貴州省新聞出版廣電局 吳昌洪

貴州省期刊出版管理工作綜述

貴州省新聞出版廣電局 吳昌洪

在2014年度報刊核驗工作中，我局認真貫徹落實報刊管理工作有關要求，認真履職，對所轄報刊內容和出版、經營情況進行了全面檢查，對存在的問題進行了整改，規(guī)范了報刊出版、經營行為。

一、2014年報刊年度核驗綜合情況

（一）報刊年度核驗基本情況

截至2014年底，貴州省報刊總數(shù)共132種，停辦《科學快報》，創(chuàng)辦《鄉(xiāng)村地理》；2014年3月4日經總局批準，停辦《杉鄉(xiāng)文學》，創(chuàng)辦《少年與法》；2014年4月3日經總局批準同意將《夜郎文學》變更為《藏天下》；2013年12月31日《貴州化工》經總局批準，更名為《環(huán)球美酒》；《孔學堂》是2014年4月總局批準出版的新刊，8月份出版；《貴州農村金融》因轉企改制，2013年并入貴州出版集團公司，集團公司將此刊交由貴州新聞圖片社作為主辦單位，貴州圖片社2014年向總局呈報了“將《貴州農村金融》的主管主辦單位、出版單位進行變更”的報告，總局的批復是“鑒于擬任主辦單位貴州新聞圖片社有限公司與主辦金融財經類刊物所要求的能力條件存在差距，不予批準《貴州農村金融》更名為《金融市場》及變更主管主辦單位和出版單位”。目前，正在積極申辦中。

2014年參加年檢期刊84種，其中社會科學類期刊28種，占總數(shù)的33.3%；自然科學類期刊25種，占總數(shù)的29.8%；學報類期刊31種（含自然科學類學報9種），占總數(shù)的36.9%。期刊總印數(shù)1651.1萬冊，平均期印數(shù)96.24萬冊，總印張數(shù)106543千印張，廣告收入2678.8萬元（比上年同期增加3.6%），總收入14458萬元（比上年同期增加0.9%），利潤總額1890.5萬元（比上年同期減少1.1%），刊載公益廣告92頁。

2014年，貴州省84家期刊中有33種實現(xiàn)了互聯(lián)網出版，辦有一級獨立域名網站的有28家，出版網絡版多媒體數(shù)字期刊的有17家，被中國知網、萬方數(shù)據(jù)等收錄的有21家，比2013年大幅增加，說明我省報刊媒體注重創(chuàng)新發(fā)展，與新興媒體積極融合。

2014年，我省報刊出版單位堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持正確的政治方向和輿論導向，深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和全國新聞出版工作會議精神，理清工作思路,積極宣傳我省改革開放和經濟建設成果，大力推進科技創(chuàng)新和社會進步，積極促進媒體融合發(fā)展，報紙期刊的整體質量不斷提高，辦出了自己的特色，為廣大讀者提供了優(yōu)質豐富的精神食糧，為貴州的經濟社會發(fā)展營造了良好的輿論環(huán)境。

——《當代貴州》雜志堅持高度影響方向，刊物從內容到樣式均保持了較高的質量，在全國獨樹一幟，由創(chuàng)刊之初的半月刊，成為全國第一份、也是唯一一份按周刊出版的黨刊。2014年《當代貴州》以“當代聲音”領銜黨建主題，配合展示“基層行.當代視線”獨家策劃報道為重點，以“名家專欄”壓軸社會話題，不斷創(chuàng)新宣傳方式，深入挖掘、重點宣傳相關領域的發(fā)展經驗和典型。全年精心策劃實施了36期封面專題，展示了貴州新形象、傳播了貴州好聲音，講述了貴州好故事。

——《文史天地》6年被評為一級期刊。2014年對刊物封面題字、封面用紙和封面色彩進行全新的改版取得了成功，刊物有了新的起色。通過合作平臺，向全省4.3萬移動、電信手機用戶編輯發(fā)送《文史天地手機雜志》144期共計72萬字、200余幅圖片。在刊物發(fā)行工作面臨“三個不利”的嚴峻形勢下，刊物發(fā)行量保持在8萬份水平之上，在全國同類期刊排名中名列前茅。

——《山花》作為西部十二省區(qū)市唯一的文學類核心期刊，在最新版北大中文核心期刊目錄中名列前茅，全國447種文學期刊僅22家入圍?！渡交ā肥装l(fā)的小說、散文、詩歌，有50余篇被國內權威選刊所轉載。應該說“《山花》依然傲然開放在文學的山嶺”。

2014年，貴州報刊業(yè)取得了新的成績。《遵義醫(yī)學院學報》入選了2014年度中國高校醫(yī)學期刊最佳實踐獎；《貴州大學學報社會科學版》《貴州師范大學學報社會科學版》入選了2014年全國高校百強社科期刊；《貴州大學學報社會藝術版》《貴州警官職業(yè)學院學報》《貴州民族學院學報哲學社會科學版》《貴州師范大學學報》入選了2014年全國高校優(yōu)秀社科期刊；《貴州警官職業(yè)學院學報》所辦“公共法治研究”、《貴州師范大學學報》所辦“普通高中新課改”入選了全國高校社科期刊特色欄目。

2014年，全省絕大部分學術期刊，尤其是高校學報利用互聯(lián)網技術，實現(xiàn)電子投稿和審稿，提高稿件處理速度，而且刊發(fā)的基金資助論文比、被引頻次、核心影響因子不斷提高。如，《貴州社會科學》《貴州民族研究》《貴州財經大學學報》。

2014年，對《青年時代》《晚晴》《南風》等報刊進行了重點監(jiān)管及審讀。年檢中通過查看年檢材料、找單位領導約談等形式，結合日常監(jiān)管情況，對報刊的整改情況進行了認真的核查，目前，《青年時代》《南風》已加強了內部管理，出版、經營秩序基本規(guī)范，質量有所提高。

（二）年檢中發(fā)現(xiàn)的問題

1.違規(guī)出版問題

《商品評介》2014年5月、6月、7月三個月出版的共6期期刊違反期刊名稱規(guī)定，封面 “目標”二字明顯于本刊刊名，被有意突出，而刊名則被故意弱化，做暫緩年度核驗處理。

2.刊載虛假違法廣告問題

一些市場類的報紙還存在刊載虛假違法廣告的問題?！顿F州都市報》《貴陽晚報》《貴州廣播電視報》《貴州老年報》《健康之友》《天下文摘》《黔中早報》都不同程度的存在用新聞報道的方式做廣告的違規(guī)問題，我局要求以上單位專項整改，并將整改情況上報我局。

3.出版質量問題

《人大論壇》《青年時代》兩家期刊，全年辦刊出現(xiàn)不同開本，形態(tài)變化較大，辦刊質量不穩(wěn)定?！督逃幕搲贰栋岔槍W院報》《原生態(tài)民族文化學刊》存在一些差錯。一些報刊的標題不時出現(xiàn)常識性錯誤、主謂顛倒題意不明、題意相反、夾雜英文字母讓人讀不懂的問題。

4.編校質量和印刷質量問題

我省132家報刊，在編校質量上都存在不同程度的差錯。主要表現(xiàn)為：文字重復、錯別字、錯句、數(shù)字用法不規(guī)范、史實錯誤、引文不規(guī)范、摘引經典文獻差錯等，特別是高校學報的問題較多。另外，還有的報紙使用不規(guī)范漢字，在報道和文章中使用網絡詞語。有的期刊印刷質量不好，墨印不均，字跡和圖表不清、模糊。

5.報刊出版單位內部管理問題

一些報刊出版單位內部管理規(guī)章制度不建全、不規(guī)范，導致出版、經營出現(xiàn)違規(guī)行為。一些高校學報由于編輯力量不足，編校人員責任心不強，內部管理不規(guī)范等問題，導致出版質量下降。由于，時政類報刊出版單位轉企改制及一些報刊出版單位的主要負責人進行了調整，一些報刊的社長、總編不符合國家規(guī)定的任職資格。

6.經營能力問題

根據(jù)各報刊出版單位填報的《報紙出版年度核驗表》和《期刊出版年度核驗表》中所反映的經營規(guī)模和經營效益總體情況分析，與去年同期總體持平，報紙略有下降，期刊略有上漲，總體市場化程度還普遍偏低、實力不強、市場競爭力弱。

7.報刊融合發(fā)展問題

全省的報刊加大了傳統(tǒng)媒體向新興媒體融合的步伐。2014年當代貴州期刊傳媒集團被國家新聞出版廣電總局命名為“國家首批數(shù)字化轉型示范單位”，獲此稱號的媒體全國僅70家，貴州唯此一家；先鋒網注冊用戶達300萬人，成為全國同類產品中用戶最多的新媒體平臺；“掌上貴州移動媒體及信息服務平臺”項目入選國家新聞出版改革發(fā)展項目庫重點支持項目，并榮獲國家級數(shù)字出版轉型示范企業(yè)稱號，所辦的當代先鋒網獲得國家一類時政新聞資質；2014年4月當代先鋒網成功改版全新上線，在形式和內容上實現(xiàn)了創(chuàng)新和突破，并順利在深圳文博會上完成了展示，取得良好效果。再如，黔西南日報社創(chuàng)建了“掌上黔西南APP——手機新聞客戶端”“中國黔西南微信公眾號”“黔西南日報微報刊”，實現(xiàn)了報紙、網站、手機新聞客戶端APP、微信、易信、微博、微報刊“七位一體”的宣傳格局，為媒體融合奠定了堅實的基礎。

在融合發(fā)展的探索過程中普遍存在一些問題：一是對傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的最終目標不甚明晰；二是現(xiàn)有媒體從業(yè)人員的業(yè)務素養(yǎng)不能適應媒體融合的步伐；三是現(xiàn)有的媒體管理體制不能適應媒體融合的實際需要；四是傳統(tǒng)媒體未能充分借力新媒體；五是新媒體急動近利現(xiàn)象普遍存在，缺乏完善而嚴格的“規(guī)制”。

對上述問題，在年檢過程中，我局及時找單位主要負責人進行溝通、交流、探討，指出存在的問題，并責成立即整改，終止了違規(guī)出版，規(guī)范了出版行為，確保了正確的導向。

二、強化年檢制度，實施有效監(jiān)管

我局以報刊年度核驗為契機，對所轄報刊2014年度內容和出版、經營情況進行了全面檢查，對存在違規(guī)問題的報刊進行了整改，規(guī)范了報刊出版、經營行為。在今后的工作中，我局將通過報刊年度核驗工作，進一步加強報刊監(jiān)管的力度，創(chuàng)新管理手段，整頓和規(guī)范報刊出版秩序，提高報刊出版質量，促進我省報刊業(yè)健康有序發(fā)展。

1.要把全省報刊編校質量抽查與年度核驗工作緊密結合起來。組織專家對全省報刊編校質量抽查，對于在萬分之一以內的報刊提出表揚，對于超過萬分之十的報刊予以通報，并限期整改。

2.要把日常報刊審讀工作與年度核驗工作緊密結合起來。對《貴州新聞出版廣電管理與服務》刊發(fā)的涉及有關報刊社的批評改進稿件進行統(tǒng)計，對多次批評拒不整改的在年度核驗時進行緩驗。

3.將總局批轉核查的案件與年度核驗工作緊密結合起來。對總局每年批轉的核查函繼續(xù)做好登記核查工作，凡涉及有關報刊社，經核實有違規(guī)問題的將在年度核驗時予以緩驗。

4.要主動轉變工作方式，主動與管理對象對接，在人性化服務中體現(xiàn)規(guī)范管理的理念。通過電話、電子郵件和設立報刊QQ群等形式先行審閱，與報刊社建立互動聯(lián)系溝通平臺。尤其是對于年度核驗表上有關數(shù)據(jù)，主動與局相關處進行核實，確保數(shù)據(jù)的準確性，確保年檢工作按時完成。

5.將嚴格按照總局對報刊社主要負責人上崗要求，積極組織相關人員進行崗位培訓，提高報刊出版單位主要負責人的素質。

6.已轉制的報刊出版單位，要加快公司制改造，進一步完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為市場主體。近期，我局將責成貴州出版集團公司限期完成并入劃轉工作。

7.對緩驗的報刊，依據(jù)新聞出版廣電總局有關規(guī)定，報刊的主管主辦單位要督促出版單位查找問題，分析原因，認真整改，并于6月30日前提交書面整改報告。我局將根據(jù)整改情況，決定是否通過年度核驗。

8.對未參加2014年年度核驗的《鄉(xiāng)村地理》《少年與法》《藏天下》《環(huán)球美酒》《孔學堂》《貴州農村金融》進行專題調研。