◇丁玲娜 曾衛(wèi)

看政策的臉色還是聽市場(chǎng)的召喚？

◇丁玲娜 曾衛(wèi)

2015年玉米臨儲(chǔ)價(jià)格首次下調(diào)，這個(gè)細(xì)微的變化，向市場(chǎng)釋放出信號(hào)：高價(jià)托底的臨時(shí)收儲(chǔ)政策走到了十字路口，當(dāng)國(guó)內(nèi)外價(jià)差越來越大、玉米庫(kù)存量越來越高、市場(chǎng)倒逼機(jī)制越來越強(qiáng)時(shí)，玉米價(jià)格該看政策的臉色還是聽市場(chǎng)的召喚？

政策干預(yù)，不能跟市場(chǎng)完全合拍

東北玉米種植大戶王五厚，聽說玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格可能下調(diào)，他果斷決定，把9月初先收上來的那部分玉米留著自家農(nóng)場(chǎng)用，不賣。王五厚不再眼巴巴等著糧庫(kù)收儲(chǔ)，而是自己找出路，恰恰說明了玉米臨儲(chǔ)政策的尷尬——政策干預(yù)，不能跟市場(chǎng)完全合拍。走到第8個(gè)年頭的玉米臨儲(chǔ)政策，需要反思的很多。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥這樣解釋：“臨時(shí)收儲(chǔ)政策是一個(gè)干預(yù)市場(chǎng)的政策，國(guó)內(nèi)玉米已經(jīng)由過緊轉(zhuǎn)為相對(duì)寬松甚至過剩的情況，但玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)政策又沒有隨之下降。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格反應(yīng)供求關(guān)系，而且是由供求關(guān)系決定的?！?/p>

“玉米不適合財(cái)政大包大攬”

如果市場(chǎng)上玉米多了，價(jià)格還是不能下降，索性給玉米設(shè)一個(gè)最低收購(gòu)價(jià)行不行？一位國(guó)家相關(guān)部門人士說，實(shí)際上玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)政策已經(jīng)偏離了“該出手時(shí)才出手”的想法，臨儲(chǔ)價(jià)類似于最低收購(gòu)價(jià)，而玉米跟稻谷、小麥不同，不涉及口糧絕對(duì)安全，不適合財(cái)政大包大攬。

臨時(shí)收儲(chǔ)機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民利益的本意是好的，其設(shè)計(jì)機(jī)制初衷也是好的，只是在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了僵化，最終變得越來越不合時(shí)宜。現(xiàn)在要改革這個(gè)僵化的臨時(shí)收儲(chǔ)機(jī)制，大家是有共識(shí)的，關(guān)鍵是怎么改？如果直接砍掉政策，完全由市場(chǎng)定價(jià)，能不能行得通呢？

加工貿(mào)易企業(yè)主：玉米價(jià)格的漲跌，最好市場(chǎng)說了算

作為玉米加工貿(mào)易企業(yè)主，賈經(jīng)理的看法，說出了大多數(shù)下游企業(yè)的心聲，“最好取消玉米臨儲(chǔ)政策，玉米價(jià)格的漲跌，由市場(chǎng)說了算。對(duì)我們來說，能更好控制和把握行情，價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)行情波動(dòng)。玉米集中上市的時(shí)候，價(jià)格肯定要降，但是降到一定程度以后，價(jià)格又會(huì)上來。”

農(nóng)戶：取消臨時(shí)收儲(chǔ)不樂意

可是，如果政策踩“急剎車”，完全取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策，大多數(shù)農(nóng)戶又不樂意。

出臺(tái)玉米臨儲(chǔ)政策，既保護(hù)了農(nóng)民利益，又穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，意義不容忽視。內(nèi)蒙古農(nóng)戶許勝全說，“農(nóng)民就怕豐收的時(shí)候賣糧難，臨時(shí)收儲(chǔ)政策很好地解決了農(nóng)民的這個(gè)擔(dān)心。如果以后玉米豐收了，價(jià)錢卻被壓得很低，農(nóng)民虧了本賠了錢政府都不管，那農(nóng)民還要不要種玉米呢？”對(duì)農(nóng)民來說，最有利的還是國(guó)家定價(jià)格，因?yàn)檎▋r(jià)相對(duì)來說對(duì)老百姓的補(bǔ)貼大，若要市場(chǎng)定價(jià)，生產(chǎn)企業(yè)就得壓價(jià)，對(duì)老百姓來說極為不利。

進(jìn)退兩難如何選

留有留的尷尬，退有退的難處。既要保護(hù)農(nóng)民利益，又要讓市場(chǎng)機(jī)制起作用，玉米臨儲(chǔ)政策，真是進(jìn)退兩難。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，2015年下調(diào)玉米臨儲(chǔ)價(jià)格，政府干預(yù)已經(jīng)做出了一定的讓步，價(jià)格定在2.0元/kg，主要是考慮到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求和價(jià)格情況，統(tǒng)籌兼顧各方利益，讓臨儲(chǔ)價(jià)格盡量貼近市場(chǎng)。程國(guó)強(qiáng)希望這只是個(gè)開始，接下來的政策“升級(jí)版”能帶來更多驚喜。