文|王學雷 安徽省科學技術廳

科技體制放權讓利，釋放市場內(nèi)生動力

文|王學雷 安徽省科學技術廳

成果轉(zhuǎn)化的體制理順之后，建立一套促進科技成果轉(zhuǎn)化的考核、評價、保障、服務體系，不僅非常必要而且至關重要。

長期以來，科技成果轉(zhuǎn)化難是制約科技與經(jīng)濟有效融合的瓶頸。

對于科技成果轉(zhuǎn)化難的原因，很多專家學者分析指出：成果有效供給不足、成果信息不對稱、成果與市場需求脫節(jié)，后續(xù)研發(fā)的技術跟進不夠和資金注入不足，成果市場化、產(chǎn)業(yè)化和運營商業(yè)模式不健全，科技人員難從成果轉(zhuǎn)化中獲益等等。

筆者認為，這些觀點僅從要素角度來分析和設計，沒能觸及根本，即體制機制。

要解決科技與經(jīng)濟緊密結合問題，必須從體制機制上徹底打破科技成果轉(zhuǎn)化的障礙，著眼于科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制改革，加強頂層設計、突出以人為本，著力解決產(chǎn)權關系、勞動成果價值決定和收益分配等方面的問題。

前不久，新修訂的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》讓眾多科研人員眼前一亮?？萍疾坎块L萬鋼指出，此次修法一大亮點是從問題入手，在幾方面聚焦：讓全社會獲得科研成果知情權，加強國家和地方政府支持的科研成果的信息發(fā)布；轉(zhuǎn)變政府職能，取消審批，賦予科研機構成果使用權、處置權；建立利益機制，使科研人員、科研機構在轉(zhuǎn)化過程中有收益，激勵轉(zhuǎn)化熱忱；強化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用；政府建立公共服務平臺，構建轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場，以及與之相適應的稅收、政策環(huán)境。

修訂前的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》確實有很多實踐上的難度，事業(yè)單位科技成果相關管理制度不適應成果轉(zhuǎn)化需要的情況，包括政府部門對成果使用、處置事項的審批環(huán)節(jié)多、周期長，影響了轉(zhuǎn)化的時效性；成果處置收益上繳國庫，用于人員獎勵的支出，擠占了工資總額，削弱了單位和科技人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性，等等。過去普遍存在的成果轉(zhuǎn)化的問題是，一些科研成果躺在實驗室、學校里“睡大覺”，沒人知道，也沒人去轉(zhuǎn)化。所以，《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》中的新措施將對破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度性障礙，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，進一步釋放高校和科研機構沉淀的大量科技資源起到重要作用，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)添油加力，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供源頭活水。

成果轉(zhuǎn)化的體制理順之后，建立一套促進科技成果轉(zhuǎn)化的考核、評價、保障、服務體系，不僅非常必要而且至關重要。

促進科技成果轉(zhuǎn)化的指標體系應符合市場機制，重點關注專利的披露、申請、授予、轉(zhuǎn)讓、許可及股權收入環(huán)節(jié)，要結合國家科技報告制度建設，做到指標體系參考的基礎數(shù)據(jù)準確全面，使得該指標體系對科技成果轉(zhuǎn)化情況、研發(fā)經(jīng)費投入效果的評估評價有充分依據(jù)。

同時，加強科技成果轉(zhuǎn)化服務體系建設，大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化中介服務機構，加快技術經(jīng)紀人隊伍建設，以政府購買服務的形式支持中介服務機構的科技成果轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移活動。

總體來說，新法的實施將把高校和科研機構的潛力釋放出來，未來，科研人員的創(chuàng)新性、創(chuàng)造性成果將大量地走向社會，服務產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)調(diào)整。