王師珊 許萬(wàn)隆

（甘肅省肅南縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅肅南 734400）

肅南縣農(nóng)牧民牲畜死亡理賠措施的思考

王師珊 許萬(wàn)隆

（甘肅省肅南縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅肅南 734400）

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)。本文通過(guò)對(duì)甘肅省張掖市肅南縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)情況客觀的進(jìn)行了分析回顧，實(shí)事求是的指出了農(nóng)牧民牲畜死亡理賠中存在的問(wèn)題，全面分析了發(fā)生原因，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避進(jìn)行了探討。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 牲畜 理賠

在近期的雙聯(lián)入戶活動(dòng)中，針對(duì)農(nóng)牧民反映“落實(shí)賠付困難，重點(diǎn)是存在很大牲畜疫情隱患”等問(wèn)題，為準(zhǔn)確掌握自治縣畜牧業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)該項(xiàng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式進(jìn)行了調(diào)研。

1 肅南縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本功能是實(shí)現(xiàn)分散農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，除此之外，它還具有資金融通、儲(chǔ)蓄、防災(zāi)防損等派生功能，同時(shí)，也具備一些社會(huì)管理的功能。然而，現(xiàn)階段肅南縣農(nóng)牧民的參保意愿薄弱、賠付難度大等問(wèn)題尤為突出。

1.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不可或缺

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)。特別是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受地理、氣候等因素影響極大，本身抵御自然災(zāi)害的能力較弱，將提高農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證民族牧區(qū)農(nóng)牧民快速恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，迫切需要完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度來(lái)減輕農(nóng)牧民損失。

1.2 縣委、縣政府高度重視

為提高肅南縣特色牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，加快政策性牧業(yè)保險(xiǎn)工作步伐，保證自治縣畜牧業(yè)健康快速發(fā)展，12年縣政府下發(fā)《關(guān)于批轉(zhuǎn)中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司肅南支公司甘肅高山細(xì)毛羊和肅南高原牦牛政策性牧業(yè)保險(xiǎn)大河鄉(xiāng)試點(diǎn)方案的通知》肅政辦發(fā)〔2012〕82號(hào)文件，并于14年在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及。以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以維護(hù)農(nóng)牧村和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力，減少災(zāi)害損失，確保農(nóng)牧民不因?yàn)?zāi)致貧、災(zāi)后能夠迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活，促進(jìn)牧業(yè)發(fā)展、牧民增收、牧區(qū)和諧穩(wěn)定。

1.3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成效凸顯

近年來(lái)，肅南保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揚(yáng)勇于承擔(dān)、勇于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂的行業(yè)精神，在穩(wěn)定災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活和支持災(zāi)后重建等方面發(fā)揮了積極作用。三年來(lái)，公司累計(jì)承保牦牛7.17萬(wàn)頭，細(xì)毛羊69.66萬(wàn)只，共承擔(dān)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)保障1.56億元，累計(jì)支付賠款710萬(wàn)元。肅南縣支公司在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中加強(qiáng)行業(yè)自律，提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高理賠效率，保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量明顯提升。創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷完善保險(xiǎn)糾紛調(diào)解機(jī)制，為消費(fèi)者提供安全便捷的保險(xiǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，服務(wù)民生領(lǐng)域成效顯著。

2 存在問(wèn)題

通過(guò)實(shí)地調(diào)查，從對(duì)農(nóng)牧戶參保意愿分析，存在以下現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在嚴(yán)重疫情隱患

近日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品條款擬定工作的通知》（保監(jiān)發(fā)[2015]25號(hào)），就中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品條款擬定做出了新的規(guī)定。關(guān)于病死畜禽無(wú)害化處理?！锻ㄖ芬?guī)定，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)條款應(yīng)將病死畜禽無(wú)害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條

件，不能確認(rèn)無(wú)害化處理的，保險(xiǎn)公司不予賠償。

2.2 農(nóng)牧民對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)品缺乏了解和信任

農(nóng)牧戶對(duì)保險(xiǎn)缺乏了解，保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)現(xiàn)行保障水平及定損理賠工作等均不太滿意導(dǎo)致農(nóng)牧戶的有效需求不足，同時(shí)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)比較突出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘定損到戶難度大，農(nóng)牧戶定損容易出現(xiàn)偏差。保險(xiǎn)人員在理賠服務(wù)方面，還不能很好地發(fā)揮作用。從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的人員缺、專業(yè)力量弱，不少定損人員沒(méi)有專業(yè)的農(nóng)牧業(yè)知識(shí)，具體操作時(shí)也只是對(duì)著條款照貓畫虎。而保險(xiǎn)公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)少，特別是在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展的情況下，基層服務(wù)體系建設(shè)滯后的矛盾則顯得更加突出。

2.3 政策性保險(xiǎn)的保障程度偏低，區(qū)域分配不合理

由于保險(xiǎn)公司在承接農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)面臨著社會(huì)保障和自身盈利的矛盾沖突，原則上以補(bǔ)償承保對(duì)象的物化成本為主，以保障農(nóng)牧民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)行低保額的初始成本保險(xiǎn)，即農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并不是承保農(nóng)業(yè)的全部產(chǎn)值和收入，而是保障和維持其簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的成本，農(nóng)牧業(yè)一旦遇到災(zāi)害，以保住生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本為限。這種保障水平偏低的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在一定程度上造成分散的農(nóng)牧戶更傾向于通過(guò)政府救濟(jì)、向親友求助、民間借貸等方式分散風(fēng)險(xiǎn)，而不愿意購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

2.4 網(wǎng)點(diǎn)和隊(duì)伍建設(shè)滯后，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控難

目前，縣人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)工作人員缺乏，對(duì)查勘設(shè)備的購(gòu)置投入嚴(yán)重不足，缺少交通工具，承辦、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項(xiàng)工作有待于進(jìn)一步提高。到村入戶開(kāi)展投保登記造冊(cè)和死亡標(biāo)的查勘工作成本較高，牧區(qū)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)合理布局、涉農(nóng)渠道資源配置、涉農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接等方面仍缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新。

2.5 保險(xiǎn)公司追求盈利的價(jià)值取向與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)公益性目標(biāo)存在矛盾

農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)專職理賠人員少、工作任務(wù)重，存在對(duì)個(gè)別農(nóng)牧戶的理賠頭數(shù)大于承保頭數(shù)等內(nèi)控不到位風(fēng)險(xiǎn)，“兩頭在外”的承辦方式和又小的驗(yàn)標(biāo)核保方式的缺乏，公司承?；A(chǔ)工作較為薄弱，保險(xiǎn)公司參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性受到影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民居住分散，農(nóng)牧戶基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)牧村很多地方手機(jī)都是盲區(qū)，路況差，村道交叉路口沒(méi)有標(biāo)示牌，入戶調(diào)查難度大，公司防范虛假投保、虛假理賠的能力不強(qiáng)，核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中耳標(biāo)號(hào)等關(guān)鍵承保信息不全，理賠環(huán)節(jié)標(biāo)的識(shí)別困難，內(nèi)部管理管控制度難以有效落實(shí)，導(dǎo)致理賠工作拖拉行動(dòng)遲緩。

2.6 政府救濟(jì)降低了農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種非必需的服務(wù)產(chǎn)品，農(nóng)牧民購(gòu)買保險(xiǎn)是為了在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而政府救濟(jì)一定程度上使農(nóng)牧民難以主動(dòng)意識(shí)到保險(xiǎn)對(duì)其恢復(fù)生產(chǎn)和生活的實(shí)際意義。近年來(lái)，肅南縣自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，主要有旱災(zāi)、雪災(zāi)、沙塵暴等，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)破壞性極大。每遇災(zāi)情，政府主要采取“政府財(cái)政補(bǔ)貼 + 社會(huì)捐助”的方式為農(nóng)牧民提供經(jīng)濟(jì)保障，這種模式使得一部分人在面臨災(zāi)害損失時(shí)持有依賴思想。通過(guò)保險(xiǎn)來(lái)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，需要自己出錢買保險(xiǎn)，部分農(nóng)牧民存在僥幸心理，不愿花錢買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，也就不會(huì)積極地去了解和購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

3 投保理賠難原因分析

3.1 近期正值理賠高峰期

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在放養(yǎng)和圈養(yǎng)相結(jié)合的方式下，農(nóng)牧戶的羊只養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。每年3-4月份是接羔育幼期、也是牲畜乏弱期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧戶審報(bào)理賠特別多。

3.2 在保險(xiǎn)的理賠和受損額度的確定存在操作不規(guī)范的問(wèn)題

目前推行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策中保費(fèi)的構(gòu)成中，政府占絕大多數(shù)，農(nóng)牧戶只要承擔(dān)一小部分就可以在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后享受賠償。保險(xiǎn)公司與農(nóng)牧戶缺乏直接溝通機(jī)制的操作流程產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響，復(fù)雜的保單條款使得農(nóng)牧民對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的性能和價(jià)格難以進(jìn)行直觀的評(píng)估，因而在繳費(fèi)和理賠時(shí)容易產(chǎn)生誤解，發(fā)生糾紛。保險(xiǎn)公司不及時(shí)查勘定損行為激發(fā)投保戶的不滿情緒，激化了保險(xiǎn)公司與農(nóng)牧戶的緊張關(guān)系，還會(huì)導(dǎo)致大量道德風(fēng)險(xiǎn)的積累，這種經(jīng)濟(jì)行為由于游離于政府的公共服務(wù)范圍之外，村級(jí)組織不便涉及。并且需要農(nóng)牧戶支付保費(fèi)，因此農(nóng)牧戶可能對(duì)保險(xiǎn)的作用持相當(dāng)大的懷疑態(tài)度，不利于保險(xiǎn)的推廣和市場(chǎng)的形成。

3.3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳匱乏

由于農(nóng)村缺少網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣告牌等平面宣傳媒體，目前農(nóng)民對(duì)外界事物的了解渠道還主要局限于電視、手機(jī)、面對(duì)面告知等形式。農(nóng)牧民缺少主動(dòng)了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的渠道，對(duì)農(nóng)牧民的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求產(chǎn)生影響。對(duì)于經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)盈利能力較弱的險(xiǎn)種。因此，在對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的效益期望值比較低的情況下，保險(xiǎn)公司很難對(duì)宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行大量的投入。

3.4 農(nóng)牧戶普遍缺少風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)

農(nóng)牧戶沒(méi)有考慮過(guò)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，在他們的觀念中還存在著靠天吃飯的觀念，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在推行過(guò)程中的阻力加大。在走訪調(diào)查中還了解到，一部分農(nóng)牧民認(rèn)為一般的災(zāi)害損失發(fā)生是正常的，沒(méi)有必要對(duì)其投保，即使發(fā)生了大的災(zāi)害損失，自然會(huì)有國(guó)家救濟(jì)。但是應(yīng)該明確，災(zāi)害救濟(jì)是政府對(duì)遇險(xiǎn)后的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供一種事后、免費(fèi)的道義救濟(jì)，這與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的預(yù)防性、有償性截然不同，極易對(duì)政府財(cái)政的穩(wěn)定性產(chǎn)生挑戰(zhàn)。此外，也易養(yǎng)成農(nóng)牧民的僥幸與依賴心理，不利于培養(yǎng)農(nóng)牧民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。

4 意見(jiàn)與建議

作為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者的農(nóng)牧戶，時(shí)刻承擔(dān)著自然災(zāi)害損失的風(fēng)險(xiǎn)，而農(nóng)牧民本身規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，在這種條件下便會(huì)及積極地尋找合適的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移途徑。如何提高農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)同和接受心理提出如下建議。

4.1 加強(qiáng)政策宣傳

政府和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳，充分利用各種媒體、網(wǎng)站等向農(nóng)牧民講解保險(xiǎn)意義、賠償標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任范圍等相關(guān)政策，讓他們真正了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意義和作用，自覺(jué)自愿參加保險(xiǎn)。采取行之有效的引導(dǎo)，從根本上提高農(nóng)牧民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和投保積極性，真正地為農(nóng)牧民提供貼心服務(wù)并使之真正得實(shí)惠，增強(qiáng)其主動(dòng)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。使廣大農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)救災(zāi)意識(shí)上從“依賴政府”向“自我保障”轉(zhuǎn)變，得到農(nóng)牧民的信任和支持。

4.2 加強(qiáng)溝通協(xié)作

堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，合理確定農(nóng)牧民受損程度，及時(shí)公開(kāi)理賠明細(xì)，按時(shí)落實(shí)賠付款項(xiàng)，杜絕惜賠、少賠和拖賠等行為，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。設(shè)立專業(yè)的維權(quán)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)公司應(yīng)提高保險(xiǎn)維權(quán)的便捷度，并盡量取得政府的擔(dān)保，以確保農(nóng)牧民安心投保。在具體工作中，要注重發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的作用，利用基層干部和農(nóng)技人員熟悉基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助做好農(nóng)牧民參保、理賠定損和減災(zāi)防災(zāi)工作。真正為農(nóng)牧業(yè)系上“保險(xiǎn)帶”，以提升農(nóng)牧戶應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

4.3 加強(qiáng)日常監(jiān)管

不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作又好又快開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)大力推廣“保險(xiǎn)公司+龍頭企業(yè)或合作社+農(nóng)牧戶”模式。發(fā)生災(zāi)害后，保險(xiǎn)公司向龍頭企業(yè)或合作社理賠，之后再對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行補(bǔ)償，可以有效解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)直接面對(duì)農(nóng)牧民存在的保險(xiǎn)標(biāo)的小、分布廣、查勘難、理賠難，保險(xiǎn)公司運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高等問(wèn)題。

4.4 落實(shí)建設(shè)資金

積極引導(dǎo)基層分支機(jī)構(gòu)依托基層政府或農(nóng)牧業(yè)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在牧區(qū)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，方便農(nóng)牧民及時(shí)獲得投保咨詢、投保、理賠等方面的服務(wù)，夯實(shí)承保理賠基礎(chǔ)工作。建議總公司產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和精算人員深入農(nóng)牧區(qū)、走訪農(nóng)牧戶廣泛了解農(nóng)牧民的保險(xiǎn)需求和風(fēng)險(xiǎn)狀況?？h支公司根據(jù)工作需求，及時(shí)向省分公司上報(bào)設(shè)備需求，在設(shè)備到位后第一時(shí)間配置給基層一線，從而確保創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。加強(qiáng)各三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站（點(diǎn)）承保、公司理賠人員農(nóng)險(xiǎn)查勘技能、理賠工作技能、基層查勘定損人員基本獸防知識(shí)培訓(xùn)的工作。

4.5 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

保險(xiǎn)理賠環(huán)節(jié)是做好農(nóng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門和單位的職責(zé)，加強(qiáng)部門間協(xié)作。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作職責(zé)。建議設(shè)置有工作經(jīng)費(fèi)的專人負(fù)責(zé)基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工作?？h委政府安排人大、政協(xié)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研。只有使廣大農(nóng)牧民全面認(rèn)識(shí)和真正了解國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)在民族地區(qū)推廣的意圖，讓農(nóng)牧民學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)運(yùn)用“保險(xiǎn)”這一經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，才能促進(jìn)他們積極參加保險(xiǎn)，保障經(jīng)營(yíng)效益。

作為農(nóng)村金融服務(wù)體系的重要組成部分，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能有效地提高對(duì)農(nóng)牧民的救濟(jì)能力，降低農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)損失，保障農(nóng)牧業(yè)再生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系到每戶農(nóng)牧民的切身利益，更關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧村的和諧與穩(wěn)定。

王師珊（1964—），男，2004年畢業(yè)于中共甘肅省委黨校，大專學(xué)歷，畜牧師?，F(xiàn)就職于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所?，F(xiàn)居住于肅南縣紅灣寺鎮(zhèn)。許萬(wàn)?。?974—），男，1993年畢業(yè)于甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，本科學(xué)歷?，F(xiàn)就職于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。現(xiàn)居住于肅南縣紅灣寺鎮(zhèn)。