郭紅艷（湖北省建始縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 445300）瞿艷（湖北省建始縣畜牧技術(shù)推廣站 445300）

養(yǎng)殖監(jiān)管中存在的問(wèn)題與對(duì)策

郭紅艷（湖北省建始縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 445300）瞿艷（湖北省建始縣畜牧技術(shù)推廣站 445300）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的日益提高，社會(huì)和人們對(duì)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全日趨重視。在現(xiàn)實(shí)中，一方面動(dòng)物養(yǎng)殖過(guò)程中存在著投入品亂用、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等問(wèn)題，使得畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題突出；另一方面隨著動(dòng)物飼養(yǎng)數(shù)量和規(guī)模的不斷增大，養(yǎng)殖監(jiān)管人員不足，加大了動(dòng)物養(yǎng)殖監(jiān)管難度。本文通過(guò)分析監(jiān)管中存在的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)養(yǎng)殖監(jiān)管勢(shì)在必行。

畜禽養(yǎng)殖；監(jiān)管；問(wèn)題；對(duì)策

1 養(yǎng)殖監(jiān)管問(wèn)題分析

近幾年，隨著社會(huì)和人們對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全重視度不斷提高，畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管力度不斷加大，畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量安全整體情況良好。但是，在部分農(nóng)村地區(qū)，受畜禽養(yǎng)殖方式等因素影響，養(yǎng)殖監(jiān)管無(wú)法統(tǒng)一管理，使得養(yǎng)殖監(jiān)管工作中存在著一系列問(wèn)題，具體表現(xiàn)有。

1.1 畜禽養(yǎng)殖投入品使用方面

一方面受養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模普遍較小影響，養(yǎng)殖人員缺乏專業(yè)的養(yǎng)殖技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致獸藥濫用亂用現(xiàn)象嚴(yán)重，造成畜禽養(yǎng)殖投入品使用存在著諸多安全隱患；另一方面，養(yǎng)殖場(chǎng)過(guò)分的追求經(jīng)濟(jì)效益，大量使用劣質(zhì)低廉的，甚至過(guò)期的獸藥和飼料，造成畜產(chǎn)品質(zhì)量水平偏低；此外，在獸藥使用、防疫檢測(cè)以及飼料投入量記錄臺(tái)賬方面，普遍存在著信息不完整等情況，給養(yǎng)殖監(jiān)管工作帶來(lái)諸多不便。

1.2 畜禽動(dòng)物防疫方面

一方面農(nóng)戶養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏科學(xué)合理的場(chǎng)區(qū)設(shè)計(jì)，養(yǎng)殖配套設(shè)備過(guò)于簡(jiǎn)單，基本沒(méi)有專業(yè)的畜禽動(dòng)物防疫人員，使得其疫病防控質(zhì)量存在著諸多安全隱患；另一方面，部分養(yǎng)殖場(chǎng)過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，簡(jiǎn)化對(duì)畜禽動(dòng)物防疫工作，加大了動(dòng)物疫情發(fā)生的概率；此外，多數(shù)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)以家庭養(yǎng)殖為主，人畜不分離，造成畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和條件較差，再加上養(yǎng)殖環(huán)境受資金影響普遍較差，使得動(dòng)物疫情不利于防控。

1.3 病死畜禽動(dòng)物無(wú)害化處理方面

一方面政府相關(guān)無(wú)害化處理政策不夠健全，對(duì)于病死畜禽動(dòng)物無(wú)害化處理補(bǔ)償存在過(guò)多限制，導(dǎo)致畜禽動(dòng)物無(wú)害化處理工作開(kāi)展受阻；另一方面，農(nóng)村養(yǎng)殖戶法律意識(shí)普遍淡薄，對(duì)畜禽動(dòng)物無(wú)害化處理不夠重視，導(dǎo)致病死畜禽動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng)現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

1.4 畜禽動(dòng)物養(yǎng)殖監(jiān)管管理體制方面

盡管國(guó)家出臺(tái)了一系列有關(guān)獸醫(yī)管理體制改革政策措施，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中存在著管理機(jī)制缺失，監(jiān)管職責(zé)不明確，監(jiān)管人員不足、力度不夠等問(wèn)題，使得畜禽動(dòng)物養(yǎng)殖整體監(jiān)管效率偏低。

2 加強(qiáng)養(yǎng)殖監(jiān)管，保障動(dòng)物安全

針對(duì)前期分析畜禽動(dòng)物養(yǎng)殖監(jiān)管中存在的問(wèn)題，可通過(guò)以下幾方面建議措施強(qiáng)化養(yǎng)殖監(jiān)管力度，以保障動(dòng)物安全，具體問(wèn)題有。

2.1 針對(duì)畜禽養(yǎng)殖投入品亂用問(wèn)題

一方面加強(qiáng)飼料、獸藥等投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)；另一方面，制定出科學(xué)規(guī)范的獸藥、飼料使用制度，嚴(yán)禁投入品濫用亂用現(xiàn)象發(fā)生；此外，建立和完善防疫及獸藥飼料使用等臺(tái)帳制度，并做好相應(yīng)的使用記錄，以為后期監(jiān)管工作提供依據(jù)。

2.2 針對(duì)畜禽動(dòng)物防疫問(wèn)題

加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖條件審查力度，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊環(huán)境、選址、布局、配套設(shè)備等進(jìn)行審查，不符合 《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的養(yǎng)殖場(chǎng)，責(zé)令限期整改。同時(shí)，政府部門(mén)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的資金支持力度，并定期安排具有專業(yè)獸醫(yī)技術(shù)人員對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行防疫工作指導(dǎo)，以促進(jìn)動(dòng)物疫情防治和控制。

2.3 針對(duì)病死畜禽動(dòng)物無(wú)害化處理問(wèn)題

一方面政府部門(mén)劃撥病死畜禽動(dòng)物無(wú)害化處理專項(xiàng)資金，完善補(bǔ)償機(jī)制；另一方面，設(shè)立具有專業(yè)動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)所，并完善相關(guān)配套設(shè)施與工具，規(guī)范無(wú)害化處理流程；此外，通過(guò)不斷宣傳，強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)殖戶對(duì)病死畜禽動(dòng)物危害性的認(rèn)識(shí)，提高相關(guān)法律意識(shí)。

2.4 針對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖監(jiān)管管理體制問(wèn)題

一方面應(yīng)從我國(guó)國(guó)情實(shí)際現(xiàn)狀出發(fā)，在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)獸醫(yī)管理制度的同時(shí)，建立健全符合我國(guó)養(yǎng)殖監(jiān)管工作的獸醫(yī)管理體制，優(yōu)化養(yǎng)殖監(jiān)管工作中各種資源配置，提高養(yǎng)殖監(jiān)管工作效率；另一方面，加強(qiáng)畜禽動(dòng)物養(yǎng)殖監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，明確相關(guān)職責(zé)，確保監(jiān)管工作能夠順利開(kāi)展。

總而言之，畜禽動(dòng)物養(yǎng)殖監(jiān)管中仍存在著諸多問(wèn)題。基于此，應(yīng)通過(guò)畜禽動(dòng)物養(yǎng)殖監(jiān)管管理體制改革，完善相關(guān)監(jiān)管制度，加大監(jiān)管資金支持力度等，以提升畜禽動(dòng)物養(yǎng)殖監(jiān)管能力。