◇鐘永玲

小麥最低收購(gòu)價(jià)政策勢(shì)在必行

◇鐘永玲

農(nóng)業(yè)部信息中心日前聯(lián)合河南、山東、河北、江蘇等四省農(nóng)業(yè)廳（委）信息中心，對(duì)各小麥主產(chǎn)區(qū)夏糧收購(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，總體來(lái)看，調(diào)研地區(qū)夏糧再獲豐收，市場(chǎng)運(yùn)行總體正常、有序。但是，受小麥生長(zhǎng)中后期持續(xù)陰雨等不利天氣影響，部分地區(qū)小麥品質(zhì)下降，市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)清淡，收購(gòu)進(jìn)度偏慢。

新麥上市后面臨的問(wèn)題

2015年新麥上市以來(lái)，有一些問(wèn)題需要關(guān)注：首先，積壓在存放條件較差的農(nóng)戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人手中的小麥品質(zhì)有可能進(jìn)一步惡化。進(jìn)入夏天高溫潮濕季節(jié)，積壓的大量不完善粒超標(biāo)小麥如果不及時(shí)處理，將進(jìn)一步發(fā)霉變質(zhì)，不僅使農(nóng)民利益受損，也影響國(guó)家糧食安全。其次，部分地區(qū)個(gè)體糧商盲目入市，資金風(fēng)險(xiǎn)極大。個(gè)體糧商是收購(gòu)市場(chǎng)中重要的一環(huán)，其經(jīng)營(yíng)模式是從農(nóng)戶(hù)手中收了糧食再賣(mài)到糧庫(kù)或面粉企業(yè)，以此賺取差價(jià)。但其經(jīng)營(yíng)行為往往存在盲目性，資金風(fēng)險(xiǎn)大。第三，托市收購(gòu)啟動(dòng)遲緩導(dǎo)致農(nóng)民利益受損。雖然各省托市收購(gòu)啟動(dòng)時(shí)間明確比較早，但啟動(dòng)手續(xù)審核相當(dāng)嚴(yán)格，啟動(dòng)緩慢，導(dǎo)致一些地區(qū)托市收購(gòu)并沒(méi)有完全開(kāi)展起來(lái)。此外，受病蟲(chóng)影響地區(qū)農(nóng)民種麥?zhǔn)找娲蠓陆怠２煌晟屏３瑯?biāo)地區(qū)小麥單產(chǎn)、品質(zhì)、價(jià)格均下降，在成本基本持平或略增的情況下，收益大幅減少。

綜合施策保障糧農(nóng)收益

在國(guó)內(nèi)小麥供需形勢(shì)寬松、面粉和飼料行業(yè)需求不旺，以及部分地區(qū)新麥品質(zhì)問(wèn)題突出等因素影響下，2015年小麥?zhǔn)召?gòu)形勢(shì)相對(duì)復(fù)雜?，F(xiàn)提出如下建議，供各地小麥?zhǔn)召?gòu)工作中參考：

短期看，一要盡快解決不完善粒超標(biāo)小麥銷(xiāo)售問(wèn)題。建議參照2009年和2013年處理芽麥的有關(guān)政策，將不完善粒收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)放寬到20%，執(zhí)行托市收購(gòu)；對(duì)于不完善粒達(dá)20%以上的小麥，通過(guò)給酒精等工業(yè)用糧企業(yè)提供一定補(bǔ)貼的辦法，鼓勵(lì)其消化一部分糧食。二要切實(shí)執(zhí)行好最低收購(gòu)價(jià)政策。要進(jìn)一步強(qiáng)化中儲(chǔ)糧等有關(guān)主體在糧食收購(gòu)中的責(zé)任，在執(zhí)行托市收購(gòu)過(guò)程中，根據(jù)市場(chǎng)情況，簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)，提高工作效率，切實(shí)起到托市的作用。

中期看，一要鼓勵(lì)政策性收購(gòu)主體多元化。除中儲(chǔ)糧系統(tǒng)外，可委托部分有倉(cāng)容、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的加工企業(yè)參與托市。二要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體糧商的市場(chǎng)監(jiān)管。三要加大對(duì)規(guī)模種糧戶(hù)儲(chǔ)糧與賣(mài)糧方面的扶持，提高其晾曬場(chǎng)地、烘干、倉(cāng)庫(kù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施配備率。四要完善“一噴三防”等生產(chǎn)補(bǔ)貼政策。

長(zhǎng)期看，一要切實(shí)加強(qiáng)扶持糧食加工企業(yè)。采取技改貼息等政策，促進(jìn)加工企業(yè)技術(shù)改造及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，向初加工、精深加工方向轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)加工增值。二要促進(jìn)小麥生產(chǎn)扶持政策由重?cái)?shù)量向數(shù)量、質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。要根據(jù)區(qū)域條件，扶持、鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥，滿(mǎn)足加工企業(yè)需求。三要加強(qiáng)公共信息服務(wù)。2015年小麥?zhǔn)召?gòu)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題也反映了政府在信息公共產(chǎn)品提供方面存在的嚴(yán)重不足。因此，必須考慮應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提供準(zhǔn)確、客觀的基礎(chǔ)信息和專(zhuān)業(yè)的預(yù)測(cè)信息。