摘 要：林業(yè)資源是自然生態(tài)環(huán)境的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。林場管理是良好林業(yè)生態(tài)環(huán)境生存和發(fā)展有力保障，對促進林業(yè)健康和諧發(fā)展，提高林場經(jīng)濟效益，促進人與自然和諧發(fā)展具有深遠意義。本文圍繞國有林場管理的現(xiàn)狀、提升林場經(jīng)營效益的途徑等方面展開論述，并提出具體可行的做法，希望對以后的國有林場經(jīng)營管理提供借鑒作用。

關(guān)鍵詞：國有林場 經(jīng)營管理 效益提升 措施

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：A

引言

加大國有林場管理，完善林場經(jīng)營管理體制，促進林場經(jīng)營科學(xué)化，是提升林場經(jīng)濟效益的重要途徑，也是努力踐行社會主義科學(xué)發(fā)展觀較好體現(xiàn)。

1 國有林場經(jīng)營管理現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)營技術(shù)含量偏低

近年來各地陸續(xù)通過一系列林場管理技術(shù)革新，取得了一定的成果，促進了林場經(jīng)營管理向良性方向發(fā)展，但隨著社會的發(fā)展及需求的提升，林場經(jīng)營管理還有不足，如精品示范區(qū)域、精品項目工程等相對缺乏，林場經(jīng)營管理技術(shù)含量偏低，沒有體現(xiàn)立體式和多層次的經(jīng)營模式，經(jīng)營形式比較單一等。

1.2 相關(guān)法規(guī)政策有待完善

據(jù)調(diào)查，在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，撫育類等的木材規(guī)格偏小、材質(zhì)較差、價格自然也就低，但國家規(guī)定的相關(guān)收費標準卻與主伐木材相同，生產(chǎn)中要涉及到采、運、儲、銷等許多環(huán)節(jié)，費用開支較大，不但沒有收益，有時反而出現(xiàn)虧本的現(xiàn)象，造成林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者積極性不高，成為阻礙林場經(jīng)營發(fā)展一個重要因素。

1.3 資金扶持缺口較大

縱觀我國林場經(jīng)營管理發(fā)展歷程，20世紀90年代初國家積極鼓勵幼林撫育，每采伐出材1m3補貼7元，撫育幼林每667m2補貼8元，到2000年開始傾向于重點生態(tài)工程建設(shè)，到2010年才開始實行中幼林撫育補貼貸款制度，林業(yè)經(jīng)營相對減少，資金投入嚴重不足，林業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施長期得不到建設(shè)與維護，相關(guān)的林業(yè)生產(chǎn)無法進行，成為阻礙國有林場經(jīng)營發(fā)展另一個因素。

1.4 實際現(xiàn)狀不容樂觀

如廣西梧州國營蒙山縣白竹林場在職職工38人，退休職工21人，屬于自收自支單位，林場經(jīng)營面積共計4666.67hm2，60%面積劃為生態(tài)公益林，生態(tài)公益林補助才4.75元/667m2；林場的林種結(jié)構(gòu)比較單一，主要營造用材林杉木為主；主要經(jīng)濟收入靠木材銷售收入。經(jīng)歷2008年冰雨雪冰凍自然災(zāi)害，大部分林木受損嚴重（折斷、翻根），在2010年已清理完，現(xiàn)基本沒有木材達到采伐年限，如今可以說是入不敷出，面臨困難嚴重，職工工資不能得到及時發(fā)放，職工養(yǎng)老保險已拖欠多年交不起，銀行貨款本息尚欠200多萬元超期多年還不起。

2 提升林場經(jīng)營效益的具體途徑

2.1 轉(zhuǎn)變思想，提升林業(yè)經(jīng)營意識

國有林場經(jīng)營的好壞直接影響到整個林業(yè)資源的發(fā)展，影響到人類生活與自然和諧，林場經(jīng)營管理對森林資源的保護、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有重要作用，但現(xiàn)實基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金投入不足、管理技術(shù)欠缺、職工收入偏低等，成為困擾林場經(jīng)營管理的重要因素?；诖?，要站在時代發(fā)展的角度，轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到進一步深化國有林場改革重要性，切實增強林場經(jīng)營管理的責(zé)任感和時代緊迫感，完善經(jīng)營管理體制，不斷提升林場經(jīng)營效益。

2.1.1 理清發(fā)展思路

要緊跟時代步伐，堅持以鄧小平理論、三個代表與落實科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，遵循“深入改革、全面發(fā)展、提升效益”的總方針，努力落實林業(yè)發(fā)展相關(guān)方針政策，科學(xué)規(guī)劃、加強管理、規(guī)劃操作，努力進行改革創(chuàng)新，擴展多種經(jīng)營方式，努力提升林場職工的經(jīng)濟收入，真正改善職工生活生產(chǎn)條件，為林場發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。

2.1.2 制訂激勵機制

結(jié)合實際，制訂科學(xué)合理富有績效工資激勵性制度，提升職工隊伍的積極性，切實加強管理，堅持“精簡、高效”績效工作原則，根據(jù)實際設(shè)置崗位，精簡行政管理編制，充實生產(chǎn)一線專業(yè)隊伍，突出培訓(xùn)，明確任務(wù)職責(zé)，加強過程管理，突出責(zé)任、義務(wù)、權(quán)力、利益的統(tǒng)一性，充分發(fā)揮管理的高效性。

2.1.3 轉(zhuǎn)變管理模式

在原有基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮區(qū)位人力、土地、林業(yè)等資源優(yōu)勢，本著“實際、高效、優(yōu)績”原則，多層次大力發(fā)展多種經(jīng)營模式，本著“收支兩條線管理”思路，多方面開拓創(chuàng)收途徑，努力做到增收節(jié)支，為林場經(jīng)營的發(fā)展提供經(jīng)濟方面的保障。

2.2 健全組織，推進林場精細化管理

2.2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

有人說，好的林場領(lǐng)導(dǎo)集體就是有一個好的林場。要切實加強林場的領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，首先要求領(lǐng)導(dǎo)層面認識到位、管理到位，成績到位。同時要建立健全《林場領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)》《林楊工作管理量化細則》等規(guī)章制度，要采用競爭上崗，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，擇優(yōu)選用，將高素質(zhì)的管理人才充實到管理隊伍中，管理中要規(guī)范績效考核制度，調(diào)動職工工作積極性，最大性能地引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新，有勁一起使，精誠團結(jié)，實心實意地做好林場的管理工作。

2.2.2 完善經(jīng)營管理機制

國有林場以其培育和保護國家森林資源的工作特殊性，相關(guān)部門應(yīng)將納入國家公益事業(yè)單位編制，費用全額納入財政預(yù)算范疇。同時要要建立完善林場崗位管理體制，解決目前許多林場存在人員編制模糊，人員管理不規(guī)范的弊端。結(jié)合實際，制訂科學(xué)合理富有激勵性制度，提升職工隊伍的積極性，切實加強管理，堅持“精簡、高效”績效工作原則，根據(jù)林場經(jīng)營面積實際設(shè)置崗位，按照事業(yè)單位崗位設(shè)置規(guī)定重新核定相關(guān)行政人員、生產(chǎn)人員及技術(shù)人員等編制數(shù)，精簡行管編制，行政管理人員設(shè)置不超15%，充實林業(yè)一線專業(yè)隊伍，護林人員要達到70%以上，技術(shù)人員在15%左右，突出技術(shù)培訓(xùn)，明確任務(wù)職責(zé)，加強過程管理，充分發(fā)揮林場經(jīng)營管理的人力資源，為以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2.3 加大基礎(chǔ)設(shè)施改造endprint

林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是林場經(jīng)營管理的根本，要結(jié)合實際積極創(chuàng)造條件，通過向上級申請基礎(chǔ)項目資金、國家扶持項目、公益資助等途徑，積極籌措資金，努力做好林業(yè)的林木良種基地、林害生物防治基地、林區(qū)管護基地、森林防火設(shè)施等相關(guān)基本設(shè)施的建設(shè)，為下一步的林場經(jīng)營管理提供保障。

2.3 立足實際，推進林場改革步伐

2.3.1 拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式

根據(jù)林場實際充分利用區(qū)域資源和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)優(yōu)勢，圍繞林業(yè)進行拓展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如種苗業(yè)、種植業(yè)、花卉業(yè)、加工采集業(yè)、特色旅游業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，要充分利用鞏固退耕還林成果資金，突出做好林木苗木這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林場苗木繁殖基地，加強對林場林木種苗的管理，通過拓寬經(jīng)營創(chuàng)收渠道，提高林場職工收入，提高林場的給定經(jīng)濟效益。

2.3.2 實施科技興林戰(zhàn)略

林業(yè)發(fā)展既要靠政策支持，也要靠科技來發(fā)展。廣西梧州蒙山縣地區(qū)非常適宜桉樹、杉木、油茶、松木等栽種，要高度重視科技在林業(yè)建設(shè)中的先導(dǎo)性作用，把林業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、人才隊伍培養(yǎng)作為加快林區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容來對待，要對這些林木有重點的進行從品種、育苗、管理等方面的技術(shù)研究，組織專家和科技骨干深入生產(chǎn)一線進行專題講座、科技咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，加大對林業(yè)員工的科技培訓(xùn)，從而更好地進行科學(xué)調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，提高育苗率、成活率及森林植蓋率，促進整體林業(yè)的更好發(fā)展。

2.3.3 優(yōu)化財務(wù)管理

財務(wù)是做好林場經(jīng)營管理的經(jīng)濟基礎(chǔ)，規(guī)范高效的財務(wù)管理對林場經(jīng)營管理起到重要的促進作用。要不斷優(yōu)化林場內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強林場財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)與管理，嚴格執(zhí)行《會計法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)，成立民主理財工作小組，林場的重大財務(wù)開支要進行民主會議討論，從嚴控制開支，實行財務(wù)審計常規(guī)化，確保林場經(jīng)營財務(wù)無管理上的漏洞，最大程度地進行節(jié)約開支，避免不必要的浪費。

2.3.4 體現(xiàn)人文關(guān)懷

由于林場經(jīng)營狀況不大好，職工生產(chǎn)、生活、醫(yī)療、待遇等現(xiàn)狀不理想，林場要全面掌握林場職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等情況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實關(guān)注弱勢群體，對特困和老弱病殘職工進行重點幫扶，盡全力解決民生問題，讓其達到最低生活保障，體現(xiàn)人文關(guān)懷，溫暖職工的內(nèi)心，間接提高林場職工的工作積極性。

3 結(jié)語

加強林場經(jīng)營管理，要結(jié)合具體實際靈活進行，既要提升職工的積極性，加大過程精細化管理，還要積極拓展林業(yè)經(jīng)營渠道，多層次進行關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，才能不斷提高林場經(jīng)濟效益，真正提高職工的收入，促進國家林業(yè)資源的整體可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：姚建超（1969-），男，漢族，國營蒙山縣白竹林場，林業(yè)專業(yè)助理工程師，中共黨員，現(xiàn)任副場長行政職務(wù)，主要分管營林生產(chǎn)、林場調(diào)處等工作。endprint