顧楠|文

近日，從工信部獲悉，為保護(hù)重要的戰(zhàn)略資源，規(guī)范改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，工信部編制的《錫行業(yè)規(guī)范條件》和《鎢行業(yè)規(guī)范條件》正在公開征求意見。征求意見稿對開采企業(yè)的規(guī)模、實力、環(huán)評要求等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。

目前，我國鎢、錫等礦產(chǎn)資源的儲量、產(chǎn)量和出口量均居世界前列，在國際市場有著舉足輕重的地位。隨著有色金屬產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，我國有色金屬礦山開采、冶煉等項目也不斷上馬。同時，有的地方盲目建設(shè)、無序開采、破壞資源、污染環(huán)境的問題依舊屢禁不止，導(dǎo)致局部地區(qū)環(huán)境不斷惡化。

抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，是有色金屬行業(yè)的一個進(jìn)步。這一系列舉措，將有利于合理開發(fā)利用有色金屬資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對其開發(fā)、利用和出口的管理與指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

征求意見稿指出，錫、鎢礦山、冶煉等項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、重金屬污染防治規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。開采錫礦資源，礦山建設(shè)規(guī)模不得低于6萬噸/年礦石，服務(wù)年限應(yīng)在10年以上。建設(shè)單獨處理含錫二次資源的項目，產(chǎn)品含錫量應(yīng)達(dá)到4000噸/年以上。開采鎢礦資源，礦山建設(shè)規(guī)模不得低于6萬噸/年，服務(wù)年限應(yīng)在5年以上。這些具體的數(shù)字已是十分明確的標(biāo)準(zhǔn)，需要企業(yè)和地方政府共同遵守。

從《鋁行業(yè)規(guī)范條件》，到《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件》，再到如今的《錫行業(yè)規(guī)范條件》和《鎢行業(yè)規(guī)范條件》，縱觀近年來有色金屬行業(yè)的“門檻”，已然越筑越高。但在落實過程中卻總是不盡如人意，不符合規(guī)范條件的產(chǎn)能缺乏有效的退出機(jī)制，工業(yè)、環(huán)保、國土、財政、金融等各個方面的政策分散發(fā)布，尚未形成合力，再加上部分地方政府出于稅收、就業(yè)等方面的考慮，在淘汰落后產(chǎn)能方面動作遲緩、徘徊觀望。此外，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的“保增長”仍然會讓部分地區(qū)存在產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的風(fēng)險。這說明，規(guī)范行業(yè)秩序不單單是發(fā)布“規(guī)范”或“標(biāo)準(zhǔn)”就能解決的。

抬高門檻關(guān)鍵還要看落實。只有迅速形成合力，有效解決問題，讓落后產(chǎn)能退出市場，技術(shù)和管理水平先進(jìn)的龍頭企業(yè)將因此受益，有色金屬行業(yè)才能走上長久健康發(fā)展之路。