安徽省新聞出版廣電局 許 牧

安徽省期刊出版管理工作綜述

安徽省新聞出版廣電局 許 牧

2014年安徽省出版期刊180種。其中，社科類88種（含學(xué)報35種），自科類92種（含學(xué)報22種）。2014年全省期刊總印數(shù)6180萬冊、總印張2.44億印張、總金額4.8億元。

一、期刊變更情況

2014年期刊變更項目10家：《中學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)》主辦單位由原安徽教育學(xué)院、安徽省數(shù)學(xué)學(xué)會、原安徽師范大學(xué)數(shù)學(xué)系變更為合肥師范學(xué)院、安徽師范大學(xué)、安徽省數(shù)學(xué)學(xué)會；《大氣與環(huán)境光學(xué)學(xué)報》主辦單位由中國科學(xué)院安徽光學(xué)精密機(jī)械研究所變更為中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院；《安徽建筑工業(yè)學(xué)院學(xué)報》更名為《安徽建筑大學(xué)學(xué)報》，主辦單位由安徽建筑工業(yè)學(xué)院變更為安徽建筑大學(xué)，出版單位由《安徽建筑工業(yè)學(xué)院學(xué)報》編輯部變更為《安徽建筑大學(xué)學(xué)報》編輯部；《初中生必讀》《小學(xué)生導(dǎo)讀》《教育文匯》等3種期刊的出版單位分別由非法人編輯部變更為安徽美好教育報刊出版?zhèn)髅接邢薰荆弧吨驹贰烦霭鎲挝挥芍驹冯s志社變更為安徽省志苑雜志社；《娃娃樂園》主辦單位由安徽少年兒童出版社變更為安徽少年兒童出版社、安徽省教育宣傳中心；《度假旅游》出版單位由度假旅游雜志社（事業(yè)法人）變更為黃山市度假旅游雜志社有限公司；《煤礦爆破》主管單位由國家煤礦安全監(jiān)察局變更為中國煤炭科工集團(tuán)有限公司，主辦單位由原煤炭科學(xué)研究總院爆破技術(shù)研究所變更為淮北爆破技術(shù)研究院有限公司。

二、期刊出版管理工作情況

（一）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向

全面深化主題宣傳。按照中央和省委的要求，圍繞省委和省政府的中心工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，唱響主旋律。配合省委宣傳部引導(dǎo)各類報刊及所屬新媒體多層次、多角度地開展黨的十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及社會主義核心價值觀、中國夢等重大主題宣傳，會同相關(guān)部門開展禁毒防艾、預(yù)防傳染病、打擊拐賣婦女兒童等公益行動的宣傳報道。

2. 推動刊發(fā)公益廣告。按照中宣部和總局的統(tǒng)一部署，組織全省新聞報刊刊登公益廣告，引導(dǎo)報刊單位在重要時間節(jié)點拿出重要版面刊登形式多樣的公益廣告，推動新聞報刊業(yè)建立開展公益宣傳活動的長效機(jī)制，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。在安徽省新聞出版廣電局會同省文明辦開展的“講文明樹新風(fēng)”公益廣告活動中，全省主流媒體積極配合，按照要求集中在活動時間，密集拿出重要版面刊登相關(guān)主題的公益廣告，取得了良好的社會反響。

3.深入開展“走轉(zhuǎn)改”。配合省委宣傳部，繼續(xù)在新聞報刊行業(yè)深入開展“走轉(zhuǎn)改”活動，引導(dǎo)新聞隊伍進(jìn)一步增強(qiáng)踐行群眾路線的自覺性和堅定性，推動報刊單位把在“走轉(zhuǎn)改”中形成的好做法轉(zhuǎn)化為內(nèi)部管理制度，使全行業(yè)普遍建立“走轉(zhuǎn)改”常態(tài)化、長效化的新聞工作機(jī)制，增強(qiáng)宣傳報道的吸引力、感染力。

（二）提高行政能力，履行管理職能

1.組織召開全省報刊管理工作會議。傳達(dá)貫徹全國報刊管理工作會議精神，總結(jié)2013年全省報刊出版工作，系統(tǒng)分析報刊業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，部署全年工作任務(wù)。省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話，局領(lǐng)導(dǎo)做工作報告，全省新聞報刊社及主管主辦單位代表200多人參會。

2.完成報刊“五大”年檢。以報紙、期刊、記者站、記者證和內(nèi)部資料年度核驗為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)報刊管理，切實解決報刊出版中存在的問題，出版秩序明顯改善。完成98種報紙、180種期刊、210家記者站、9001個記者證和613家內(nèi)部資料出版單位的年度核驗工作。對70家違規(guī)或出刊不正常的內(nèi)部資料性出版物驗予以停辦或緩驗，注銷4家違規(guī)報刊記者站。年檢的結(jié)果分期分批在省局網(wǎng)站、省政務(wù)公開網(wǎng)和《安徽日報》等媒體上公告，接受社會檢驗。認(rèn)真整理匯總年度核驗數(shù)據(jù)，確保完整和準(zhǔn)確，為日常管理提供可靠依據(jù)，年檢總結(jié)報告按時報送總局。

3.認(rèn)真組織開展專項行動。今年中宣部和總局為加強(qiáng)新聞報刊管理，在全國不斷開展專項行動，年初啟動打擊“假新聞、假記者、假報刊”專項行動，接著又開展打擊新聞敲詐專項行動，年中整治重點領(lǐng)域虛假廣告，年末清理整頓中央新聞單位駐地方機(jī)構(gòu)工作正在展開。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視每次專項行動，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，聽取匯報，專題研究，我處按照要求，制定工作方案，把握時間節(jié)點，扎實開展各專項行動。一是打擊“三假”行動中，我處接群眾舉報，淮南市發(fā)現(xiàn)非法期刊《男人幫》，安徽省新聞出版廣電局發(fā)文要求淮南市局調(diào)查。經(jīng)了解該刊是一家?？漆t(yī)院未經(jīng)審批擅自出版的典型假報刊?；茨暇趾瞬殍b定后，做出取締非法假期刊并罰款1萬元的行政處罰決定。二是打擊新聞敲詐專項行動中，我處及時轉(zhuǎn)發(fā)總局文件和行動方案，設(shè)立舉報電話和專題微博，進(jìn)行廣泛宣傳，動員社會參與、發(fā)動群眾舉報，全省報刊社按照要求開展自查自糾，我處依法查處了《消費(fèi)日報》《祖國》等新聞敲詐典型案件。三是在整治重點領(lǐng)域虛假廣告行動中，安徽省新聞出版廣電局協(xié)調(diào)報刊媒體集中宣傳報道，會同食品藥品監(jiān)督管理局，開展食品藥品安全宣傳周活動，介紹食品藥品安全相關(guān)知識；會同省工商局開展整治互聯(lián)網(wǎng)在食品藥品等重點領(lǐng)域廣告專項行動。四是按照中宣部和總局的文件部署，認(rèn)真開展清理整頓中央新聞單位駐地方機(jī)構(gòu)專項行動。這項工作由省委宣傳部牽頭，多部門協(xié)同作戰(zhàn)，主要工作任務(wù)落在我處。安徽省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，立即召開專題會議研究部署。我處制定出工作方案，細(xì)化行動的時間表路線圖，通知中央媒體駐安徽省通訊社、記者站開展自查自糾，填報機(jī)構(gòu)、人員等情況。我處按照文件要求，根據(jù)年檢和日常管理掌握記者站“家底”，分門別類整理出清理名錄，供領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定安徽省“關(guān)停并轉(zhuǎn)”名單，上報總局審批。目前此工作正按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、摸清家底、快報宣傳、把握節(jié)點、登記換證等步驟有條不紊地開展。

4.加強(qiáng)報刊出版管理。一是調(diào)查處理《新安晚報》廣告嚴(yán)重違法問題。根據(jù)國家工商總局通報的2013年1月至10月平均廣告嚴(yán)重違法率排名，《新安晚報》廣告違法率居全國晚報都市報前十位。安徽省新聞出版廣電局對主管主辦單位報業(yè)集團(tuán)下發(fā)了整改通知,約談新安晚報社負(fù)責(zé)人。新安晚報社接到整改通知后，迅速行動，對照問題自查自糾，采取有效措施進(jìn)行整改，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理并調(diào)整了有關(guān)責(zé)任人的工作。經(jīng)過整改，《新安晚報》廣告違規(guī)情況有了明顯下降，取得了一定的成效。二是調(diào)查處理《時代漫游》《哈博士》出版質(zhì)量違規(guī)問題。國家新聞出版廣電總局7月3日通報了2014年少兒類報刊專項質(zhì)量檢查結(jié)果，安徽省《時代漫游》《哈博士》兩種期刊差錯率分別為10.9%、2.3%，屬于不合格出版物。安徽省新聞出版廣電局嚴(yán)格按照新聞出版法律法規(guī)要求和程序，對《時代漫游》《哈博士》雜志社分別進(jìn)行了行政處罰和行政處理并專文通報全省。三是調(diào)查處理《詩歌月刊》涉及敏感問題詩文，我處接到總局通知后，立即會同審讀室安排專家審讀，約談總編輯，指出問題，責(zé)成整改。在調(diào)查處理過程中，安徽省新聞出版廣電局本著內(nèi)外有別和內(nèi)緊外松的原則，既堅決處理又注意方式方法，防止炒作，避免造成不良影響，積極穩(wěn)妥做法受到總署好評。

5.切實提高行政效能。按照省政府《行政審批工作規(guī)程（試行）》要求，我處將所有申報、審核、審批和年檢項目全部放進(jìn)省政務(wù)服務(wù)中心，最大限度地縮短時限，提高辦事效率，方便群眾。今年我處在政務(wù)中心大廳受理、辦結(jié)項目逾萬件。

6.開展學(xué)術(shù)期刊認(rèn)定及清理工作。按照總局部署，積極開展學(xué)術(shù)期刊認(rèn)定及清理工作，相關(guān)期刊社按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自我評定，填報申請。經(jīng)過認(rèn)真評議、研究決定上報137家期刊作為安徽省的學(xué)術(shù)期刊候選，總局批復(fù)《江淮論壇》等128家入選。

7.做好新版記者證換發(fā)工作。按照總局統(tǒng)一部署，組織全省新聞報刊出版單位開展新版記者證的換發(fā)工作。目前工作進(jìn)展順利，在安徽省登記并通過考試的近8千位符合條件的記者，已經(jīng)全部簽立承諾書，完成了網(wǎng)上申請、審核工作，正等待總局分期逐個審批。

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，規(guī)范采編活動

1.組織開展全省新聞采編人員崗位培訓(xùn)考試。按照總局的統(tǒng)一部署，會同相關(guān)處室認(rèn)真組織全省新聞采編人員崗位培訓(xùn)考試工作，這項工作涉及的新聞單位和人數(shù)眾多，且時間跨度長，社會敏感度高，受到業(yè)界高度關(guān)注。為確保培訓(xùn)考試工作順利完成，安徽省新聞出版廣電局召開專題會議專門動員部署，在局領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，16個市局統(tǒng)一行動，全省193家新聞單位按照要求，組織崗位培訓(xùn)56場次， 13900多名新聞采編人員參加了培訓(xùn)班。全省分35個考場， 8000余位持有記者證新聞采編人員就近參加各考區(qū)考試。為統(tǒng)一監(jiān)考標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明考場紀(jì)律、公平舉辦考試我局派出由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的6個巡考組赴各考區(qū)巡考，全省各地考試工作平穩(wěn)有序，總局巡考組來安徽省現(xiàn)場巡視予以充分肯定。

2.加強(qiáng)新聞報刊業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著報紙期刊不斷發(fā)展，從業(yè)隊伍逐年擴(kuò)大，新聞采編人員培訓(xùn)工作是堅持正確的辦報辦刊方向必要保證。我處把新聞報刊業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入重點工作，精心準(zhǔn)備，經(jīng)過廣泛宣傳發(fā)動，全省300多位新聞采編人員報名參加。我處精心安排課程，特別增加馬克思主義新聞觀內(nèi)容，聘請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家教授，于10月底成功舉辦了新聞采編人員培訓(xùn)班，取得良好成效，得到業(yè)界好評。今年我處還會同相關(guān)部門，分別舉辦了社科類期刊和自科類期刊編輯的繼續(xù)教育培訓(xùn)班2期，參加培訓(xùn)的編輯人員達(dá)700位。

(四)提升服務(wù)能力，促進(jìn)改革發(fā)展

1.組織開展全民閱讀活動。會同出版管理處等相關(guān)處室，組織全省新聞報刊單位開展全民閱讀活動，落實“書香安徽”第三階段“閱讀共享季”活動計劃和組織工作，通過新安大講壇等一系列形式多樣的活動，將書香安徽全民閱讀活動引向高潮。

2.開展報刊各類評選活動。組織全省少兒報刊社參加全國優(yōu)秀少兒報刊推薦活動，《小學(xué)生導(dǎo)讀》《娃娃樂園》入選全國優(yōu)秀少兒報刊。組織發(fā)動安徽省期刊社參加“中國最美期刊”評選，《時代發(fā)現(xiàn)》入選2014“中國最美期刊”。組織報刊社參加新聞出版行業(yè)（報刊）領(lǐng)軍人才推薦，曹雷（《戀愛婚姻家庭》雜志社社長）、李青（益壽文摘報社社長）入選。

3.組織參加中國期刊博覽會。組織安徽省8家期刊出版單位攜百余種期刊參加第二屆中國期刊交易博覽會。全國政協(xié)副主席何厚鏵視察了安徽省展區(qū)，對安徽省期刊業(yè)注重媒體融合和拓展海外市場表示贊賞。積極開展各項活動，取得了展示、交流、訂貨的顯著成效，安徽省榮獲中國刊博會組委會評選頒發(fā)的優(yōu)秀組織獎，受到了廣大讀者的青睞好評以及國家新聞出版廣電總局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

4.加強(qiáng)社會服務(wù)。一是認(rèn)真回復(fù)省十一屆政協(xié)第二次會議第80號代表建議，代表對答復(fù)表示滿意。二是及時回復(fù)網(wǎng)上政風(fēng)行風(fēng)評議的舉報，對網(wǎng)上舉報的60余起報刊、內(nèi)部資料違規(guī)出版行為和咨詢進(jìn)行調(diào)查處理，并在網(wǎng)上予以公布，回復(fù)率達(dá)到100%。三是妥善處理來人、來函對《安徽工人日報》《安徽商報》《市場星報》等多家媒體的投訴舉報。

5.推進(jìn)非時政類報刊轉(zhuǎn)企改制。根據(jù)總局的要求，按照省改制聯(lián)席會議辦公室的指示，積極推進(jìn)全省非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制出資人問題的解決。通知11家涉及出資人問題期刊的主管單位，按照要求報送相關(guān)材料，加強(qiáng)和總局聯(lián)系溝通，幫助支持改制期刊辦理相關(guān)變更手續(xù)，辦理享受有關(guān)改制優(yōu)惠政策手續(xù)。