邱化義+李秀齡+葉林
摘 ?要:該文簡述了農(nóng)業(yè)標準化的內(nèi)涵,總結(jié)了近年來渦陽縣農(nóng)業(yè)標準化工作現(xiàn)狀,并提出了相應(yīng)對策措施。主要包括:加強宣傳,提高認識;立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),進一步完善農(nóng)業(yè)標準體系;注重標準貫徹,加速推廣實施等。
關(guān)鍵詞:渦陽縣;農(nóng)業(yè)標準化;對策措施
中圖分類號 F322 文獻標識碼 A ?文章編號 1007-7731(2015)01-10-02
實施農(nóng)業(yè)標準化是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。近年來,渦陽縣農(nóng)委、菜籃子辦等部門認真履行在農(nóng)業(yè)標準化工作中的組織、協(xié)調(diào)、推廣、示范等職責,從源頭抓起,突出糧食、蔬菜、畜牧業(yè)、苔干等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、基地(園區(qū))在實施農(nóng)業(yè)標準化中的示范、輻射和帶動作用,積極穩(wěn)妥推進全縣農(nóng)業(yè)標準化工作,注重農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,為渦陽縣成功申報省級農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣創(chuàng)建項目打下堅實基礎(chǔ)。
1 農(nóng)業(yè)標準化的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)標準化是指以農(nóng)業(yè)為對象的標準化活動。具體來說,即運用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則,通過制訂和實施標準,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標準生產(chǎn)和標準管理的軌道。農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要內(nèi)容,是“科技興農(nóng)”的載體和基礎(chǔ),其目的是將農(nóng)業(yè)的科技成果和多年的生產(chǎn)實踐相結(jié)合,制訂成“文字簡明、通俗易懂、邏輯嚴謹、便于操作”的技術(shù)標準和管理標準向農(nóng)民推廣,最終生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)、量多的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場,不但能使農(nóng)民增收,同時還能很好地保護生態(tài)環(huán)境。其內(nèi)涵就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動要以市場為導向,建立健全規(guī)范化的工藝流程和衡量標準。
2 渦陽縣農(nóng)業(yè)標準化現(xiàn)狀
2.1 工作成效
2.1.1 農(nóng)業(yè)標準體系初步建立 一是搜集整理涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、種植、養(yǎng)殖規(guī)程等標準100余項;二是制定了渦陽苔干、皖麥38、皖麥38-96、中渦1號楊等省級地方標準9個。
2.1.2 農(nóng)業(yè)標準化載體發(fā)展迅速 積極培育農(nóng)業(yè)標準化實施載體,據(jù)統(tǒng)計,截至2014年底全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到1 475家,其中國家級示范社16家,省級示范社17家,市級示范社58家;培育家庭農(nóng)場430家,其中省級4 家,市級家庭農(nóng)場15家;全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到92家,其中省級龍頭企業(yè)11家,市級龍頭企業(yè)82家;規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到76家。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場已成為推進農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的主要力量。
2.1.3 農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地規(guī)模不斷擴大 近年來,我縣已實施創(chuàng)建國家級蔬菜標準園2家,省級蔬菜標準園3家,市級蔬菜標準園4家;國家級標準化養(yǎng)殖場1家,省級標準化養(yǎng)殖場3家,市級標準化養(yǎng)殖場34家;已建成國家級苔干標準化示范區(qū)1家、皖麥38小麥標準化種植示范區(qū)1家,安徽禾景省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)1家,市級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)3家。同時,在高爐、西陽等10個鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建了2萬hm2的全國綠色食品原料(小麥)標準化生產(chǎn)基地。
2.1.4 農(nóng)業(yè)“三品”認證較快推進 無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定達14個,其中種植業(yè)10個,畜牧業(yè)4個,綠色食品原料基地監(jiān)控面積2.67萬hm2。全縣農(nóng)業(yè)“三品一標”產(chǎn)品認證總數(shù)達到68個。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證數(shù)分別為14個、52個和2個,產(chǎn)品涵蓋糧食、蔬菜、水果、肉牛等鮮活農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的面粉、掛面、苔干、糖醋蒜、白酒等食品;“渦陽苔干”獲得地理標志保護產(chǎn)品。
2.1.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高 2014年全縣抽檢蔬菜樣品5 100個,農(nóng)藥殘留檢測合格率99%以上。針對韭菜、豆角等風險產(chǎn)品定量檢測20份,合格率100%。開展抽檢獸藥、飼料樣品13批次,水產(chǎn)品樣品12組,開展“瘦肉精”檢測1 480批次,檢測合格率均為100%
2.1.6 農(nóng)業(yè)標準化監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善 一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。按照市農(nóng)委制定的《毫州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)規(guī)范(試行)》,我縣加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制。2014年已在高爐、龍山、楚店、陳大四鎮(zhèn)配備了農(nóng)殘速測儀;二是完善縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè),縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站常年開展蔬菜樣品檢測工作,確保全縣城鄉(xiāng)人民吃上放心菜。三是強化縣級認證監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。縣農(nóng)委明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu),確定了農(nóng)業(yè)“三品”認證與監(jiān)管工作機構(gòu),并初步建立了一支安全農(nóng)產(chǎn)品認證與監(jiān)管隊伍。
2.2 存在問題 我縣農(nóng)業(yè)標準化工作取得了一定成績,但與人民群眾日益增長的生活水平、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求仍存在一定的差距。主要體現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)的組織化程度低,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)標準化意識淡薄,農(nóng)業(yè)標準制定與研究滯后,標準的宣傳貫徹與生產(chǎn)差距較大,標準的執(zhí)行監(jiān)測手段落后,財政扶持力度弱,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系還不健全等。這些問題都嚴重制約了我縣農(nóng)業(yè)標準化實施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此,必須進一步加大工作力度,扎實落實各項具體措施,努力提升我縣農(nóng)業(yè)標準化水平。
3 對策措施
“沒有農(nóng)業(yè)標準化,就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?!鞭r(nóng)業(yè)標準化既是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要基礎(chǔ),又是規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障食品安全的有效措施,也是農(nóng)業(yè)部門服務(wù)發(fā)展的重要職能。渦陽縣將緊緊圍繞縣委縣政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中心,以促進農(nóng)民增收為核心,以實施“農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大工程”為重點,以服務(wù)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”為基本方向,以科學化管理、標準化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為工作方針,繼續(xù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管、龍頭企業(yè)扶持、品牌創(chuàng)建及宣傳培訓等方面加大工作力度,深入推進我縣農(nóng)業(yè)標準化工作,促進我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全面發(fā)展。
3.1 強化宣傳,提高認識 充分利用《毫州晚報》、渦陽電視臺《雉河農(nóng)家》、《渦陽》刊物等各種新聞媒體,大力宣傳推廣農(nóng)業(yè)標準化工作的意義,普及標準化知識,宣傳農(nóng)業(yè)標準化示范典型,提升生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者和消費者的標準化意識,不斷增強推進農(nóng)業(yè)標準化工作的自覺性、主動性。
3.2 立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),進一步完善農(nóng)業(yè)標準體系 按照實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程質(zhì)量控制的要求,突出源頭控制,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)特色,制定小麥、玉米、大豆等作物栽培技術(shù)標準,優(yōu)質(zhì)安全養(yǎng)生蔬菜、水果、畜(水)產(chǎn)品、林產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準,肥藥高效使用標準,設(shè)施栽培技術(shù)標準,農(nóng)業(yè)節(jié)水增效技術(shù)標準等具有普遍指導意義的生產(chǎn)技術(shù)標準;探索建立優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲存和運輸技術(shù)標準。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術(shù)與操作規(guī)程、資源開發(fā)、管理類等標準完善。
3.3 注重標準貫徹,加速推廣實施 著力抓好優(yōu)勢糧、果、菜、畜牧等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)標準的實施,全面推行標準化生產(chǎn)和管理。結(jié)合各類特色農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地建設(shè),按照“確定一個主體、執(zhí)行一套標準、培育一個品牌、制作一張生產(chǎn)模式圖、建立一份生產(chǎn)檔案”的標準實施模式,建立完善“政府推動、市場引導、農(nóng)業(yè)技術(shù)部門指導、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶動、農(nóng)戶積極參與”的農(nóng)業(yè)標準化推進機制,加快農(nóng)業(yè)標準的推廣實施,加速形成以示范區(qū)(點)為輻射核心的示范推廣體系。
3.4 鼓勵農(nóng)業(yè)“三品”認證,培育農(nóng)產(chǎn)品品牌 繼續(xù)強化無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證工作力度,提升市場拓展能力和信譽度,增強產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制,提高農(nóng)民的組織化程度。按照標準化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、商品化的要求,努力做大做強,走名牌強業(yè)之路。
3.5 加大投入,健全檢驗檢測體系 加快完善我縣農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè),逐步形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門、鎮(zhèn)(場、街道)、村和龍頭企業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場檢測網(wǎng)絡(luò);以加工和銷售單位為主的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)自我檢測網(wǎng)絡(luò);以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理職能部門為主的監(jiān)督檢測網(wǎng)絡(luò)。
3.6 加強監(jiān)管,強化農(nóng)業(yè)標準實施監(jiān)督 嚴格生產(chǎn)源頭標準監(jiān)督管理,指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者嚴格按標準合理使用農(nóng)藥(獸藥、漁藥)、飼料、化肥、生長調(diào)節(jié)劑等投入品;嚴格農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管,組織開展農(nóng)資專項打假活動,嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用違禁投入品和假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為。 (責編:徐煥斗)