天津市新聞出版局 潘立維

天津市期刊出版管理工作綜述

天津市新聞出版局 潘立維

2014年，天津市報(bào)刊管理工作按照國家新聞出版廣電總局的工作部署和天津市委、市政府的總體要求，圍繞新聞報(bào)刊輿論引導(dǎo)、改革發(fā)展、規(guī)范管理、公共服務(wù)等方面，扎扎實(shí)實(shí)開展了以下工作：

一、加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，把握正確出版導(dǎo)向

（一）堅(jiān)持報(bào)刊通氣會(huì)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和總局對(duì)報(bào)刊出版的指示精神

組織召開了全市各報(bào)刊社主要負(fù)責(zé)人參加的2014年天津市報(bào)刊管理工作會(huì)議（通氣會(huì)），傳達(dá)了全國報(bào)刊管理工作會(huì)議精神，通報(bào)了2013年全國新聞報(bào)刊違規(guī)案件查處情況和天津市期刊質(zhì)量評(píng)估評(píng)優(yōu)工作情況，著重對(duì)2014年全市報(bào)刊管理工作進(jìn)行了全面部署。

（二）認(rèn)真開展報(bào)刊審讀

聘請(qǐng)專職審讀員對(duì)24種報(bào)紙、20種期刊進(jìn)行逐期跟蹤審讀；制定了審讀月報(bào)告、季分析、發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)報(bào)告的工作制度；及時(shí)將市委宣傳部下發(fā)的1-12月新聞宣傳意見寄發(fā)給審讀員，增加了“審讀提示”，幫助他們掌握審讀要點(diǎn)；召開4次審讀例會(huì)，交流審讀情況。按照總局要求，組織開展了對(duì)全市2013年1月至2014年2月出版的14種少兒類報(bào)刊的專項(xiàng)審讀，在出版導(dǎo)向、內(nèi)容質(zhì)量、版面設(shè)置、風(fēng)格特色等方面做出了綜合評(píng)價(jià)，對(duì)出版亮點(diǎn)和存在問題進(jìn)行了梳理總結(jié)，并上報(bào)了審讀情況。

（三）全面深化主題宣傳，組織開展多項(xiàng)公益活動(dòng)的宣傳報(bào)道

按照總局和有關(guān)行政管理部門的統(tǒng)一部署，組織有關(guān)報(bào)刊社陸續(xù)開展了中國夢(mèng)主題創(chuàng)作歌曲、天津市食品安全宣傳周活動(dòng)、全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日、“關(guān)心國家安全，維護(hù)海洋權(quán)益”主題宣傳教育活動(dòng)、慢性病防治、開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重大主題和公益活動(dòng)的新聞宣傳報(bào)道工作,弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，充分發(fā)揮主流媒體對(duì)社會(huì)的正確引導(dǎo)作用。

（四）推動(dòng)刊發(fā)公益廣告

按照中央和天津市文明辦等部門的部署要求，組織報(bào)刊社積極開展了“講文明樹新風(fēng)”和“圖說我們的價(jià)值觀”等公益廣告宣傳，要求黨報(bào)、晚報(bào)、都市報(bào)每月刊登總量不少于6個(gè)整版，時(shí)政類期刊每期至少刊登1個(gè)頁面，大眾生活、文摘類期刊每兩期至少刊登1個(gè)頁面，并把中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、美麗天津等主題貫穿全過程。

二、繼續(xù)推進(jìn)報(bào)刊改革，增強(qiáng)報(bào)刊發(fā)展活力

（一）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)第二批非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革

在天津市委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)研梳理了我市第二批非時(shí)政類報(bào)刊改革單位的基本情況,對(duì)改革涉及的41家報(bào)刊出版單位所屬的52種報(bào)刊總體情況進(jìn)行了細(xì)化分類，并對(duì)各單位基本情況進(jìn)行了調(diào)查分析。根據(jù)工作實(shí)際，修訂了第二批非時(shí)政類報(bào)刊改革工作具體實(shí)施方案上報(bào)天津市文改辦，與原天津市工商局等部門就相關(guān)政策交換了意見。按照天津市文改辦意見，第二批非時(shí)政類報(bào)刊改革工作分類推進(jìn)，條件成熟的先行實(shí)施，現(xiàn)已有7種期刊與所屬集團(tuán)進(jìn)行了整體轉(zhuǎn)企改制。

（二）開展學(xué)術(shù)期刊認(rèn)定及清理工作

為規(guī)范學(xué)術(shù)期刊的出版，依據(jù)總局工作要求，制定了天津市學(xué)術(shù)期刊認(rèn)定及清理工作落實(shí)方案，下發(fā)通知，組織實(shí)施。聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)上報(bào)期刊進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照學(xué)術(shù)期刊認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)初步認(rèn)定了159種學(xué)術(shù)期刊。結(jié)合這次認(rèn)定工作，對(duì)全市學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行了全面核查和清理，對(duì)主辦單位、辦刊宗旨及業(yè)務(wù)范圍符合標(biāo)準(zhǔn)，但學(xué)術(shù)水平及出版質(zhì)量低劣、不具備學(xué)術(shù)期刊其他條件的，責(zé)成出版單位進(jìn)行了整改，對(duì)非學(xué)術(shù)期刊違規(guī)刊發(fā)學(xué)術(shù)論文的進(jìn)行了糾正。目前，已有155種學(xué)術(shù)期刊獲得新聞出版廣電總局首批認(rèn)定。

（三）組織開展優(yōu)秀少兒報(bào)刊推薦活動(dòng)

按照總新聞出版廣電局的工作部署，在進(jìn)行少兒報(bào)刊專項(xiàng)審讀基礎(chǔ)上，審核報(bào)送天津市7種報(bào)刊參加向全國少年兒童推薦優(yōu)秀少兒報(bào)刊活動(dòng)。經(jīng)評(píng)選，天津市報(bào)紙《紅領(lǐng)巾報(bào)》入選2014年全國優(yōu)秀少兒報(bào)刊推薦名單。

（四）推動(dòng)報(bào)刊出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型

組織開展了傳統(tǒng)出版單位數(shù)字出版轉(zhuǎn)型示范評(píng)估評(píng)選工作，有6種報(bào)刊申報(bào)參評(píng)。組織20種報(bào)刊在網(wǎng)上完成國家數(shù)字復(fù)合出版工程方案需求調(diào)研工作。

（五）精心組織全市150余種期刊參加2014中國（武漢）第二屆期刊交易博覽會(huì)，彰顯天津期刊的整體風(fēng)貌

天津市《小說月報(bào)》被評(píng)為“2014年中國最美期刊”，天津市新聞出版廣電局獲得刊博會(huì)組委會(huì)頒發(fā)的“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，受到了組委會(huì)的通報(bào)表揚(yáng)。

（六）提升報(bào)刊公共服務(wù)能力，深入開展全民閱讀

為落實(shí)好國家全民閱讀中長期規(guī)劃，按照總局要求，開展“全民閱讀報(bào)刊行優(yōu)秀薦書平臺(tái)”推薦活動(dòng)，轉(zhuǎn)發(fā)了工作通知，要求相關(guān)報(bào)刊出版單位匯總?cè)耖喿x的專版、專欄和專項(xiàng)活動(dòng)情況，積極參加自我推薦，發(fā)揮報(bào)刊推動(dòng)全民閱讀的組織服務(wù)功能。

三、認(rèn)真履行管理職能，規(guī)范我市新聞報(bào)刊管理

（一）按照新聞出版廣電總局工作部署，全面完成了報(bào)紙、期刊、記者站年度核驗(yàn)工作

經(jīng)過認(rèn)真審核，逐一核對(duì)登記項(xiàng)目，天津市公開發(fā)行的40種報(bào)紙、240種期刊全部通過核驗(yàn)。目前，天津市共有駐津記者站71家,通過本次核驗(yàn)63家，緩驗(yàn)3家，申請(qǐng)停辦1家，另有4家新站不參加核驗(yàn)。今年還批準(zhǔn)中央人民廣播電臺(tái)駐津記者站登記注冊(cè)，納入日常監(jiān)管。

（二）深入開展打擊新聞敲詐和假新聞專項(xiàng)行動(dòng)

接到中央和總局的相關(guān)文件后，迅速起草下發(fā)了關(guān)于開展打擊新聞敲詐專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案，明確提出了工作重點(diǎn)、目標(biāo)、措施和要求，組織全市相關(guān)報(bào)刊出版單位和駐津記者站認(rèn)真開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題嚴(yán)肅查處，并將自查工作的相關(guān)情況書面上報(bào)。同時(shí)，在局網(wǎng)站上公布了舉報(bào)電話，接到舉報(bào)立即查處；通過強(qiáng)化主管主辦管理職責(zé)、嚴(yán)格年度核驗(yàn)和從業(yè)資格審核等措施，加大打擊力度?，F(xiàn)已配合天津市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)核查了1名涉嫌假冒記者進(jìn)行違法活動(dòng)的人員，核查新聞出版廣電總局報(bào)刊司轉(zhuǎn)來的2個(gè)涉嫌新聞敲詐線索，并上報(bào)了相關(guān)情況。

（三）大力開展專項(xiàng)治理

為配合全國統(tǒng)一的治理行動(dòng)，與原天津市工商局等部門聯(lián)合下發(fā)通知，組織開展整治互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告專項(xiàng)行動(dòng)，要求建有互聯(lián)網(wǎng)站的報(bào)刊社進(jìn)行自查自糾，并及時(shí)上報(bào)自查整改情況，發(fā)現(xiàn)問題立即查處。8月至10月，按照天津市掃黃打非辦公室要求，組織全市相關(guān)報(bào)刊出版單位開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)，起草下發(fā)了通知，明確了排查的重點(diǎn)內(nèi)容、工作步驟，提出了工作要求，并將清查結(jié)果上報(bào)。開展了整治低俗有害少兒出版物和中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行違法違規(guī)問題的專項(xiàng)治理。

（四）認(rèn)真審核報(bào)刊許可事項(xiàng)變更，從嚴(yán)把關(guān)

截至目前，審核了45家期刊出版單位出版增刊的材料，為符合要求的43項(xiàng)申請(qǐng)辦理了增刊手續(xù)；完成了23家報(bào)刊出版單位變更事項(xiàng)的審批及審核上報(bào)工作。

四、加強(qiáng)報(bào)刊出版隊(duì)伍建設(shè)，完善行業(yè)管理制度

（一）完成報(bào)刊出版單位、駐津記者站新聞采編人員的培訓(xùn)考試工作

按照新聞出版廣電總局部署，在2014年全國統(tǒng)一換發(fā)新版新聞?dòng)浾咦C之前，組織新聞單位的采編人員開展崗位培訓(xùn)和考試，轉(zhuǎn)發(fā)了總局的培訓(xùn)考試通知，提出目標(biāo)要求，制定了工作方案，認(rèn)真組織報(bào)名，嚴(yán)審資格，精心做好考務(wù)準(zhǔn)備，在前期崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織全市報(bào)刊出版單位、駐津記者站的831名持有新聞?dòng)浾咦C的新聞采編人員參加了考試。此外，還協(xié)助天津市文廣局做好廣電系統(tǒng)新聞采編人員的崗位考試工作，得到總局報(bào)刊司的好評(píng)。目前，全市有2376名新聞采編人員取得新版記者證換證資格。

（二）深入開展馬克思主義新聞出版觀教育

根據(jù)中宣部、總局關(guān)于在出版行業(yè)深入開展馬克思主義新聞出版觀培訓(xùn)的工作部署，與市委宣傳部共同制定、印發(fā)了實(shí)施意見，遵循“全面覆蓋、分級(jí)分類”的原則，組織報(bào)刊負(fù)責(zé)人參加總局舉辦的相關(guān)培訓(xùn)；同時(shí)，舉辦了全市馬克思主義新聞出版觀培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家授課，重點(diǎn)課程擴(kuò)大了培訓(xùn)范圍，本市圖書音像電子網(wǎng)絡(luò)以及報(bào)刊出版單位的負(fù)責(zé)人和骨干編輯，市新聞出版局、天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)中層以上干部等450余人參加了培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，切實(shí)提高了新聞報(bào)刊隊(duì)伍思想政治水平。

（三）加強(qiáng)對(duì)新聞媒體和新聞從業(yè)人員規(guī)范化管理

日前，根據(jù)中宣部、新聞出版廣電總局、中國記協(xié)關(guān)于加強(qiáng)新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理的工作部署，天津市新聞出版廣電局轉(zhuǎn)發(fā)了《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》，召開會(huì)議專門布置，要求相關(guān)報(bào)刊出版單位認(rèn)真貫徹落實(shí)，及時(shí)與所屬新聞從業(yè)人員簽訂保密承諾書和職務(wù)行為信息保密協(xié)議，并將簽訂保密協(xié)議和承諾書作為新版記者證換發(fā)的必要條件，確保職務(wù)行為信息使用合規(guī)、管理有序。

（四）嚴(yán)格審查把關(guān)，做好新版新聞?dòng)浾咦C換發(fā)工作

按照新聞出版廣電總局工作要求，認(rèn)真組織了全市新聞報(bào)刊和駐津記者站新聞采編人員新版新聞?dòng)浾咦C換發(fā)工作，起草下發(fā)了通知，2次召開工作會(huì)進(jìn)行專門部署，要求各單位對(duì)記者證申領(lǐng)工作進(jìn)行自查，不能出現(xiàn)違規(guī)問題。根據(jù)采編人員崗位培訓(xùn)考試結(jié)果，嚴(yán)格把關(guān)，清退不合格人員。同時(shí)，嚴(yán)格審核了免試人員的資質(zhì)條件和相關(guān)證明，堅(jiān)決落實(shí)采編人員職業(yè)資格準(zhǔn)入要求，不合格的不予換發(fā)新證。