孫 琳

（廈門華廈學(xué)院商貿(mào)系，福建廈門361010）

一、廈門市旅游產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)狀

廈門市旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，旅游相關(guān)要素發(fā)展比較均衡。據(jù)廈門市旅游局統(tǒng)計(jì)資料顯示：2010年-2013年間廈門接待海內(nèi)外游客以高于15%的速度增長(zhǎng)。2013年廈門接待旅客達(dá)4663.85萬(wàn)人，旅游總收入620.95億元。廈門市接待入境旅游人數(shù)和旅游外匯收入均位于全國(guó)28個(gè)主要旅游城市的前十，

從整體上來(lái)說(shuō)，廈門市的旅游接待呈現(xiàn)出總量持續(xù)增長(zhǎng)，旅游效益不斷提升的趨勢(shì)。

表1 ：廈門市2010—2013年旅游人次、旅游收入情況一覽表

（一）直接旅游企業(yè)

1.旅游資源

廈門市是福建省旅游資源最豐富的地區(qū)，擁有基本旅游資源58種，其中包括自然旅游資源18種，人文旅游資源40種。含5A級(jí)景區(qū)1個(gè)，4A級(jí)景區(qū)8個(gè)。其中比較著名的景點(diǎn)有鼓浪嶼、南普陀、胡里山炮臺(tái)、萬(wàn)石植物園、環(huán)島路、集美鰲園、天竺山國(guó)家公園、集美雙龍?zhí)丁⑼灿耙暢堑取?/p>

2.旅行社

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廈門市共有注冊(cè)旅行社183家（不含外地在廈分社），其中包括出境組團(tuán)旅行社24家，一般業(yè)務(wù)旅行社161家。2014年1月至9月廈門市各類旅行社共接待中外游客4018.01萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14.22%。在國(guó)內(nèi)、入境和出境三大旅游市場(chǎng)收入均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，旅行社發(fā)展形勢(shì)良好。

3.旅游飯店

廈門市有星級(jí)飯店79家，客房數(shù)共15402間。其中，五星級(jí)飯店17家，四星級(jí)飯店25家，三星級(jí)飯店31家。由于目前散客游隊(duì)伍越來(lái)越壯大，再加上旅游者的旅游方式更趨多樣化，所以對(duì)旅游飯店的需求也呈現(xiàn)出多種形式，除星級(jí)酒店外，廈門市的經(jīng)濟(jì)型酒店和大量各具特色的家庭旅館也已成為旅游者住宿之選，發(fā)展較為迅速。

4.交通

廈門已形成四通八達(dá)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。廈門高崎機(jī)場(chǎng)是福建省兩個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)之一，也是華東地區(qū)重要的區(qū)域航空樞紐，每年旅客吞吐量達(dá)千萬(wàn)人次以上；福廈動(dòng)車每年發(fā)送旅客超過(guò)1800萬(wàn)人次。同時(shí)，廈滬高鐵和廈深高鐵建成，把海西與長(zhǎng)三角、珠三角旅游市場(chǎng)連為一體，為廈門吸引各地游客創(chuàng)造了條件。便利的交通網(wǎng)絡(luò)，為廈門旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了保障。

5.旅游商店和娛樂(lè)場(chǎng)所

首先，廈門擁有中山路、SM城市廣場(chǎng)、明發(fā)商業(yè)中心、寶龍城市廣場(chǎng)等老牌商業(yè)娛樂(lè)中心，近年又新開(kāi)發(fā)了南中商業(yè)廣場(chǎng)、SM城市廣場(chǎng)二期、萬(wàn)達(dá)城市廣場(chǎng)、瑞景商業(yè)廣場(chǎng)等眾多購(gòu)物娛樂(lè)場(chǎng)所。其次，閩南獨(dú)具特色的文化資源和藝術(shù)品，如歌仔戲、漆線雕、南音等都對(duì)游客充滿吸引力。再次，近幾年迅速發(fā)展的海灣公園、環(huán)島路海鮮大排檔、酒吧一條街，以及散落在各處的老字號(hào)小吃，都是旅游者消費(fèi)和娛樂(lè)的好去處。

（二）輔助旅游企業(yè)

廈門市具有健全的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善的醫(yī)療衛(wèi)生保障、完整的旅游公共信息服務(wù)體系、實(shí)用的旅游電子政務(wù)平臺(tái)和公共信息服務(wù)平臺(tái)等，這些都為旅游業(yè)的順利開(kāi)展提供了便利。

廈門市無(wú)論在專業(yè)旅游媒體方面、還是非專業(yè)旅游媒體方面都積極進(jìn)行宣傳，塑造優(yōu)秀的旅游城市形象，并取得了不錯(cuò)的效果。

（三）開(kāi)發(fā)性旅游企業(yè)

1.相關(guān)政府機(jī)構(gòu)

廈門市政府高度重視旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，先后建成同安華強(qiáng)文化科技主題樂(lè)園、湖里萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等娛樂(lè)購(gòu)物場(chǎng)所。同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，確定小嶝休閑漁村、海滄青龍寨、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)?；I劃建設(shè)同安—翔安北部生態(tài)休閑旅游和天竺山、大帽山生態(tài)觀光項(xiàng)目等。這些政府舉措，從宏觀上給旅游業(yè)的發(fā)展指明方向，并成為各旅游項(xiàng)目發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。

2.旅游院校

目前，廈門市開(kāi)設(shè)旅游管理專業(yè)的高等院校、高職高專院校、中職學(xué)校共11所,包括:廈門大學(xué)旅游與酒店管理系、集美大學(xué)旅游系、廈門理工學(xué)院文化傳播系、廈門華廈學(xué)院旅游管理專業(yè)、南洋學(xué)院旅游管理與酒店管理專業(yè)、興才學(xué)院旅游與酒店管理專業(yè)、廈門城市職業(yè)學(xué)院旅游管理專業(yè)、華天職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游與酒店管理專業(yè)、廈門海滄職專旅游酒店管理專業(yè)、集美輕工業(yè)學(xué)校酒店管理專業(yè)、廈門工商旅游學(xué)校旅游管理專業(yè)等。其中，高等院校4所，高職高專院校4所，中職院校3所。

二、廈門市旅游產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)存在的問(wèn)題分析

廈門市擁有豐富的旅游資源，有利的對(duì)臺(tái)位置，近年來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，但與旅游發(fā)達(dá)國(guó)家、城市相比，還有很大的不足，這些不足制約了廈門旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第一，旅游景區(qū)管理體制不健全。廈門的旅游景點(diǎn)分布在各個(gè)區(qū)域內(nèi)，管理上也隸屬于不同的行政部門。例如鼓浪嶼-萬(wàn)石山由專門的管委會(huì)管理，園博苑由市政園林局管理，陳嘉庚紀(jì)念館由市委統(tǒng)戰(zhàn)部管理，這種條塊的管理模式，缺乏系統(tǒng)性和整體性。不同的管理者，由于行業(yè)性質(zhì)和工作分工的不同，對(duì)旅游資源的定位、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理等都有不同的思路，難以統(tǒng)一思想。這也造成了各自為政，無(wú)法對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置、使其發(fā)揮最大效益，從而制約了廈門旅游業(yè)的發(fā)展。

第二，旅游產(chǎn)品缺少特色。目前，廈門的旅游產(chǎn)品以觀光型為主，鄉(xiāng)村旅游、度假旅游、休閑旅游剛剛起步。而修學(xué)游、保健游、購(gòu)物游等特色旅游產(chǎn)品尚未開(kāi)發(fā)。面對(duì)旅游者多樣化旅游需求，廈門旅游產(chǎn)品種類明顯不足。而單純以觀光旅游為主的旅游產(chǎn)品，在開(kāi)發(fā)上與國(guó)內(nèi)其他旅游景區(qū)存在相似，造成旅游吸引力的下降。

第三，旅游資源深度開(kāi)發(fā)不夠。廈門的旅游資源數(shù)量豐富，種類多樣，但大部分旅游資源都以單體進(jìn)行開(kāi)發(fā)，缺少系統(tǒng)的整合與包裝，造成部分旅游資源特色不突出。一些景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和宣傳仍然停留在表面上，缺少內(nèi)涵，不具有持續(xù)發(fā)展的潛力。例如，閩南風(fēng)情、嘉庚文化等傳統(tǒng)文化資源，政府有關(guān)部門缺少引導(dǎo)和宣傳，旅游者很難深刻認(rèn)識(shí)深層含義。素有“音樂(lè)之島”、“海上花園”之稱的鼓浪嶼，近年來(lái)人文底蘊(yùn)日益消失，文化藝術(shù)氣息逐漸淡化，很難出現(xiàn)“處處鋼琴聲”的意境，相反，商業(yè)化氣息越來(lái)越重。在旅游資源深度開(kāi)發(fā)和保護(hù)上，廈門仍存在很大的不足。

三、廈門市旅游產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的對(duì)策

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、做大旅游產(chǎn)業(yè)，是展示廈門、發(fā)展廈門、推介廈門、提升廈門的載體，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)廈門現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要手段。要把旅游業(yè)作為廈門戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)做，實(shí)現(xiàn)每年來(lái)廈門旅游人數(shù)5000萬(wàn)人次，旅游總收入實(shí)現(xiàn)1000億元以上，提升旅游占廈門GDP的比重，需要對(duì)目前的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)存在的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化。

第一，逐步完善現(xiàn)有旅游管理體制。建立廈門旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展機(jī)制，提高政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的能力。將目前廈門旅游業(yè)多頭管理和交叉管理向相對(duì)集中、依法規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)旅游資源最佳效益目標(biāo)。

以“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”為原則，根據(jù)旅游業(yè)的特點(diǎn)和行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，加快旅游景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的改革。打破以行政區(qū)域和職能部門為界限的分割經(jīng)營(yíng)管理模式，支持旅游企業(yè)跨區(qū)域進(jìn)行兼并和重組，把廈門旅游企業(yè)做強(qiáng)、做大。加強(qiáng)各區(qū)域，各職能部門旅游政策協(xié)調(diào)，建立暢通的信息交流和合理的旅游人才流動(dòng)機(jī)制。通過(guò)改革目前旅游管理體制，鼓勵(lì)區(qū)域合作，使旅游企業(yè)更好的發(fā)揮市場(chǎng)主體功能，促進(jìn)廈門旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

第二，制定廈門旅游發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃。隨著福建整合福州、廈門及平潭聯(lián)合申報(bào)“海西自貿(mào)區(qū)”的不斷升溫，以及海峽兩岸關(guān)系的變化，廈門旅游業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》中提出：把海西區(qū)域建成我國(guó)重要的自然和文化旅游中心。廈門中長(zhǎng)期規(guī)劃要以海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游中心城市的定位來(lái)進(jìn)行，開(kāi)發(fā)出更好、更優(yōu)質(zhì)的旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品。同時(shí)，協(xié)調(diào)好與浙、粵、滬、港澳等周邊城市的旅游合作。對(duì)不斷增加的新型旅游產(chǎn)品，要制定出完善的專項(xiàng)規(guī)劃，尤其是對(duì)鄉(xiāng)村游、自駕游、臺(tái)港澳游等。要充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合臺(tái)灣，打造廈臺(tái)共享的旅游產(chǎn)業(yè)、旅游管理體系、旅游品牌和旅游目的地，培育出高檔次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)。

第三，加強(qiáng)旅游文化內(nèi)涵建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。對(duì)山體、濕地、海灘、海島等自然旅游資源，歷史建筑、歷史文化遺產(chǎn)等文化資源進(jìn)行保護(hù)及文化內(nèi)涵開(kāi)發(fā)。逐步還原鼓浪嶼建筑風(fēng)貌和鋼琴文化資源；建設(shè)若干個(gè)文化創(chuàng)意園、包裝推廣南音、歌仔戲、高甲戲等旅游文化產(chǎn)品，宣傳貝殼雕、漆線雕等地方特色產(chǎn)品，努力塑造鮮明城市特性。

第四，著力打造海西旅游知名品牌。目前，海峽兩岸旅游形勢(shì)良好，廈門作為進(jìn)入臺(tái)灣的中轉(zhuǎn)站，具有地緣優(yōu)勢(shì)，在政治、經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域日趨明朗的前提下，兩岸民間往來(lái)也越來(lái)越頻繁，經(jīng)廈門進(jìn)入臺(tái)灣人數(shù)在逐年增多。中國(guó)政府開(kāi)放大陸赴臺(tái)旅游，小三通旅游政策和兩岸旅游先行先試等政策，使廈門獲得了與臺(tái)灣不斷深化的合作機(jī)遇，廈門成為兩岸居民往來(lái)最多的口岸。2014年1月至9月從廈門入境臺(tái)灣同胞51.56萬(wàn)次，同比增長(zhǎng)7.68%；2014年1至7月大陸居民經(jīng)廈門口岸赴臺(tái)旅游人數(shù)15.99萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)167.07%，超過(guò)了2013年全年人數(shù)總和。廈門已成為名副其實(shí)的海峽西岸旅游集散中心，在這樣的大好形勢(shì)下，應(yīng)積極加強(qiáng)與臺(tái)旅游企業(yè)的深度合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造出海峽兩岸共享的知名品牌。

綜上所述，面對(duì)廈門市旅游產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)中存在著管理體制不夠健全，旅游產(chǎn)品特色不突出，旅游資源有效整合不足的問(wèn)題，要對(duì)廈門市旅游服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，采取健全管理體制、完善發(fā)展規(guī)劃、增強(qiáng)文化內(nèi)涵、打造海峽知名品牌等手段，不斷提升廈門旅游系統(tǒng)活力，從而促進(jìn)廈門旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

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