動(dòng)物防疫模式轉(zhuǎn)變，努力確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

2.1.1 組織到位。成立縣級(jí)重大動(dòng)物疫病防治領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站科技人員和村防疫員為成員的動(dòng)物防疫工作組，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作格局。

2.1.2 責(zé)任明確到位。成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善“政府保密度，部門保質(zhì)量”的工作機(jī)制，形成“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶”的防疫責(zé)任機(jī)制，以便在防控工作中提高畜禽應(yīng)免疫密度。

2.2 強(qiáng)化隊(duì)伍技能培訓(xùn)，提高村防疫員待遇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站科技人員和村防疫員是基層防控工作的主體，應(yīng)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員的隊(duì)伍建設(shè)和人才結(jié)構(gòu)。定期舉行培訓(xùn)班或講座，加快知識(shí)更新并提高其專業(yè)技能，同時(shí)積極探索防疫人員繼續(xù)教育的新途徑。逐步提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的待遇，解決其后顧之憂，提高工作積極性。

2.3 強(qiáng)化防控知識(shí)宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姺酪哂^念

按照從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村社、到農(nóng)戶的培訓(xùn)步驟，采取集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合的方式。充分利用學(xué)校、廣播、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料等方式進(jìn)行宣傳，教育養(yǎng)殖戶科學(xué)免疫，不亂丟亂埋死亡動(dòng)物、不宰殺染疫動(dòng)物、不出售死亡動(dòng)物，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的動(dòng)物防疫意識(shí)。

在防控過(guò)程中，由于某些原因會(huì)導(dǎo)致免疫失敗。如出現(xiàn)免疫反應(yīng)后使用藥品治療、接種疫苗后畜禽死亡、不產(chǎn)生免疫應(yīng)答等。因此，疫病防控不能過(guò)分依賴疫苗甚至濫用疫苗。任何時(shí)候都應(yīng)將消滅傳染源和切斷傳播途徑為目的的生物安全措施放在首位，實(shí)現(xiàn)以疫苗免疫為主到綜合防控動(dòng)物疫病的轉(zhuǎn)變。

2.4 強(qiáng)化疫情預(yù)警監(jiān)測(cè)，落實(shí)綜合防控措施

2.4.1 完善縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確早期預(yù)警的主要任務(wù)。

2.4.2 規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村、組4級(jí)動(dòng)物疫情報(bào)告制度，一旦發(fā)生動(dòng)物疫情，嚴(yán)格按規(guī)定程序上報(bào)和處置，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，嚴(yán)禁在網(wǎng)絡(luò)和其他媒體上擅自發(fā)布疫情信息，以免造成誤導(dǎo)和恐慌。

2.4.3 早期準(zhǔn)確診斷疫病，對(duì)報(bào)告的動(dòng)物疫病及時(shí)取樣送檢確診，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、迅速撲滅、減少損失。

2.5 強(qiáng)化防疫措施，突出工作重點(diǎn)

2.5.1 整村推進(jìn)抓免疫。在集中免疫工作中，采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，技術(shù)人員統(tǒng)一行動(dòng)，村、組干部協(xié)調(diào)配合進(jìn)村入戶的工作方法，逐村逐戶開展防疫。

2.5.2 防控經(jīng)費(fèi)到位。為保證防控工作的順利開展，做到縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)投入專項(xiàng)資金，采取“縣級(jí)財(cái)政撥一點(diǎn)，職能部門籌一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拿一點(diǎn)”的辦法，想方設(shè)法籌措工作經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)用于購(gòu)置防控物資、補(bǔ)助免疫反應(yīng)死亡的畜禽和村級(jí)防疫人員的誤工補(bǔ)貼。

2.5.3 防疫物資到位。各種畜禽疫苗、消毒液、防護(hù)服、工作服、配備疫苗保存專用冰箱和其他防疫器械應(yīng)在防控開始前就要送達(dá)目的地，以滿足防控工作物資需求。

2.5.4 做好疫苗冷鏈儲(chǔ)運(yùn)管理，積極開展生豬“三苗兩針同步注射”免疫新技術(shù)。云南省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在全省多個(gè)州市開展兩年多的試驗(yàn)表明，豬瘟、藍(lán)耳和口蹄疫3種疫苗的免疫質(zhì)量不受影響。這種新防疫技術(shù)能顯著降低免疫勞動(dòng)量、縮短防疫時(shí)間、節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支、減少免疫反應(yīng)數(shù)與反應(yīng)死亡數(shù)。

2.5.5 實(shí)行免疫抗體滴度檢測(cè)。在動(dòng)物免疫后45 d、60 d、120 d

采取血清，檢測(cè)免疫后的畜禽抗體水平和抗體消長(zhǎng)規(guī)律。

2.6 強(qiáng)化督促檢查指導(dǎo)，規(guī)范免疫痕跡管理

成立督查小組，實(shí)行分片包干，責(zé)任到人，對(duì)防控工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，以監(jiān)促防，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)防疫的典型經(jīng)驗(yàn)和工作動(dòng)態(tài)及時(shí)通報(bào)，以更好地指導(dǎo)防疫工作。其次按一鎮(zhèn)一檔、一社一冊(cè)、一戶一頁(yè)、一畜一格，一苗一欄、規(guī)模場(chǎng)一場(chǎng)一冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范填寫，做到免疫后的畜禽有標(biāo)識(shí)，養(yǎng)殖戶有免疫戶口冊(cè)，村防疫員有免疫檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站有電子檔案及防疫物資檔案保管室。

重大動(dòng)物疫病防控作為畜牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，其工作質(zhì)量的好壞不僅制約當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，對(duì)于社會(huì)公共衛(wèi)生安全亦產(chǎn)生重大影響。因此應(yīng)注重創(chuàng)新機(jī)制，完善措施，提高效率，確保重大動(dòng)物疫病防控工作落到實(shí)處，以保證畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展。

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太建祥（1964—），男，漢，云南陸良，云南省陸良縣三岔河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，中級(jí)獸醫(yī)師，大專文化，主要從事畜禽產(chǎn)地檢疫。