胡元強(qiáng)

（浙江縉云縣綠純養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，321400）

縉云養(yǎng)蜂合作社維護(hù)合法權(quán)益紀(jì)實(shí)

胡元強(qiáng)

（浙江縉云縣綠純養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，321400）

蜜蜂產(chǎn)業(yè)鏈中，養(yǎng)蜂生產(chǎn)是第一產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)蜂專業(yè)合作社是養(yǎng)蜂業(yè)一個(gè)小群體。只有維護(hù)蜜蜂產(chǎn)業(yè)總體合法權(quán)益，養(yǎng)蜂業(yè)直至養(yǎng)蜂專業(yè)合作社及蜂農(nóng)的合法權(quán)益才能得到維護(hù)?？N云縣綠純養(yǎng)蜂專業(yè)合作社自2008年設(shè)立以來(lái)，發(fā)揮了群體實(shí)力在維護(hù)蜜蜂產(chǎn)業(yè)總體合法權(quán)益的工作的重要性。

一、向全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)人大代表建言獻(xiàn)策，蜜蜂運(yùn)輸終于列入“綠色通道”

2006年開(kāi)始，交通部為了支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸列入“綠色通道”。但是蜜蜂運(yùn)輸沒(méi)有被列入，這顯然有失公平。

2006年11月24日，中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)在湖北武漢成立中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)蜂農(nóng)合作組織專委會(huì)。當(dāng)天晚上，全國(guó)政協(xié)委員林乃基召開(kāi)蜂農(nóng)座談會(huì)，詢問(wèn)蜂農(nóng)當(dāng)前最需要解決問(wèn)題是什么？參會(huì)的筆者（縉云縣蜂業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)）第一個(gè)發(fā)言：國(guó)家應(yīng)將蜜蜂及蜂產(chǎn)品運(yùn)輸列入“綠色通道”，降低養(yǎng)蜂生產(chǎn)成本，有利于養(yǎng)蜂業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展。接下來(lái)參會(huì)蜂農(nóng)爭(zhēng)先恐后發(fā)言，一致要求全國(guó)政協(xié)委員建言政府落實(shí)此事。

2007年3月4日，新華社報(bào)道了全國(guó)政協(xié)委員林乃基提案，交通部應(yīng)將蜜蜂與蜂產(chǎn)品運(yùn)輸列入“綠色通道”，減輕蜂農(nóng)負(fù)擔(dān)，扶持養(yǎng)蜂業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。好事多磨，2008年3月，第十一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議召開(kāi)，剛當(dāng)選全國(guó)人大代表、山東省東營(yíng)市蜜蜂研究所宋心仿所長(zhǎng)重新建議要求交通部將蜜蜂、蜂產(chǎn)品運(yùn)輸列入“綠色通道”。2008年5月14日，筆者代表縉云縣綠純養(yǎng)蜂專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱縉云蜂社）全體成員專程到東營(yíng)與全國(guó)人大代表商議蜜蜂、蜂產(chǎn)品運(yùn)輸列入“綠色通道”對(duì)策。宋代表講，交通部回答蜜蜂不能吃，所以不能列入“綠色通道”。筆者認(rèn)為蜜蜂運(yùn)輸實(shí)質(zhì)是蜂群裝在蜂箱里運(yùn)輸，根據(jù)GB20573-2006《蜜蜂產(chǎn)品術(shù)語(yǔ)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，蜂群術(shù)語(yǔ)包括：蜂王、工蜂、雄蜂、蜜脾、花粉脾、幼蟲(chóng)脾、蛹脾；打開(kāi)蜂箱蓋，蜂群中蜜脾、花粉脾、幼蟲(chóng)與蛹都可直接入口，蜂群應(yīng)是鮮活的農(nóng)產(chǎn)品，運(yùn)輸理所當(dāng)然列入“綠色通道”。為了減少不必要麻煩，先確定將蜜蜂運(yùn)輸列入“綠色通道”，不提蜂產(chǎn)品。筆者返回后直接將重要參考文獻(xiàn)原版GB/T20573-2006《蜜蜂產(chǎn)品術(shù)語(yǔ)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)快遞全國(guó)人大代表宋心仿。后來(lái)宋代表要求提供蜂場(chǎng)從浙江轉(zhuǎn)地到東北、內(nèi)蒙放蜂的里程及蜜蜂運(yùn)輸?shù)倪^(guò)路費(fèi)材料。筆者將縉云蜂社的養(yǎng)蜂生產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)及時(shí)統(tǒng)計(jì)處理的詳細(xì)資料快遞宋代表。

2009年3月，全國(guó)人大會(huì)議召開(kāi)，宋代表再次建議案要求交通部將蜜蜂運(yùn)輸列入“綠色通道”，并多次與有關(guān)中央部委交涉。交通部、國(guó)家發(fā)改委終于2009年12月28日發(fā)文將蜜蜂運(yùn)輸列入“綠色通道”。2010年開(kāi)始，各地收費(fèi)站執(zhí)行蜜蜂運(yùn)輸列入“綠色通道”，縉云蜂社每個(gè)蜂場(chǎng)平均每年可減少3000～4000元支出，全國(guó)轉(zhuǎn)地放蜂的蜂農(nóng)笑逐顏開(kāi)，衷心感謝全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)人大代表為蜂農(nóng)維權(quán)、謀福利。

二、合作社全體蜂農(nóng)上訴中央領(lǐng)導(dǎo)，《蜂蜜》新國(guó)標(biāo)修訂終于成現(xiàn)實(shí)

衛(wèi)生部于2011年4月20日發(fā)布、2011年10月20日實(shí)施GB14963-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——蜂蜜》（以下簡(jiǎn)稱《蜂蜜》新國(guó)標(biāo)），錯(cuò)誤累累，嚴(yán)重?fù)p害蜂農(nóng)、企業(yè)及消費(fèi)者的合法權(quán)益。全國(guó)蜂業(yè)界人士紛紛要求中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)、全國(guó)人大代表建言衛(wèi)生部要及時(shí)修訂《蜂蜜》新國(guó)標(biāo)。但是衛(wèi)生部于2011年12月31日對(duì)全國(guó)人大代表第9327號(hào)建議的答復(fù)敷衍塞責(zé)、強(qiáng)詞奪理，引起縉云蜂社全體成員強(qiáng)烈不滿。為了維護(hù)蜜蜂產(chǎn)業(yè)的總體利益及消費(fèi)者的合法權(quán)益，縉云蜂社68位蜂農(nóng)于2012年2月14日簽字按手印上訴。請(qǐng)求國(guó)務(wù)院督促衛(wèi)生部及時(shí)修訂GB14963-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——蜂蜜》。

該建議明確提出要去除《蜂蜜》新國(guó)標(biāo)有毒蜜源、理化指標(biāo)鋅、微生物指標(biāo)嗜滲酵母；建議增加蜂蜜水份≤20%及真實(shí)性要求。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)督促下，衛(wèi)生部一行六人在標(biāo)準(zhǔn)處張旭東處長(zhǎng)帶領(lǐng)于2012年4月16～17日到浙江杭州聽(tīng)取蜂農(nóng)、企業(yè)代表修訂《蜂蜜》新國(guó)標(biāo)意見(jiàn)，并到有關(guān)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察。2013年7月24日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在北京召開(kāi)GB14963-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——蜂蜜》修訂研討會(huì)，筆者是全國(guó)蜂農(nóng)唯一代表。經(jīng)過(guò)蜂業(yè)界全體代表努力，通過(guò)激烈辯論，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家食品安全評(píng)估中心副主任嚴(yán)衛(wèi)星表態(tài)去掉《蜂蜜》新國(guó)標(biāo)有毒蜜源描述；國(guó)家食品安全評(píng)估中心顧問(wèn)、國(guó)際食品添加劑專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉秀梅講解嗜滲酵母不是致病菌，可以消除。當(dāng)場(chǎng)博得參會(huì)代表熱烈掌聲。一個(gè)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)沒(méi)半年就修訂，史無(wú)前例?？N云蜂社全體成員上訴中央，配合中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)及全國(guó)人大代表宋心仿建議案的實(shí)施，催促衛(wèi)生部及時(shí)修訂《蜂蜜》新國(guó)標(biāo)，得到廣大同仁的高度評(píng)價(jià)。

三、參與制修訂蜂產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平

我國(guó)的蜂產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式要實(shí)現(xiàn)從低質(zhì)量低價(jià)格“低價(jià)競(jìng)銷”向以高質(zhì)量高效益的“以質(zhì)取勝”轉(zhuǎn)變，就必須牢牢把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建設(shè)與我國(guó)蜂業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。沒(méi)有蜂業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有蜂業(yè)的現(xiàn)代化，也沒(méi)有蜂產(chǎn)品質(zhì)量的安全保證。蜜蜂產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是打擊偽劣蜂產(chǎn)品的殺手锏，是維護(hù)蜂農(nóng)、企業(yè)及消費(fèi)者合法權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)后盾。筆者曾參與修訂GB18796-2005《蜂蜜》國(guó)標(biāo)研討會(huì)、參與制定GB24283-2009《蜂膠》國(guó)標(biāo)，深深感到制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重要性。2010年11月14日與21日中央電視臺(tái)連續(xù)曝光“假蜂蜜”、“假蜂膠”事件，國(guó)家執(zhí)法部門(mén)參照GB18796-2005《蜂蜜》、GB/T24283-2009《蜂膠》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性要求，打擊不法企業(yè)制造假蜂蜜、假蜂膠，凈化了蜂蜜、蜂膠市場(chǎng)，真蜂蜜、真蜂膠價(jià)格上揚(yáng)一倍，蜂農(nóng)得利，企業(yè)增效，消費(fèi)者滿意。

縉云蜂社2011年參與制定《雄蜂蛹》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、2012年參與《蜂膠》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂、2014年參與制定《蜂王漿生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》。

四、打擊地霸，維護(hù)蜂農(nóng)合法權(quán)益

我國(guó)自上世紀(jì)80年代開(kāi)始改革開(kāi)放，國(guó)家對(duì)農(nóng)民最大優(yōu)惠政策是農(nóng)民自產(chǎn)自銷，增加收入。然而在我國(guó)北方某些主要蜜源蜂蜜產(chǎn)區(qū)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)收蜜者剝奪蜂農(nóng)自產(chǎn)自銷權(quán)利，強(qiáng)制低價(jià)收購(gòu)蜂農(nóng)生產(chǎn)蜂蜜，蜂農(nóng)敢怒不敢言。

2011年12月7日晚上，全國(guó)人大代表宋心仿在浙江江山召開(kāi)浙江蜂農(nóng)座談會(huì)，聽(tīng)取蜂農(nóng)有關(guān)發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)意見(jiàn)。浙江是養(yǎng)蜂大省，大部分轉(zhuǎn)地放蜂，蜂農(nóng)反映最強(qiáng)烈是某些產(chǎn)蜜地區(qū)，當(dāng)?shù)氐匕园哉家环剑璋才欧欧鋱?chǎng)地為名，不準(zhǔn)蜂農(nóng)蜂蜜外運(yùn)，強(qiáng)制低價(jià)收購(gòu)蜂農(nóng)自產(chǎn)蜂蜜；合作社調(diào)運(yùn)自產(chǎn)蜂蜜，地霸以暴力威脅、敲詐蜂農(nóng)錢財(cái)。宋代表聽(tīng)后當(dāng)場(chǎng)表示：要以全國(guó)人大代表身份向公安部建議，加大打擊涉蜂地痞流氓，堅(jiān)決維護(hù)蜂農(nóng)合法權(quán)益，并向蜂農(nóng)收集具體案件材料。

縉云蜂社反映在2010年7～8月，遼寧北票馬友營(yíng)收蜜者以場(chǎng)地費(fèi)為名敲詐該社蜂蜜350元/噸，該社11家蜂場(chǎng)運(yùn)回自產(chǎn)蜂蜜48余噸，被迫交地霸16900元。宋代表不負(fù)眾望，在2012年3月第十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，向公安部提出“關(guān)于加大對(duì)涉蜂案件偵辦力度的建議”。

公安部公提字[2012]第66號(hào)“對(duì)十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議第9410號(hào)建議”的答復(fù)中要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)凡是達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的涉蜂案件，一律如實(shí)立案，并采取有效措施，加大案件偵辦力度，依法追究涉蜂案件犯罪人員的刑事責(zé)任。這是對(duì)我們蜂農(nóng)維權(quán)的最大支持。

但是社會(huì)現(xiàn)實(shí)不容樂(lè)觀。2012年7月，同樣在馬友營(yíng)當(dāng)?shù)厥彰鄣匕宰儽炯訁?，打了縉云蜂社監(jiān)事，扣留了從杭州運(yùn)去蜂蜜桶，不準(zhǔn)該社蜂蜜運(yùn)回。該社成員為了運(yùn)回自產(chǎn)荊條蜜被迫花了1000元請(qǐng)客地霸，他脫口每噸蜜交500元，才準(zhǔn)許該社將蜂蜜運(yùn)回。該社14家蜂場(chǎng)運(yùn)回45噸蜂蜜，被敲詐22500元。2012年9月，該社向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，但是當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)遲遲不予立案。該社將情況反映宋代表，宋代表再次向公安部建議，公安部公提字[2014]第1號(hào)“關(guān)于對(duì)十二屆全國(guó)人大代表第9043號(hào)建議的答復(fù)”再次強(qiáng)調(diào)維護(hù)養(yǎng)蜂者合法權(quán)益，繼續(xù)開(kāi)展“打黑除惡”等專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。筆者萬(wàn)萬(wàn)料想不到公安部掛牌督辦馬友營(yíng)案件，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)上有政策、下有對(duì)策，向公安部匯報(bào)材料嚴(yán)重失實(shí)。同樣在北票的三寶營(yíng)當(dāng)?shù)厥彰壅?013年強(qiáng)制低價(jià)收購(gòu)該社成員蜂蜜，2014年揚(yáng)言要用汽車撞死這個(gè)老頭（筆者），不準(zhǔn)該社蜂蜜運(yùn)回，后來(lái)強(qiáng)迫該社7個(gè)成員交600元/噸，才準(zhǔn)許該社將荊條蜜運(yùn)回。該社再次將上述情況向宋代表反映，并派員伙同律師陪同受害人向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)以蜂農(nóng)“自愿”交錢為由，不予立案。宋代表直接向公安部匯報(bào)督促依法立案。上述案例表明外地蜂農(nóng)維權(quán)的艱巨性、復(fù)雜性。

最近黨中央召開(kāi)中央全會(huì)作出依法治國(guó)重大戰(zhàn)略舉措，這是對(duì)我們蜂農(nóng)維權(quán)的極大鼓舞。事實(shí)證明這些地霸已成為養(yǎng)蜂專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的攔路虎，老虎不除，蜂農(nóng)無(wú)寧日。2014年11月6日，全國(guó)人大代表宋心仿在北京表示：以上述兩個(gè)案件為突破口，督促公安部嚴(yán)厲打擊地霸，堅(jiān)決維護(hù)蜂農(nóng)合法權(quán)益。這是我們?nèi)w蜂農(nóng)的福音。

上述實(shí)例表明，空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。我們只有在宏觀上維護(hù)蜜蜂產(chǎn)業(yè)的總體權(quán)益，才能維護(hù)我們微觀基層小單位直至蜂農(nóng)個(gè)體的合法權(quán)益。眾人拾柴火焰高，蜂業(yè)界全體同仁、特別是弱勢(shì)群體蜂農(nóng)一定要組織起來(lái)，團(tuán)結(jié)才有力量，依法維權(quán)，有所作為，我們蜂農(nóng)的合法權(quán)益才能得到維護(hù)。