余杭區(qū)病死動(dòng)物尸體無(wú)害化處理現(xiàn)狀與對(duì)策探討

沈生泉，聞人秋群

(杭州市余杭區(qū)畜牧獸醫(yī)局，浙江余杭311100)

中圖分類(lèi)號(hào):S851.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: B

收稿日期:2014-07-16

杭州市余杭區(qū)是畜禽養(yǎng)殖與流通大區(qū)，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生豬及牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)10家，年屠宰量達(dá)70余萬(wàn)頭;擁有2個(gè)華東地區(qū)最大的家禽交易市場(chǎng)—華東及城北家禽交易市場(chǎng)，年交易家禽2000萬(wàn)羽以上;還有畜產(chǎn)品加工企業(yè)40多家、飼料企業(yè)24家，畜禽流通量大，調(diào)運(yùn)頻繁。擁有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)900余家、種畜禽場(chǎng)11家，2012年存欄生豬13.24萬(wàn)頭、家禽353.68萬(wàn)羽、羊4.79萬(wàn)只，兔1.88萬(wàn)只，畜禽養(yǎng)殖總產(chǎn)值9.76億元。

隨著動(dòng)物疫情的日趨復(fù)雜、工作流程的進(jìn)一步規(guī)范，養(yǎng)殖、流通、屠宰等各個(gè)環(huán)節(jié)病害動(dòng)物及產(chǎn)品數(shù)量大幅增加。屠宰場(chǎng)年均處理病害胴體及內(nèi)臟8萬(wàn)余kg、家禽交易市場(chǎng)年均處理病死家禽26萬(wàn)羽、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)全年需處理病死家畜1.28萬(wàn)頭、病死家禽91.96萬(wàn)羽(按無(wú)規(guī)定疫病區(qū)的正常死亡率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算)。病死動(dòng)物及產(chǎn)品的無(wú)害化處理關(guān)系到該區(qū)公共衛(wèi)生安全、食品安全和畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。本文主要探討國(guó)內(nèi)外動(dòng)物尸體無(wú)害化處理方法，指出目前處理模式中存在的問(wèn)題，提出切合實(shí)際的對(duì)策建議。

1　病死畜禽的主要危害

1.1危害人畜健康動(dòng)物尸體尤其是不明死因的動(dòng)物尸體存在極大的危險(xiǎn)，未作處理或處理不當(dāng)都會(huì)引起細(xì)菌、病毒等病原擴(kuò)散、傳播。直接接觸病死動(dòng)物尸體則可引起人畜感染發(fā)病、死亡，如時(shí)有發(fā)生的炭疽病，動(dòng)物尸體中的炭疽桿菌一旦暴露于空氣，就會(huì)形成對(duì)外界環(huán)境有強(qiáng)大抵抗力的芽胞，芽胞形成后則可在土壤中存活數(shù)10年。經(jīng)證實(shí)，目前人畜共患傳染病和寄生蟲(chóng)病已達(dá)250多種，人畜共患病幾乎都可通過(guò)動(dòng)物尸體而傳播。

1.2危害食品安全部分飼養(yǎng)戶、屠宰戶隨意將病害動(dòng)物尸體出售給不法商販，經(jīng)過(guò)加工成為食品，進(jìn)入人們幾乎不設(shè)防的日常生活，一般憑感官無(wú)法辨別好壞，尤其是加工成熟食品后更具有欺騙性，直接影響著食品安全。

1.3危害環(huán)境衛(wèi)生未經(jīng)處理的動(dòng)物尸體腐爛變質(zhì)，可產(chǎn)生惡臭，污染空氣。部分動(dòng)物尸體還富集重金屬、有毒物等有害成分，可污染土壤、水源等，再經(jīng)農(nóng)作物進(jìn)入食物鏈，產(chǎn)生循環(huán)往復(fù)的生態(tài)危害。

2　國(guó)內(nèi)外無(wú)害化處理技術(shù)

《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》( GB16548－2006)中對(duì)無(wú)害化處理的定義是通過(guò)焚毀、化制、掩埋或其他物理、化學(xué)、生物學(xué)等方法將病害動(dòng)物尸體和病害動(dòng)物產(chǎn)品或附屬物進(jìn)行處理，以徹底消除病害因素，保障人畜健康安全為目的。該定義明確了無(wú)害化處理的一般方式、方法。具體來(lái)說(shuō)大致可分為深埋法、發(fā)酵法、焚燒法、高溫高壓法(化制)、化學(xué)水解法和高溫生物降解法。

2.1深埋法

2.1.1概念深埋，是處理畜禽病害肉尸的一種常用、簡(jiǎn)便方法。即選擇遠(yuǎn)離住宅、農(nóng)牧場(chǎng)、水源及道路的僻靜處，地勢(shì)較高、地下水位較低的區(qū)域，采用人工或機(jī)械挖出2～3 m深坑，將尸體放入后用土及生石灰層層填埋。

2.1.2局限一是選擇地點(diǎn)較局限。應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、建筑物等偏遠(yuǎn)地段。二是處理程序繁雜，需耗費(fèi)較多人力進(jìn)行挖坑、掩埋。三是使用漂白粉、生石灰等進(jìn)行消毒，滅菌效果不甚理想，存在爆發(fā)疫情的安全隱患。四是可能造成地表環(huán)境、地下水資源的污染問(wèn)題。

2.2發(fā)酵法

2.2.1概念建設(shè)化尸窖，將病死畜禽從投料口投入，病死畜禽在全封閉的化尸窖內(nèi)自然腐化、降解。

2.2.2局限一是占用場(chǎng)地較大，化尸池填滿病死畜禽后需要重新建造。二是選擇地點(diǎn)較為局限，需耗費(fèi)較大的人力進(jìn)行搬運(yùn)。三是滅菌效果不理想，易造成疫情擴(kuò)散。四是可能造成地表環(huán)境、地下水資源的污染問(wèn)題。

2.3焚燒法

2.3.1概念焚燒，是通過(guò)燃燒，殺滅病原微生物，把動(dòng)物尸體變?yōu)榛以倪^(guò)程。

2.3.2應(yīng)用國(guó)外已應(yīng)用多年，焚燒爐投資、操作、維護(hù)和監(jiān)測(cè)費(fèi)用較高，20世紀(jì)90年代開(kāi)始被逐步淘汰。由于小型焚燒爐設(shè)計(jì)、操作和監(jiān)測(cè)不當(dāng)，會(huì)排放各種各樣的污染物，對(duì)人體安全和環(huán)境可能帶來(lái)嚴(yán)重危害。國(guó)內(nèi)部分畜牧獸醫(yī)部門(mén)配置的醫(yī)用小型焚燒爐由于費(fèi)用較高、切割肢解麻煩等原因基層不受歡迎。

2.3.3局限一是燃燒過(guò)程可產(chǎn)生大量污染物(煙氣)，不允許直接排放(包括灰塵、一氧化碳、重金屬、酸性氣體等)。二是耗能高。第一燃燒室溫度要達(dá)600℃以上，第二燃燒室溫度要達(dá)1000℃以上，且工藝復(fù)雜，處理成本較高。三是動(dòng)物尸體需要切割肢解，防疫條件要求較高。四是燃燒過(guò)程可產(chǎn)生惡臭異味等(未完全燃燒的有機(jī)物，如硫化物、氧化物)影響環(huán)境，排放污染物可達(dá)其他處理方法的9倍以上。

2.4化制

2.4.1概念化制是將動(dòng)物尸體或廢棄物在高溫高壓滅菌處理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行處理的過(guò)程(如化制為肥料、肉骨粉、工業(yè)用油、膠、皮革等)。化制分干化和濕化兩種。

干化即將廢棄物放入干化制機(jī)內(nèi)(熱蒸汽不直接接觸化制肉尸，循環(huán)于夾層中)。

濕化即采用高壓蒸汽，直接與尸體組織接觸。高溫高壓可使油脂溶化和蛋白質(zhì)疑固，殺滅病原體?，F(xiàn)行建成的日處理能力不超過(guò)10 t。

2.4.2應(yīng)用國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家使用已越來(lái)越少，在日本或臺(tái)灣地區(qū)等地的化制廠，由于臭味影響環(huán)境，常有群眾抗議和反對(duì)。國(guó)內(nèi)近10年來(lái)已有部分省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)投建使用。

2.4.3局限一是設(shè)備投資成本較高。二是占用場(chǎng)地面積較大，需單獨(dú)設(shè)立車(chē)間或建場(chǎng)。三是化制產(chǎn)生廢液污水，需進(jìn)行二次處理。四是有數(shù)據(jù)表明煉油法不能有效殺滅引發(fā)瘋牛病的朊病毒等病原體，所得肉骨粉和油脂有被朊病毒污染的危險(xiǎn)。

2.5化學(xué)水解

2.5.1概念在高溫和堿性催化劑作用下通過(guò)快速化學(xué)反應(yīng)，將動(dòng)物尸體、組織水解為骨渣和無(wú)菌水溶液的處理過(guò)程。經(jīng)過(guò)一個(gè)周期的水解處理，可殺滅100%的病原菌和寄生蟲(chóng);處理后的產(chǎn)品，中性無(wú)菌水溶液，可排放或回收利用;固體物(骨渣)可用作有機(jī)肥料。

2.5.2原理堿水解處理過(guò)程實(shí)際上包括了化學(xué)滅菌和高溫滅菌組合。本技術(shù)是針對(duì)動(dòng)物尸體組織處理的特有方法。水解是物質(zhì)化學(xué)鏈被原子間水破壞的過(guò)程，催化物及溫度等條件可明顯加速水解反應(yīng)過(guò)程。處理形式可分為固定式、移動(dòng)式和實(shí)驗(yàn)室型。

2011年，淮安新城投資開(kāi)發(fā)有限公司組織編制了《淮安生態(tài)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，明確了新城功能定位，對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有水系進(jìn)行總體的整合規(guī)劃。水系規(guī)劃需立足于控制性詳規(guī)，對(duì)西片區(qū)的水系進(jìn)行合理調(diào)整，并對(duì)詳規(guī)不合理之處提出建議。

2.6高溫生物降解技術(shù)

2.6.1概念生物降解是利用微生物分解轉(zhuǎn)化有機(jī)物質(zhì)的能力，通過(guò)細(xì)菌或其他微生物的酶系活動(dòng)分解有機(jī)物質(zhì)(如動(dòng)物尸體組織)變成有機(jī)肥料的過(guò)程。處理形式可分為立式處理系統(tǒng)和連續(xù)式(投料)處理系統(tǒng)。

2.6.2應(yīng)用高溫生物降解技術(shù)體現(xiàn)在快速、環(huán)保、節(jié)約、高效，可徹底殺滅病原菌和降解尸體及組織、降解產(chǎn)物可用作肥料、無(wú)害化廢水排放。傳統(tǒng)的生物降解滅源，已廣泛應(yīng)用多年?，F(xiàn)代高溫生物降解無(wú)害化處理技術(shù)，在北美、歐洲、日本等獸醫(yī)部門(mén)、養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)應(yīng)用越來(lái)越普遍。

3　余杭區(qū)無(wú)害化處理工作的主要措施

3.1積極推進(jìn)病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)從2007年開(kāi)始，在各鎮(zhèn)(街道)、村、養(yǎng)殖場(chǎng)、家禽市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)積極開(kāi)展杭州市動(dòng)物尸體無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完成化尸窖項(xiàng)目46個(gè)共5529.65 m3(可一次性投放成年家禽200萬(wàn)羽或成年生豬0.7萬(wàn)頭)，焚燒爐4套(可日處理家禽2萬(wàn)羽或生豬2000頭)，汽化、濕化機(jī)組2套，合計(jì)投資達(dá)647萬(wàn)元。其中16個(gè)為鎮(zhèn)(街道)、村建立了公益性無(wú)害化處理設(shè)施，其余病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)要求建設(shè)方提供保證在重大疫情或畜產(chǎn)品安全事件發(fā)生時(shí)能就近完全處理病死畜禽。目前正在建設(shè)化尸窖11座，合計(jì)容積1960 m3。

3.2制定措施完善病死動(dòng)物無(wú)害化處理管理為進(jìn)一步加強(qiáng)該區(qū)病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管工作，建立健全病死動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《浙江省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定了《余杭區(qū)病死動(dòng)物無(wú)害化處理管理辦法》，并下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)病害動(dòng)物尸體無(wú)害化處理和實(shí)施管理的通知》。要求區(qū)政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則組織建

設(shè)病死動(dòng)物和病死動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理公共設(shè)施，確定運(yùn)營(yíng)單位及其相應(yīng)責(zé)任，落實(shí)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照屬地管理原則，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和綜合治理措施。區(qū)級(jí)各部門(mén)、各鎮(zhèn)、街道各司其職做好日常相關(guān)監(jiān)管工作。對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))、屠宰加工廠(場(chǎng))、專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村散養(yǎng)戶所在村鎮(zhèn)的無(wú)害化處理設(shè)施選址、處理登記、責(zé)任制度、處罰進(jìn)行了明確。

3.3落實(shí)規(guī)模豬場(chǎng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理補(bǔ)助2012年10月，該區(qū)農(nóng)財(cái)兩局及時(shí)下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳＜關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知＞的通知》(余農(nóng)發(fā)〔2012〕182號(hào))，要求各鎮(zhèn)街采取招標(biāo)、協(xié)商等方式，聯(lián)系落實(shí)無(wú)害化處理營(yíng)運(yùn)單位，并由落實(shí)的營(yíng)運(yùn)單位負(fù)責(zé)提供病死豬統(tǒng)一收集和無(wú)害化處理服務(wù)。對(duì)于無(wú)法落實(shí)無(wú)害化處理營(yíng)運(yùn)單位的鎮(zhèn)街，要求建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施，委托當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)合作服務(wù)站負(fù)責(zé)具體運(yùn)作。擬自行處理的規(guī)模豬場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定建設(shè)符合國(guó)家要求的處理設(shè)施和場(chǎng)所，并通過(guò)區(qū)農(nóng)業(yè)局(區(qū)畜牧獸醫(yī)局)的資格審查和認(rèn)定。隨后，全區(qū)所有11個(gè)有生豬養(yǎng)殖的鎮(zhèn)、街道均出臺(tái)了相應(yīng)工作方案和配套補(bǔ)助政策，按“養(yǎng)殖戶電話報(bào)告，運(yùn)營(yíng)單位上門(mén)收集，集中處理”模式開(kāi)展病死豬收集和無(wú)害化處理，并按豬只大小，給予養(yǎng)殖戶每頭20 ～80元補(bǔ)助，以調(diào)動(dòng)養(yǎng)豬場(chǎng)戶規(guī)范處理病死豬的積極性。2013年4月，該區(qū)又連續(xù)下發(fā)了《杭州市余杭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜杭州市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管工作的緊急通知＞的通知》(余政辦〔2013〕102號(hào))和《杭州市余杭區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽無(wú)害化處理工作的緊急通知》(余政辦〔2013〕117號(hào))等兩個(gè)文件，要求進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽的收集、無(wú)害化處理和補(bǔ)助工作。截至2013年9月底，全區(qū)已有32家場(chǎng)所納入病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助范圍(其中集中處理場(chǎng)所14家)，按規(guī)定享受病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助，共處理病死豬29485頭。

4　存在問(wèn)題

4.2處理機(jī)制不健全生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策已于2012年10月出臺(tái)，形成了病死豬收集和無(wú)害化處理及政府補(bǔ)助的良性機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)了養(yǎng)豬場(chǎng)戶規(guī)范處理病死豬的積極性。而其余畜種的病害尸體無(wú)害化處理機(jī)制尚未出臺(tái)，一定程度上對(duì)處理工作形成了制約。

4.3設(shè)施建設(shè)落地難選擇無(wú)害化處理場(chǎng)地的要求較高，要考慮周?chē)木用駞^(qū)遠(yuǎn)近、水源、水位、風(fēng)向等，江南地區(qū)一般地下水位較高、水網(wǎng)較多、居民密集，選擇無(wú)害化處理場(chǎng)地較難。而且由于部分群眾的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，在病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施選址和建設(shè)過(guò)程中，易遭到當(dāng)?shù)厝罕姷淖钃?，無(wú)法落實(shí)無(wú)害化處理場(chǎng)地，如瓶窯鎮(zhèn)張堰村花費(fèi)近17萬(wàn)元建造的150 m3化尸窖尚未投入使用就被當(dāng)?shù)卮迕穹馑澜芽凇?/p>

4.4處理技術(shù)不成熟目前該區(qū)主要采用化尸窖發(fā)酵、焚燒爐焚燒、汽化濕化機(jī)化制等三種處理技術(shù)。其中化尸窖采用原始的自然腐爛處理方式，處理時(shí)間較長(zhǎng)、速度較慢，最早建設(shè)的浙江藍(lán)天生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司豬場(chǎng)、杭州余杭畜禽屠宰有限公司等化尸窖均已放滿，且將蓋密封后仍是惡臭連連，存在疫病擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。焚燒爐處理過(guò)程中，由于動(dòng)物尸體水分含量較多，需要消耗大量燃料。據(jù)調(diào)查，采用焚燒爐處理200 kg的病死動(dòng)物，至少需要燃燒8 L/h柴油，且焚燒產(chǎn)生的大氣污染，包括灰塵、一氧化碳、酸性氣體等，需要進(jìn)行二次處理，增加了處理成本。汽化濕化機(jī)建設(shè)成本較高，一般在屠宰場(chǎng)等本身?yè)碛绣仩t的地方運(yùn)用，推廣局限性較大。

4.5應(yīng)急處理能力弱目前病死動(dòng)物大多發(fā)生于廣大農(nóng)村或養(yǎng)殖場(chǎng)，基本上都以土埋方式進(jìn)行處理。大部分養(yǎng)殖戶(特別是中小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶)無(wú)害化處理設(shè)施不完善，當(dāng)發(fā)生疫病或遇到大量病死動(dòng)物尸體時(shí)，無(wú)害化應(yīng)急處理能力較弱，一部分養(yǎng)殖戶缺乏法律意識(shí)，由于缺少應(yīng)急病死動(dòng)物處理能力，有相當(dāng)一部分動(dòng)物尸體被直接拋尸野外，不僅造成環(huán)境污染，給動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散留下了隱患，而且嚴(yán)重威脅著人畜健康。

5　對(duì)策與建議

參考國(guó)內(nèi)外通行的病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)，結(jié)合該區(qū)大規(guī)模禁養(yǎng)實(shí)際。筆者認(rèn)為，余杭區(qū)應(yīng)考

慮常態(tài)處理和應(yīng)急處理相結(jié)合的處理模式，官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)單位各自擔(dān)負(fù)處理功能職責(zé)，選擇合理、環(huán)保、低耗的處理方式，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決抵制販賣(mài)加工病死動(dòng)物的違法行為，共同確保廣大群眾食肉安全。

5.1加大宣傳力度實(shí)施以宣傳《動(dòng)物防疫法》為主，普及科學(xué)養(yǎng)殖，依法防控知識(shí)，建立養(yǎng)殖戶知法、懂法、自覺(jué)守法意識(shí)。在規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))內(nèi)制作標(biāo)語(yǔ)、科普宣傳欄、安放警示牌和責(zé)任公示牌等，明確病死動(dòng)物無(wú)害化處理的必要性和重要性及違法經(jīng)營(yíng)、處理病死動(dòng)物的危害性和法律責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人的培訓(xùn)教育，提高養(yǎng)殖戶守法意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)做好病死動(dòng)物的無(wú)害化處理工作。發(fā)放宣傳材料，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳，提高人民群眾自我保護(hù)和自覺(jué)監(jiān)督意識(shí)，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建不購(gòu)買(mǎi)、不經(jīng)營(yíng)、不運(yùn)輸病死動(dòng)物的社會(huì)氛圍，控制無(wú)害化處理于源頭。

5.2加大設(shè)施建設(shè)力度無(wú)害化處理方式選擇應(yīng)根據(jù)科學(xué)防疫要求，就地處理原則，處理半徑不宜過(guò)大。一是每個(gè)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建有一個(gè)集中性病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施(根據(jù)養(yǎng)殖量大小，可選擇高溫生物降解處理機(jī)、化尸窖等)，負(fù)責(zé)處理散養(yǎng)及中小型養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽的病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作，同時(shí)必須建立一支無(wú)害化處理收集和處理隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)處理工作。建立和規(guī)范收集處理制度，規(guī)范處理方法，配備必需的設(shè)備和防護(hù)物資，安全收集動(dòng)物尸體，封閉運(yùn)輸，無(wú)害化處理。一旦化尸窖放滿，必須第一時(shí)間選址重新建設(shè)，有條件的村鎮(zhèn)應(yīng)鼓勵(lì)單獨(dú)建設(shè)。二是本次禁養(yǎng)中每個(gè)保留場(chǎng)及大型養(yǎng)殖場(chǎng)必須自建病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施，否則今后申請(qǐng)項(xiàng)目、政策、資金等均將不得享受。三是屠宰場(chǎng)、家禽市場(chǎng)等在建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施時(shí)應(yīng)綜合考慮能耗、環(huán)保等多種因素，避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。四是區(qū)、鎮(zhèn)、街道、村都要充分利用現(xiàn)有處理設(shè)施，建立突發(fā)疫情和畜產(chǎn)品安全事件無(wú)害化處理應(yīng)急處理機(jī)制。

5.3應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備高溫生物降解無(wú)害化處理技術(shù)為目前最先進(jìn)、最低耗的無(wú)害化處理方法。通過(guò)高溫滅菌、配合生物降解處理病死動(dòng)物尸體及廢棄物，轉(zhuǎn)化為可產(chǎn)生有機(jī)肥的原料，達(dá)到滅菌、減量、環(huán)保和資源循環(huán)利用效果。處理過(guò)程中廢棄排放量小、無(wú)異味，對(duì)大氣質(zhì)量無(wú)明顯影響，且運(yùn)行成本較低，符合動(dòng)物疫病防控要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。有條件的鎮(zhèn)、街道可考慮建設(shè)有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、集中處理。

5.4建立長(zhǎng)效機(jī)制首先各鎮(zhèn)、街道要建立散養(yǎng)畜禽病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作制度，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要建立內(nèi)部無(wú)害化處理流程，落實(shí)專(zhuān)門(mén)處理人員，及時(shí)收集、處理、登記臺(tái)賬。各部門(mén)、各鎮(zhèn)、街道政府部門(mén)要落實(shí)責(zé)任，責(zé)任到點(diǎn)、責(zé)任到人，切實(shí)做到長(zhǎng)期對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理工作進(jìn)行監(jiān)管，建立病死畜禽無(wú)害化處理工作監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)一切在病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管和實(shí)施過(guò)程中瀆職、濫用職權(quán)的行為追究到底，涉及犯罪的，一律移交公安機(jī)關(guān)處理。該區(qū)從2012年底開(kāi)始對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)無(wú)害化處理實(shí)行補(bǔ)貼機(jī)制對(duì)有效防控動(dòng)物疫病，保護(hù)人畜健康起到了一定的作用，有條件的鎮(zhèn)、街道可以將補(bǔ)助品種范圍適當(dāng)擴(kuò)大，加大補(bǔ)助力度，把病死動(dòng)物的無(wú)害化處理工作由被動(dòng)性向主動(dòng)性轉(zhuǎn)變，從而使養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無(wú)害化處理向科學(xué)化、規(guī)范化、自覺(jué)化方向健康發(fā)展。

5.5加強(qiáng)執(zhí)法力度加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加大動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊買(mǎi)賣(mài)病死動(dòng)物及用病死動(dòng)物尸體加工熟肉制品的違法行為。同時(shí)動(dòng)物檢疫員應(yīng)嚴(yán)格按照檢疫程序開(kāi)展產(chǎn)地檢疫和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫工作，對(duì)在檢疫過(guò)程中不合格動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，監(jiān)督業(yè)主進(jìn)行無(wú)害化處理。嚴(yán)把市場(chǎng)檢疫及定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰檢疫關(guān)，對(duì)屠宰檢疫過(guò)程中病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品嚴(yán)格進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)不按規(guī)定處置病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。

病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作作為國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃中的一項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的危害和無(wú)害化處理工作的重要性和艱巨性，明確責(zé)任、爭(zhēng)取保障、協(xié)調(diào)人員、落實(shí)措施，扎實(shí)做好病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理監(jiān)管工作，為老百姓吃上放心肉、為子孫后代留一方清靜作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

調(diào)查研究