上海市新聞出版局 顧月明

上海市期刊出版管理工作綜述

上海市新聞出版局 顧月明

一、上海期刊概況

截至2014年底，上?，F(xiàn)有登記期刊627種，其中，社會科學(xué)類期刊268種、自然科學(xué)類期刊359種。中央部屬單位在滬主管期刊218種，上海地方主管期刊409種。

（一）期刊出版情況

2014年上海實際出版期數(shù)6184期，同比去年6315期下降2%；上海期刊定價總金額102226.5萬元，同比去年116525.49萬元下降12%；總印數(shù)14455.07萬冊，同比去年16240.4萬冊下降10%；總印張808923.22千印張，同比去年902234.14千印張下降10%；總發(fā)行數(shù)14174.97萬冊，同比去年15914.56萬冊下降10.93%；其中：郵局發(fā)行數(shù)6226.98萬冊，同比去年6952.58萬冊下降10.43%；自辦發(fā)行數(shù)6463.99萬冊，同比去年7487萬冊下降13.66%;其他發(fā)行數(shù)1484萬冊，同比去年1474.98萬冊下降0.61%。期刊經(jīng)營總收入150741.58萬元，同比去年152262.11萬元下降1%，其中，廣告收入62990.4萬元，同比去年77234.57萬元下降18.44%，發(fā)行收入49295.93萬元，同比去年48031.65萬元上升2.63%，其他收入38455.25萬元，同比去年26995.9萬元上升42.45%；利潤總額20822.74萬元，同比去年19669.28萬元上升5.86%。

（二）期刊創(chuàng)辦、更名等情況

至2014年底，經(jīng)國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)，上海創(chuàng)辦期刊4種：《人力資本管理》（CN31-2102/F）、《紅蔓》（CN31-2098/J）、《金融客》（CN31-2105/F）、《納微快報（英文）》；更名期刊11種：《上海海關(guān)學(xué)院學(xué)報》更名為《海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究》《上海交通大學(xué)學(xué)報（醫(yī)學(xué)英文版）》更名為《臨床醫(yī)學(xué)教育（英文）》《型時代》更名為《漫旅》《城市公用事業(yè)》更名為《交通與港航》《車經(jīng)濟》更名為《東方藏品》《低壓電器》更名為《電器與能效管理技術(shù)》《醫(yī)藥工程設(shè)計》更名為《化工與醫(yī)藥工程》《歌唱藝術(shù)》更名為《戲劇與影視評論》《世界鋼鐵》更名為《競爭情報》《秀》更名為《漫畫會》《少年科學(xué)》更名為《十萬個為什么》；主辦單位由上海變更為北京期刊1種：《交通節(jié)能與環(huán)?！?。

二、期刊出版管理工作綜述

2014年，上海期刊出版管理以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞報刊工作新要求、新任務(wù)，做好各項管理工作，積極推進報刊業(yè)改革與發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）完善報刊審讀機制，進一步做好輿論引導(dǎo)

上海按照國家新聞出版廣電總局的要求，圍繞宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神，以推動報刊社把握導(dǎo)向、提高質(zhì)量、發(fā)揮宣傳思想主陣地作用為目標(biāo)，將日常審讀和專項審讀相結(jié)合，將審讀工作與報刊單位反饋整改相結(jié)合，對上海出版的報刊進行了審讀。

1.編制《上海報刊審讀簡報》。按照《上海市新聞出版局報紙期刊審讀實施辦法》，以及局領(lǐng)導(dǎo)的要求，加強了上海理論類報刊、時政類較強的社科報刊開展重點審讀。包括特別關(guān)注報刊對經(jīng)濟生活發(fā)展面臨的矛盾和敏感熱點問題的報道情況，關(guān)注敏感程度較高的某些重點和熱點理論問題探討，加強對時政性較強的人物類雜志的關(guān)注等。發(fā)現(xiàn)問題及時編制《上海報刊審讀簡報》，并及時向有關(guān)報刊出版單位反饋，取得了較好的輿論引導(dǎo)作用。

2. 編輯出版《上海報刊管理》。作為上海報刊行業(yè)的一份內(nèi)部資料，2014年《上海報刊管理》出版12期。該出版物設(shè)有“上情下達”“特別關(guān)注”“管理之窗”“工作交流”“閱評快遞”“信息薈萃”“專題研究”“新媒體探索”等專欄，為上海媒體了解政策，開闊視野，拓寬思路，特別是媒體在轉(zhuǎn)型中的一些探索和經(jīng)驗等，對業(yè)界都具有十分重要的指導(dǎo)意義。

3.開展專項審讀。根據(jù)總局要求，上海開展了對少兒報刊和英文學(xué)術(shù)期刊的專項審讀。在對少兒報刊進行專項審讀的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家評審?fù)扑]，上海向全國少年兒童推薦優(yōu)秀少兒報刊20種，經(jīng)上報總局評審，最終，上?！秳邮肿鰣蟆贰缎∏嗤軋蟆?種報紙，《故事大王》《兒童文學(xué)選刊》《少年科學(xué)》《當(dāng)代學(xué)生》《新讀寫》《哈哈畫報》6種期刊入圍2014年全國優(yōu)秀少兒報刊推薦名單，入圍報刊數(shù)居全國各省市之首。

（二）嚴(yán)格依法行政，做好日常管理

1.行政審批。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，上海共受理審核審批期刊許可事項共計275項，包括期刊出版單位的設(shè)立5項，期刊出版單位重大變更（名稱、主辦主管單位、業(yè)務(wù)范圍等）48項，期刊變更刊期19項，期刊出版增刊備案138項，期刊變更備案65項。另外，受理期刊重大選題備案1項，在線咨詢期刊相關(guān)問題23項。

2.期刊核驗。依據(jù)《出版管理條例》相關(guān)規(guī)定以及總局核驗通知的要求，上海市新聞出版局于2月中旬至4月底對在上海登記的期刊開展了年度核驗工作。其中通過核驗期刊619種，新創(chuàng)辦、更名等原因未參加年檢期刊8種。對部分期刊存在的各種出版違規(guī)問題，約談期刊負責(zé)人，在整改后再予以通過核驗。

3.對違規(guī)出版活動的核查。配合國家新聞出版廣電總局新聞報刊司核查涉嫌違規(guī)期刊工作。針對個別期刊存在的期刊出版形式違規(guī)問題，上海市新聞出版局責(zé)令期刊出版單位認(rèn)真整改；對個別期刊刊發(fā)原黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人文章未履行重大選題備案手續(xù)，且存在對歷史人物評論和事件失實的情況，要求期刊出版單位提出整改措施，并責(zé)成期刊主辦單位切實履行職責(zé)，同時將該刊列入重點審讀范圍予以關(guān)注。

4.對非法出版物鑒定。配合全國掃黃打非辦公室或上海市掃黃打非辦公室以及其他舉報，對涉嫌非法出版物進行鑒定9項。

（三）以評估、清理和檢查為抓手，提升上海期刊整體質(zhì)量和水平

1.開展上海高校（除學(xué)報）和醫(yī)學(xué)類期刊出版質(zhì)量綜合評估工作。為促進上海期刊出版質(zhì)量整體提升，逐步完善期刊出版質(zhì)量綜合評估方法，優(yōu)化上海報刊出版質(zhì)量綜合評估系統(tǒng)，2014年8月至11月，上海市新聞出版局委托上海市教育評估院開展了這項評估工作。評估對象為上海高校和衛(wèi)生系統(tǒng)的143種學(xué)術(shù)期刊，其中高校系統(tǒng)95種（不包含高校學(xué)報和高校非學(xué)術(shù)期刊）和衛(wèi)生系統(tǒng)48種（不包含衛(wèi)生系統(tǒng)非學(xué)術(shù)期刊）。評估主要內(nèi)容為期刊出版質(zhì)量，包括辦刊的基礎(chǔ)建設(shè)條件、環(huán)境資源條件、出版能力三大方面。

2.開展學(xué)術(shù)期刊認(rèn)定和清理。根據(jù)國家新聞出版廣電總局《關(guān)于規(guī)范學(xué)術(shù)期刊出版秩序 促進學(xué)術(shù)期刊健康發(fā)展的通知》以及《關(guān)于開展學(xué)術(shù)期刊認(rèn)定及清理工作的通知》要求，上海市新聞出版局制定了工作實施方案，委托上海市期刊協(xié)會及上海市教育評估院具體實施初步認(rèn)定工作。經(jīng)專家對申報期刊初步認(rèn)定，上海向總局申報學(xué)術(shù)期刊403種，其中，社科類期刊123種，科技類期刊280種。后經(jīng)總局組織專家審定，上海有389種學(xué)術(shù)期刊被認(rèn)定。在這次學(xué)術(shù)期刊的認(rèn)定和清理過程中，對個別不符合學(xué)術(shù)期刊認(rèn)定條件及要求的，上海市新聞出版局要求相關(guān)期刊出版單位盡快整改，或者盡快辦理相關(guān)變更報批手續(xù)。

3.開展期刊編校質(zhì)量檢查后續(xù)工作。依據(jù)《出版管理條例》《期刊出版管理規(guī)定》，以及上海每兩年開展一次報刊編校質(zhì)量檢查的制度安排，2014年下半年上海市新聞出版局委托上海出版物編校質(zhì)量檢測中心對上海在2013年報刊編校質(zhì)量檢查中不合格的57種報刊再次進行了復(fù)查，包括對相關(guān)編輯人員開展免費業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。對復(fù)查結(jié)果仍然為不合格的期刊出版單位，要求其提出具體整改措施，包括建立三審三校制度情況，人員落實情況等，并在下一次期刊編校質(zhì)量檢查中予以重點關(guān)注。

（四）開展報刊采編人員培訓(xùn)考試工作

為全面提高新聞采編人員整體素質(zhì)，完善新聞采編人員職業(yè)資格管理，落實十八屆三中全會精神，上海市新聞出版局會同上海市文化廣播影視管理局，對上海新聞單位以及媒體駐滬機構(gòu)的新聞采編人員進行了全員崗位培訓(xùn)。上海共有6000多名新聞采編人員參加了崗位培訓(xùn)，4859名新聞記者參加了崗位考試。這是多年以來上海開展的首次由全員參加的新聞采編人員統(tǒng)一培訓(xùn)考試。

通過本次崗位培訓(xùn)，強化了廣大新聞記者全體馬克思主義新聞觀和中國特色社會主義核心價值觀，增強了廣大新聞采編人員的使命感和責(zé)任感，促進了廣大新聞采編人員政治理論和采編業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)自覺性，為今后上海媒體的把握輿論導(dǎo)向、鞏固意識形態(tài)陣地，做好新時期宣傳工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（五）提升期刊產(chǎn)業(yè)能級，推進期刊數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1.做好文教結(jié)合項目的評審工作。為進一步提高上海高校學(xué)術(shù)期刊的質(zhì)量，推動和提升中國學(xué)術(shù)期刊的國際影響力和話語權(quán)，上海市教育委員會、上海市新聞出版局今年啟動了高校學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量提升計劃。經(jīng)過申報評審，有16家高校學(xué)術(shù)期刊通過評審，入選2014上海高校學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量提升計劃，總資助金額為200萬元。2014年上海高校學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量提升計劃，主要是支持市屬高校學(xué)術(shù)期刊專業(yè)化、數(shù)字化、國際化發(fā)展。項目所涉及的范圍包括探索與嘗試期刊“走出去”的國際化、期刊數(shù)字化建設(shè)，英文網(wǎng)站和雜志名欄建設(shè)，也有在提升學(xué)術(shù)期刊的國際競爭力和學(xué)術(shù)影響力方面意義重大的綜合性建設(shè)項目等。

2.繼續(xù)做好新聞出版專項資金項目的評審工作。2014年上海市新聞出版專項資金在報刊出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，聚焦傳統(tǒng)報刊轉(zhuǎn)型，重點支持能較好為目標(biāo)受眾普及科學(xué)技術(shù)知識的科普期刊項目；重點支持能較大提升刊物在國內(nèi)外專業(yè)、學(xué)術(shù)地位或影響力的學(xué)術(shù)期刊項目。在規(guī)定的申報期限內(nèi)，共有18家單位申報了27個項目。經(jīng)初核，報刊出版組共有22個項目進入初評。經(jīng)定評專家審定，最終報刊出版組共有13個項目最終獲得資助，資助總金額220萬元。

3.做好新聞出版專項資金項目的驗收工作。按照新聞出版專項資金資助項目結(jié)項驗收工作的制度安排，上海市新聞出版局于2014年4月至5月中下旬開展了2012新聞出版專項資金資助報刊項目結(jié)項驗收工作。經(jīng)過驗收，原解放日報報業(yè)集團的延安時期解放日報的數(shù)字化與建設(shè)數(shù)據(jù)庫等7個項目被評為優(yōu)秀，《檢察風(fēng)云》雜志社的中國法制類期刊聯(lián)合平臺等6個項目被評為良好，上海大眾衛(wèi)生報社的上海大眾衛(wèi)生報全媒體信息化新聞采編綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等2個項目被評為合格。

（六）堅持服務(wù)大局，做好報刊公共文化服務(wù)

1.圓滿完成中國（武漢）期刊交易博覽會上海期刊招展參展工作。9月18日至21日，上海市新聞出版局會同上海市期刊協(xié)會組團參加了2014中國（武漢）期刊交易博覽會。上海期刊館以整體特裝的形式亮相刊博會，參展總面積為160平方米，僅次于主辦省湖北省和主賓省廣東。體現(xiàn)了“簡潔、節(jié)約、上海特色”設(shè)計理念，主要亮點有三個：一是精品期刊展區(qū)集中展示近年來上海獲得國家期刊獎、百強期刊名單、樣品陳列和海報介紹，光彩奪目；二是上海早期具有重要歷史影響期刊珍貴資料展示，吸引大量觀眾駐足參觀；三是上海期刊館期刊銷售區(qū)銷售期刊人氣持續(xù)旺盛。開幕式后，何厚鏵視察了上海館，在聽取上海市新聞出版局關(guān)于上海期刊發(fā)展的情況匯報后，表示非常滿意?？_幕當(dāng)天，刊博會組委會頒發(fā)了2014中國（武漢）期刊交易博覽會優(yōu)秀組織獎和優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計獎。上海展團獲“優(yōu)秀組織獎”和“創(chuàng)意設(shè)計優(yōu)秀獎”，兩獎排名均為第二，僅次于主賓省廣東。同時，2014“中國最美期刊”遴選結(jié)果揭曉，全國共有100種期刊獲獎，其中上海入選期刊11種，數(shù)量位列全國各省市首位（除中央單位外）。本屆刊博會上海有近100家期刊出版單位，近70位社長、總編輯（主編）參展。其中，上海大學(xué)期刊社、中國激光雜志社、細胞研究雜志社等還派出高層領(lǐng)導(dǎo)參與“專業(yè)及學(xué)術(shù)期刊轉(zhuǎn)型與發(fā)展論壇”作主題演講。

2.成功舉辦中國期刊與印刷論壇。作為2014年中國（上海）國際印刷周的重要活動之一，由中國期刊協(xié)會、上海市新聞出版局承辦的中國期刊與印刷論壇7月4日在上海新國際博覽中心召開。該論壇的組織工作主要由上海承擔(dān)。中國期刊協(xié)會會長石峰、國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司司長王巖鑌、上海市新聞出版局局長徐炯出席論壇并致辭。論壇上，中國期刊協(xié)會向全國期刊界發(fā)出了“綠色 環(huán)保 節(jié)約 創(chuàng)新”的倡議。芬歐匯川（中國）有限公司、北京盛通印刷股份有限公司、當(dāng)納利（上海）信息技術(shù)有限公司就“期刊的紙業(yè)環(huán)?！薄捌诳木G色印刷”和“期刊節(jié)約創(chuàng)新的按需印刷”進行主題演講，少年兒童出版社、上海大學(xué)期刊社、《電器與能效管理技術(shù)》雜志社相關(guān)負責(zé)人等圍繞期刊的綠色、環(huán)保、節(jié)約、創(chuàng)新與印企、紙企進行互動交流，共同探討新理念、總結(jié)新經(jīng)驗、交流新技術(shù)、推廣新產(chǎn)品。論壇上，上海世紀(jì)出版集團、上海大學(xué)期刊社、《故事會》雜志、《東方航空》雜志、《電器與能效管理技術(shù)》雜志、《七彩語文》雜志社分別與芬歐匯川（中國）有限公司、當(dāng)納利（上海）信息技術(shù)有限公司、浙江印刷集團、上海中華商務(wù)印刷有限公司、北京盛通印刷股份有限公司、江蘇鳳凰新華印務(wù)有限公司就共同開展綠色、環(huán)保等新型合作發(fā)展意向進行現(xiàn)場簽約。

3.組織上海期刊積極參加第二十屆全國書博會。2014年8月1日至4日，第二十四屆全國圖書交易博覽會在貴州省貴陽市舉辦。上海市新聞出版局與上海市期刊協(xié)會一起組織了20余家期刊出版單位，參加了第二十四屆全國圖書交易博覽會。上海期刊共認(rèn)購6個展位，實地參加人員達20余人。參展期刊集中反映上海期刊的良好形象，同時，現(xiàn)場洽談交流也能夠為這些期刊的宣傳推廣，訂閱發(fā)行起到較好的促進作用。

4.舉辦2014上海書展學(xué)術(shù)出版上海論壇。在上海書展期間，上海市新聞出版局和復(fù)旦大學(xué)（《復(fù)旦學(xué)報（社科版）》編輯部）承辦了“品牌·堅守·創(chuàng)新 中國人文社科期刊的發(fā)展之路”論壇，邀請總局新聞報刊司司長艾立民和相關(guān)大學(xué)學(xué)報的專家學(xué)者約60人就“國家化語境下的學(xué)術(shù)堅守與創(chuàng)新”“學(xué)術(shù)期刊的數(shù)字化建設(shè)”等議題進行探討。

（七）積極開展調(diào)研工作，為相關(guān)決策提供依據(jù)

深入開展上海高校學(xué)術(shù)期刊提升影響力調(diào)研。高等院校主辦的期刊向來是學(xué)術(shù)期刊的中堅力量，為摸清上海高校學(xué)術(shù)期刊的基本情況，上海市新聞出版局根據(jù)2013年度期刊核驗數(shù)據(jù)，結(jié)合2012年高校學(xué)報綜合質(zhì)量評估結(jié)果，并考察上海高校期刊在國內(nèi)外知名引文數(shù)據(jù)庫SCI、CSSCI等的入圍及影響力因子排名情況，初步勾畫出了上海高校期刊的狀況。以此為基礎(chǔ)，上海市新聞出版局開展了對上海高校期刊的現(xiàn)狀，尤其是結(jié)構(gòu)情況、經(jīng)營狀況、國際化和專業(yè)化程度以及發(fā)展中存在的主要問題等進行深入的調(diào)查研究，并提出解決存在問題的對策建議。

2014年5月16日、5月19日，上海市新聞出版局聯(lián)合上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會、上海市教育委員會分別召開兩場醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)期刊座談會和兩場高校學(xué)術(shù)期刊座談會，征求并聽取40多家期刊單位負責(zé)人和一線編輯對期刊專業(yè)化、國際化、數(shù)字化發(fā)展方面的意見建議，了解他們在辦刊過程中遇到的實際困難。上海市新聞出版局局長徐炯，副局長陳麗全程參與座談并及時回應(yīng)期刊出版單位和一線編輯的呼聲和建議。

（八）其他工作

1.啟動上海期刊業(yè)十三五規(guī)劃的編制工作。上海市新聞出版局下半年制定了規(guī)劃編制的工作方案，確定了調(diào)研對象，啟動了上海期刊業(yè)十三五規(guī)劃的編制工作。經(jīng)過初步的調(diào)研和座談，《上海期刊業(yè)十三五規(guī)劃的前期思路》已經(jīng)完成，接下來將進入深入調(diào)研和規(guī)劃編制階段。

2.辦理人大代表和政協(xié)委員提案（書面意見）8件。其中，主辦件5件，共同主辦1件，提出會辦意見2件。從提案的內(nèi)容分布來看，既相對集中，又較為廣泛。涉及期刊數(shù)字出版轉(zhuǎn)型發(fā)展有2件，涉及報刊攤派發(fā)行的有3件，涉及民辦高校學(xué)報建設(shè)的1件等。

3.完成2013年度期刊產(chǎn)業(yè)分析報告工作。依據(jù)2013年度期刊出版核驗數(shù)據(jù)，開展了對上海期刊產(chǎn)業(yè)分析報告，期刊產(chǎn)業(yè)分析報告，從上海期刊在全國的定位、上海期刊的品種結(jié)構(gòu)、上海期刊產(chǎn)業(yè)規(guī)模、上海期刊人力資源，以及最后部分的對策與思路，六個部分全面客觀地反映了上海期刊所面臨的問題、挑戰(zhàn)和機遇。

4.其他方面。開展《上海出版志·期刊篇》的編寫前期準(zhǔn)備工作，以及期刊行政審批清理、期刊行政審批事項業(yè)務(wù)手冊和辦事指南的編寫工作。