胡理明 （浙江省麗水市畜牧獸醫(yī)局 323000）

蓮都區(qū)堵疏結(jié)合推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

胡理明 （浙江省麗水市畜牧獸醫(yī)局 323000）

浙江省麗水市蓮都區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市 “五水共治”的決策部署和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作要求，全面推進(jìn)畜牧業(yè)水環(huán)境治理，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。2014年以來(lái)，該區(qū)通過(guò)“堵”住畜禽污染源， “疏”通畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型渠道，克服養(yǎng)殖污染整治任務(wù)量大、矛盾多的困難，截止2015年7月底，全區(qū)累計(jì)關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)321家，拆除養(yǎng)殖欄舍面積15.03萬(wàn)平方米，治理提升養(yǎng)殖場(chǎng)285家，落實(shí)生態(tài)消納地6.7萬(wàn)畝，畜禽養(yǎng)殖污染整治工作量占麗水市總量的三分之一，并建成蓮都區(qū)病死動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)，大港頭、碧湖鎮(zhèn)病死動(dòng)物收集點(diǎn)，得到省委五水共治工作督查小組的充分肯定。

1 繪好 “三張圖”，實(shí)現(xiàn)正態(tài)化布局

1.1 繪制 《蓮都區(qū)禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分圖》

依據(jù) 《蓮都區(qū)禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，繪制出 《蓮都區(qū)禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分圖》，用紅色、黃色、綠色詳細(xì)注明了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及適養(yǎng)區(qū)范圍，其中劃定適養(yǎng)區(qū)18772萬(wàn)平方米，限養(yǎng)區(qū)13604萬(wàn)平方米，禁養(yǎng)區(qū)116968萬(wàn)平方米，形成劃分科學(xué)、農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)精品農(nóng)業(yè)基地。

1.2 繪制 《養(yǎng)殖現(xiàn)狀圖》

依托麗水市動(dòng)物防疫網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺(tái)，繪制全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)分布圖，隨時(shí)動(dòng)態(tài)掌握養(yǎng)殖場(chǎng)狀況。目前，該區(qū)已逐步形成以碧湖、高溪為主的生豬產(chǎn)業(yè)帶，以雅溪、仙渡為主的草食動(dòng)物產(chǎn)業(yè)帶，以大港頭、雙黃為主的禽類(lèi)產(chǎn)業(yè)帶等三大產(chǎn)業(yè)帶。

1.3 繪制 《養(yǎng)殖場(chǎng)網(wǎng)格化管理聯(lián)系圖》

在全省畜禽養(yǎng)殖污染整治領(lǐng)域率先出臺(tái) 《蓮都區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理工作網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，進(jìn)一步繪制 《養(yǎng)殖場(chǎng)網(wǎng)格化管理聯(lián)系圖》，將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理監(jiān)管劃分為區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)三個(gè)網(wǎng)格層級(jí)，明確每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)由一位環(huán)保干部、一位農(nóng)業(yè)干部、一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一位村干部 “四個(gè)一”聯(lián)系負(fù)責(zé)機(jī)制，內(nèi)容包括動(dòng)物防疫、污染治理兩大責(zé)任體系，并以三圍效果詳細(xì)標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)的基礎(chǔ)信息，共落實(shí)287位干部，負(fù)責(zé)285家養(yǎng)殖場(chǎng)的管理工作。

2 制好 “三張表”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理

2.1 制作 《養(yǎng)殖戶(hù)詳細(xì)檔案表》

區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭指導(dǎo)規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖檔案管理，加強(qiáng)培訓(xùn)和檔案檢查，及時(shí)更新畜禽養(yǎng)殖場(chǎng) （小區(qū)）平面圖、免疫程序、生產(chǎn)記錄、飼料和飼料添加劑使用記錄等9項(xiàng)內(nèi)容，動(dòng)態(tài)掌握養(yǎng)殖生產(chǎn)情況。目前，全區(qū)285家治理養(yǎng)殖場(chǎng)均已按要求建立養(yǎng)殖檔案，形成 “一場(chǎng)一冊(cè)”檔案表。

2.2 制作 《畜禽污染整治驗(yàn)收情況表》

詳細(xì)記錄各養(yǎng)殖場(chǎng)的整治驗(yàn)收情況，內(nèi)容包括養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)生態(tài)消納情況、基礎(chǔ)配備處理設(shè)施配套等是否達(dá)標(biāo)，并對(duì)整治不到位的養(yǎng)殖場(chǎng)，分析整治難點(diǎn)及突破點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整整治方案，確保各養(yǎng)殖場(chǎng)都能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

2.3 制作 《畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表》

制定科學(xué)統(tǒng)一的表格，自下而上提供畜禽的出欄、存欄、價(jià)格調(diào)查等基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料，以月報(bào)、季報(bào)形式，及時(shí)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，掌握轄區(qū)內(nèi)畜牧生產(chǎn)情況。今年來(lái)，累計(jì)制成月報(bào)統(tǒng)計(jì)表8期、季報(bào)統(tǒng)計(jì)表2期，預(yù)計(jì)今年11月份初步擬定調(diào)整畜牧發(fā)展規(guī)劃。

3 把好 “三個(gè)關(guān)”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化養(yǎng)殖

3.1 源頭控污關(guān)

控制污染源頭，嚴(yán)格要求養(yǎng)殖場(chǎng) (戶(hù))實(shí)施 “兩分離、三配套” （兩分離：干濕分離、雨污分離；三配套：堆積池、沼氣池、沼液池）的基礎(chǔ)配備處理設(shè)施，結(jié)合每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際情況，科學(xué)選用治理模式，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。2014年“五水共治”工作開(kāi)展至今，全區(qū)累計(jì)關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)321家，完成任務(wù)數(shù)的100%，拆除養(yǎng)殖欄舍面積15.03萬(wàn)平方米。

3.2 生態(tài)改造關(guān)

發(fā)展沼氣工程，大型養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行種、養(yǎng)配套，要求養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞污實(shí)行干濕分離處理，開(kāi)展糞便污水無(wú)害化處理、儲(chǔ)運(yùn)、后續(xù)綜合利用等生態(tài)化設(shè)施改造，推廣 “豬-沼-果”、 “豬-沼-菜”、 “廢菌棒發(fā)酵床養(yǎng)殖-有機(jī)肥-作物” 等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。目前，已基本完成年出欄生豬3000頭以上規(guī)模場(chǎng)的生態(tài)化設(shè)施改造，治理提升養(yǎng)殖場(chǎng)285戶(hù)，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖生態(tài)消納地6.7萬(wàn)畝。

3.3 無(wú)害化處理關(guān)

嚴(yán)格實(shí)施 《蓮都區(qū)病死動(dòng)物無(wú)害化處理管理辦法》，并制訂 《蓮都區(qū)病死動(dòng)物收集管理工作實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)配套管理制度，建立 “行政化監(jiān)管+企業(yè)化運(yùn)作”的病死動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，形成 “場(chǎng)戶(hù)送交、鎮(zhèn)設(shè)站點(diǎn)、流動(dòng)收集、集中處理”的病死動(dòng)物無(wú)害化收集處理體系。目前，該區(qū)病死動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)及大港頭、碧湖鎮(zhèn)病死動(dòng)物收集點(diǎn)已基本建成進(jìn)入掃尾階段，投入運(yùn)行后將承擔(dān)整個(gè)全區(qū)病死動(dòng)物的無(wú)害化處理。

4 建好 “三機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管

4.1 驗(yàn)收機(jī)制

統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照零排放、達(dá)標(biāo)排放、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖目標(biāo)完成情況等逐項(xiàng)進(jìn)行查驗(yàn)。同時(shí)，根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)整治進(jìn)度所處的不同階段，在全市養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理領(lǐng)域率先出具三張單，即 《整治任務(wù)通知單》、 《養(yǎng)殖場(chǎng)污染告知單》及 《驗(yàn)收合格通知單》。目前，全區(qū)需治理養(yǎng)殖場(chǎng)285戶(hù) （其中生豬221戶(hù)），已驗(yàn)收合格并出具 《驗(yàn)收合格通知單》169份，其他116戶(hù)正在加緊驗(yàn)收中。

4.2 巡查機(jī)制

根據(jù) 《蓮都區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染整治成果鞏固工作方案》，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的監(jiān)督監(jiān)管，明確全區(qū)所有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)都進(jìn)行日常巡查、月度抽查，抽查比例每次不少于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)的10%，并形成 “一場(chǎng)一冊(cè)”記錄，目前已記錄 “巡查日記”2100篇，排查問(wèn)題680個(gè)，完成整治435個(gè)。

4.3 舉報(bào)機(jī)制

設(shè)立12369投訴舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)公眾積極參與對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存在 “直排、漏排、偷排”的違法排污行為、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目未批先建的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，力爭(zhēng)形成上下聯(lián)動(dòng)，公眾參與的格局，確保整治成果得以有效維護(hù)。目前，已處罰污水直排、漏排養(yǎng)殖場(chǎng)2家，收繳罰款9.4萬(wàn)元。

胡理明 （1972-），男，浙江省縉云縣人，畜牧師，主要研究生態(tài)畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。