劉江永

2015年是二戰(zhàn)結(jié)束70周年。70年前，世界反法西斯戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭勝利結(jié)束，人類開啟了戰(zhàn)后謀求和平與發(fā)展的歷史新時(shí)期。駐足這一具有特殊意義的年份做國際展望，一個(gè)重要的關(guān)鍵詞不容忽視，那就是可持續(xù)安全。它不僅是21世紀(jì)人類社會(huì)的普遍訴求，也是確保國家安全及國際關(guān)系健康發(fā)展的迫切需要。

戰(zhàn)后初期，全世界的獨(dú)立主權(quán)國家不到60個(gè)。廣大亞非拉國家的主要任務(wù)是爭取民族獨(dú)立，維護(hù)國家主權(quán)。面臨十分嚴(yán)峻的國際環(huán)境，中國于1954年與印度和緬甸共同倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，即互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。這不僅是新中國獨(dú)立自主和平外交的基本方針，也成為世界各國廣泛認(rèn)同的國際關(guān)系準(zhǔn)則，為妥善處理國家間關(guān)系、維護(hù)世界和平與發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

如今，21世紀(jì)迎來了第15個(gè)年頭。新的世界大戰(zhàn)雖然沒有爆發(fā)，但劇烈的局部戰(zhàn)爭及世界各地不斷發(fā)生的暴力恐怖事件，嚴(yán)重威脅著人類社會(huì)的安全。即使在和平狀態(tài)下，各國在金融安全、經(jīng)濟(jì)安全、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、公共安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域均面臨挑戰(zhàn)，已成為世界各國普遍關(guān)心的重大安全議題。為應(yīng)對(duì)安全領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)，中國在繼續(xù)堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則的同時(shí)，還需要推動(dòng)外交、安全理論和實(shí)踐的創(chuàng)新。

21世紀(jì)的世界面臨兩大戰(zhàn)略問題：一是包括和平在內(nèi)的安全問題;二是包括生態(tài)環(huán)境在內(nèi)的發(fā)展問題。但就進(jìn)步和創(chuàng)新而言，安全理論長期落后于發(fā)展理論?？沙掷m(xù)發(fā)展理念早在40多年前就開始倡導(dǎo)，上世紀(jì)90年代成立的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)，為人類的發(fā)展問題指明了正確的方向。中國也把可持續(xù)發(fā)展作為基本國策。然而，冷戰(zhàn)結(jié)束后20多年的事實(shí)證明，一些國家依靠絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)和多國軍事打擊換來的，只是高成本和難以持續(xù)的低安全甚至更不安全;大量戰(zhàn)爭碳排放嚴(yán)重?fù)p害了各國為可持續(xù)發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)所付出的努力。這種極不合理的狀況亟待改變。

不斷發(fā)展壯大的中國，不僅要維護(hù)好本國國內(nèi)和國際兩個(gè)安全大局，而且有責(zé)任為世界的可持續(xù)安全作出開創(chuàng)性貢獻(xiàn)。2014年5月，中國國家主席習(xí)近平在上海舉行的第四次亞信峰會(huì)講話中，首次提出“共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀”，并載入會(huì)議發(fā)表的《上海宣言》。同年11月，習(xí)近平在中央外事工作會(huì)議講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀”，使可持續(xù)安全四項(xiàng)原則不僅限于亞洲，更具有全球意義。這是繼提出和平共處五項(xiàng)原則半個(gè)世紀(jì)后，中國再度倡導(dǎo)的重要戰(zhàn)略原則。中國新的《國家安全法》草案也首次明確提出，國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和其他重大利益相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障這種可持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

綜上所述，2014年堪稱是可持續(xù)安全作為中國國家政策和法律條文用語正式提出的元年。在新的一年里，如果可持續(xù)安全理念能夠得到更多國家的認(rèn)同和支持，人類社會(huì)就有希望共同開創(chuàng)可持續(xù)安全的新紀(jì)元。

（作者為清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院副院長，教授）