王宗禮

我國(guó)生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展思路

王宗禮

1　我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

生豬產(chǎn)業(yè)是我國(guó)畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，豬肉產(chǎn)品是城鄉(xiāng)居民肉類消費(fèi)的主要來源，2014年產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量比重達(dá)65%。

1.1全國(guó)肉類結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

1985～2000年，豬肉大幅下降，降低20個(gè)百分點(diǎn)；禽肉明顯增加，提高11個(gè)百分點(diǎn)；牛羊肉小幅增長(zhǎng)，增加7個(gè)百分點(diǎn)。

2000年以來，豬肉緩慢下降；禽肉穩(wěn)步增長(zhǎng)，已達(dá)到20%以上；牛羊肉基本穩(wěn)定在13%左右。

1.2生產(chǎn)總體保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

2000～2014年，生豬年出欄由51862萬(wàn)頭增至73510萬(wàn)頭，增長(zhǎng)41.7%，年均增長(zhǎng)2.5%。

豬肉產(chǎn)量由4238萬(wàn)t增至5671萬(wàn)t，增長(zhǎng)33.8%，年均增長(zhǎng)2.1%。

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提升。2007～2013年，年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重提高19個(gè)百分點(diǎn)。

1.3區(qū)域化布局優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，優(yōu)勢(shì)區(qū)域豬肉產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的90%以上

1.4良種繁育體系初步完善

初步形成以核心育種場(chǎng)、資源場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)為基礎(chǔ)，遺傳評(píng)估中心、改良站為支撐，質(zhì)量檢測(cè)中心、公豬站為保障的生豬良種繁育體系；遴選出74家國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)，核心群種豬達(dá)12萬(wàn)頭。

1.5地方品種保護(hù)開發(fā)力度不斷加大

確立國(guó)家級(jí)豬遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)50個(gè)；實(shí)施畜禽種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)列入國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄的品種進(jìn)行保護(hù)；以地方豬品種為素材，成功培育了24個(gè)優(yōu)良品種（配套系），滿足市場(chǎng)多元化、特色化消費(fèi)需求。

2　我國(guó)生豬生產(chǎn)的主要扶持政策

2.1政策保障體系初步形成

扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、良種補(bǔ)貼、調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。（《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》（2007年）。）

2.1.1畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶持項(xiàng)目

規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：年出欄生豬5000頭以上。

生豬額度：?jiǎn)螆?chǎng)50～100萬(wàn)元。

資金用途：支持圈舍改造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等

補(bǔ)貼形式：以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

2014年總資金達(dá)到9億元（含生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊）

2.1.2生豬良種補(bǔ)貼

工作目標(biāo)：提高良種使用水平，推廣人工授精技術(shù)。

實(shí)施范圍：全國(guó)28個(gè)項(xiàng)目省。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每頭能繁母豬每年使用4份優(yōu)質(zhì)種豬精液，每份補(bǔ)貼10元。

2014年項(xiàng)目資金6.6億元，共補(bǔ)貼能繁母豬1652萬(wàn)頭。

2.1.3生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)

調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展生豬生產(chǎn)積極性，2014年獎(jiǎng)勵(lì)資金35億元，獎(jiǎng)勵(lì)大縣560個(gè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)、資金到縣，專項(xiàng)使用。

資金用途：扶持規(guī)模場(chǎng)豬舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理；用于種豬引進(jìn)、飼料購(gòu)買、流通加工等方面的貸款貼息；能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼；生豬防疫服務(wù)費(fèi)用支出。

2.2今后政策扶持的重點(diǎn)

2.2.12015年，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目暫停實(shí)施；

2.2.2直接的補(bǔ)貼政策可能會(huì)越來越少；

2.2.3中央財(cái)政支持重點(diǎn)：公益性、關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，如：養(yǎng)殖廢棄物資源利用、金融與保險(xiǎn)、種業(yè)創(chuàng)新……

3　我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

3.1養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

3.1.1畜產(chǎn)品供求發(fā)生變化，由消費(fèi)主導(dǎo)。

3.1.2養(yǎng)殖成本不斷攀升。飼料原料、人工、水電等費(fèi)用呈上漲態(tài)勢(shì)。2009年以來，生豬養(yǎng)殖成本增加了將近40%。

3.1.3產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)戶分散養(yǎng)殖仍占主體、中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶飼養(yǎng)管理水平不高、年出欄500頭以上養(yǎng)殖比重僅41%。生產(chǎn)成本偏高、養(yǎng)殖效益不高、價(jià)格漲跌幅度大。

3.1.4生產(chǎn)性能低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的良種化水平、單產(chǎn)水平、科技支撐還比較落后。

3.1.5資源約束破題困難。金融服務(wù)與生產(chǎn)需要有差距，貸款難；生產(chǎn)發(fā)展受資源限制，如土地資源、水資源等。

3.1.6環(huán)保壓力日益增大?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》對(duì)畜牧業(yè)污染防治提出更高要求；養(yǎng)殖規(guī)模與資源承載能力不匹配，種養(yǎng)結(jié)合不緊密，畜禽糞便資源化利用技術(shù)模式研究滯后。

3.1.7動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。疫病多發(fā)，重大疫病時(shí)有發(fā)生；防疫機(jī)構(gòu)不健全；防疫力量薄弱。既影響消費(fèi)，也影響?zhàn)B殖信心。

4　我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)下一階段發(fā)展思路

農(nóng)業(yè)部正在制定《全國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》。

消費(fèi)需求分析—能消費(fèi)多少？豬肉消費(fèi)仍將是居民肉類消費(fèi)的主體，消費(fèi)需求仍有一定的增長(zhǎng)潛力，豬肉消費(fèi)增幅將逐步趨緩。

生產(chǎn)發(fā)展分析—能生產(chǎn)多少？生豬生產(chǎn)仍將保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，豬肉產(chǎn)量增幅將下降，前十年，年均增長(zhǎng)2.38%未來十年，年均增長(zhǎng)1%－2%，由2時(shí)代轉(zhuǎn)向1時(shí)代。

總體目標(biāo)：穩(wěn)定供給；提質(zhì)增效；保障安全；環(huán)境友好。

基本原則：轉(zhuǎn)變方式，提質(zhì)增效；種養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)化布局；龍頭帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)融合；市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。

區(qū)域布局：綜合考慮環(huán)境承載能力、資源稟賦、養(yǎng)殖傳統(tǒng)、消費(fèi)偏好、屠宰加工和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等條件，

5　重點(diǎn)任務(wù)

5.1引導(dǎo)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

5.1.1推動(dòng)生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平提高；扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展；推廣高效飼養(yǎng)集成技術(shù)。

5.1.2畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。2010～2014年，共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)3694個(gè)，其中生豬示范場(chǎng)1566個(gè)，帶動(dòng)地方創(chuàng)建一批省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、示范場(chǎng)。

5.1.3推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平提高：畜禽良種化；養(yǎng)殖設(shè)施化；生產(chǎn)規(guī)范化；防疫制度；糞污無害化。

5.2實(shí)施生豬遺傳改良計(jì)劃

5.2.1遴選國(guó)家生豬核心育種場(chǎng)；

5.2.2建立種豬生產(chǎn)性能測(cè)定體系；

5.2.3加強(qiáng)種豬遺傳評(píng)估平臺(tái)建設(shè)；

5.2.4推進(jìn)種豬聯(lián)合育種。

5.3指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖糞污處理

5.3.1貫徹《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。

5.3.2減量化、無害化、資源化原則。

5.3.3總結(jié)推廣糞污無害化處理有效模式。種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)利用。

5.4強(qiáng)化生豬監(jiān)測(cè)與預(yù)警

加強(qiáng)生產(chǎn)及價(jià)格數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)形勢(shì)分析和預(yù)警；適時(shí)啟動(dòng)《緩解生豬價(jià)格周期性波動(dòng)的調(diào)控預(yù)案》。緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)調(diào)控預(yù)案。

5.5完善生豬產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制

逐步建立生豬產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。在市場(chǎng)價(jià)格過高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益,并不斷探索生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。

5.6積極探索金融保險(xiǎn)支持生豬產(chǎn)業(yè)的新途徑

做好能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)；加大金融貸款支持。

摘自畜牧大集網(wǎng)，內(nèi)容系作者第四屆全球豬業(yè)論壇暨十三屆（2015）中國(guó)豬業(yè)發(fā)展大會(huì)所作主題報(bào)告