吳香書

摘 要：固定資產(chǎn)是主要生產(chǎn)資料，是開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要保障。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，是搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的基礎(chǔ)。本文首先簡(jiǎn)單闡述固定資產(chǎn)管理的意義，然后根據(jù)個(gè)人的實(shí)踐活動(dòng)和調(diào)查了解，就目前一般固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析。最后根據(jù)存在的相關(guān)問(wèn)題，結(jié)合工作中的實(shí)踐總結(jié)，就如何加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理、提高使用效率提出一些基本建議。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理措施

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)是生產(chǎn)力，而教育顯得尤為重要。高等學(xué)校是高等教育的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)學(xué)生參加社會(huì)工作的前沿，管理好高等學(xué)校是很重要的?，F(xiàn)在學(xué)校處于高速發(fā)展時(shí)期，學(xué)校不斷增加學(xué)生規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量，不斷添置教學(xué)場(chǎng)所、住宿條件、教學(xué)設(shè)備等固定資產(chǎn)，利于學(xué)生正常學(xué)校學(xué)習(xí)生活和培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力。隨著高等學(xué)校不斷提升固定資產(chǎn)規(guī)模，固定資產(chǎn)管理的到位情況，直接影響高等學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)，因此，加強(qiáng)高等學(xué)校的固定資產(chǎn)管理，是保障其正常運(yùn)行的客觀要求，保證固定資產(chǎn)的利用率，保證國(guó)有資金的安全、完整以及保值增值。

一、高等學(xué)校固定資產(chǎn)的新概念

高等院校的固定資產(chǎn)的定義在財(cái)政部印發(fā)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》作了重新詮釋，主要是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值1500以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖然未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物質(zhì)，作為固定資產(chǎn)管理。主要包括：房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物及陳列品、圖書檔案、用具裝具及動(dòng)植物。

二、高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的一些主要問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理制度不夠完善或執(zhí)行力不夠。

完善的固定資產(chǎn)管理制度和管理內(nèi)部控制制度是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和保障，固定資產(chǎn)管理的制度和內(nèi)部控制起著至關(guān)重要的促進(jìn)作用，固定資產(chǎn)管理制度遵守施行保證固定資產(chǎn)的完整和安全性。目前有些高等學(xué)校雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度和單位內(nèi)部控制制度，但是制度往往流于形式，在具體實(shí)施中并沒(méi)有按制度執(zhí)行，造成固定資產(chǎn)管理缺失。有些高等學(xué)校未依據(jù)單位自身情況制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，如未根據(jù)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度、建立健全固定資產(chǎn)臺(tái)賬制度、建立固定資產(chǎn)個(gè)人保管制度及相關(guān)固定資產(chǎn)處置制度等。

（二）固定資產(chǎn)使用不充分，利用率不高。學(xué)校未根據(jù)學(xué)校發(fā)展要求，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置作出規(guī)劃，甚至沒(méi)有科學(xué)的預(yù)算，存在盲目購(gòu)置，各個(gè)部門資產(chǎn)共享使用的效率低下，各部門都是依據(jù)本部門需要購(gòu)置資產(chǎn)，千方百計(jì)申請(qǐng)資金購(gòu)買，造成資產(chǎn)的重置浪費(fèi)，導(dǎo)致部門共享的資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置；部門內(nèi)部也存在重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)情況，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低下，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

（三）固定資產(chǎn)賬實(shí)不相符問(wèn)題突出。固定資產(chǎn)管理部門的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)固定資產(chǎn)實(shí)際數(shù)與財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)入賬數(shù)不符，難于保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)，準(zhǔn)確，主要是兩個(gè)部門未加強(qiáng)溝通，對(duì)入賬的固定資產(chǎn)的附加值、安裝費(fèi)等部分認(rèn)定依據(jù)不同，同時(shí)未及時(shí)對(duì)賬，造成賬實(shí)不符。其次是由于歷史原因，造成無(wú)頭賬，賬外實(shí)物存在，甚至一些單位的照相機(jī)、計(jì)算機(jī)等固定資產(chǎn)由于管理不善而長(zhǎng)期由個(gè)人保管，盤點(diǎn)時(shí)也及時(shí)交出或造成遺失等。再就是估計(jì)資產(chǎn)已報(bào)廢或者被盜丟失，資產(chǎn)管理部門為及時(shí)核清，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值未予以核銷，造成有賬無(wú)物。

（四）固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，固定資產(chǎn)日常管理混亂。固定資產(chǎn)的保管、維護(hù)、維修、報(bào)廢等環(huán)節(jié)沒(méi)有建立規(guī)范的管理程序，各個(gè)管理環(huán)節(jié)責(zé)任主體人不明確，各個(gè)部門相互推諉。甚至有些資產(chǎn)處于無(wú)責(zé)任人管理狀態(tài)。其次沒(méi)有建立起有些的各環(huán)節(jié)管理辦法，保管、維修、報(bào)廢均有一人包辦，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理中維護(hù)維修和資產(chǎn)處置不規(guī)范，在固定資產(chǎn)管理中手續(xù)不健全，導(dǎo)致資產(chǎn)管理脫節(jié)，致使固定資產(chǎn)流失。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理措施

（一）提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性。固定資產(chǎn)的管理是高等學(xué)校管理不可缺失的部分，應(yīng)作為日常工作目標(biāo)列入學(xué)校工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一管理、部門負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的固定資產(chǎn)管理原則，強(qiáng)化各部門的固定資產(chǎn)管理，明確固定資產(chǎn)崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，把各項(xiàng)規(guī)定具體落到實(shí)處，逐步改變管理觀念，分級(jí)確定固定資產(chǎn)管理人員，管理過(guò)程中做到“主動(dòng)清查、主動(dòng)報(bào)告、主動(dòng)保養(yǎng)”，提高高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，改進(jìn)固定資產(chǎn)管理模式，完善固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，建立健全資產(chǎn)管理的賬簿、實(shí)物臺(tái)賬等，具體實(shí)物管理中實(shí)行一物一個(gè)標(biāo)簽，卡、便于及時(shí)核對(duì)標(biāo)簽和實(shí)物，做到賬、卡、實(shí)物相符。固定資產(chǎn)管理中預(yù)算、購(gòu)建、驗(yàn)收、使用及報(bào)廢處理等管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加以控制，建立一套完整的固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，明確實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門的職責(zé)，落實(shí)相關(guān)管理規(guī)定的責(zé)任人。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的管理方式和規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展，嚴(yán)格核定各部門固定資產(chǎn)需求的配置，以學(xué)生規(guī)模、教學(xué)方向等提出固定資產(chǎn)需求規(guī)劃，統(tǒng)籌安排購(gòu)置固定資產(chǎn)，優(yōu)化固定資產(chǎn)配置，根據(jù)教學(xué)安排合理共享利用固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率，提高固定資產(chǎn)的利用率。加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用的監(jiān)督管理，防止固定資產(chǎn)流失，建立誰(shuí)使用誰(shuí)保管的責(zé)任制度，保管和維修、報(bào)廢相互制約程序，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)手人簽字，申領(lǐng)人簽字，資產(chǎn)報(bào)廢統(tǒng)一由相關(guān)報(bào)廢鑒定小組來(lái)鑒定是否報(bào)廢，資產(chǎn)管理人員和使用人不隨意報(bào)廢資產(chǎn)。

（四）落實(shí)好固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，資產(chǎn)管理部門要定期或者不定期進(jìn)行全面的資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，及時(shí)了解資產(chǎn)的存放，使用，性能等情況，做到年度固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，根據(jù)《固定資產(chǎn)管理登記簿》的固定資產(chǎn)數(shù)量、金額，對(duì)學(xué)校內(nèi)部各部門固定資產(chǎn)進(jìn)行全面核查清理，做到數(shù)據(jù)清晰、準(zhǔn)確、完整，并依據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果及時(shí)調(diào)整、核實(shí)固定資產(chǎn)，保證賬實(shí)相稱。（作者單位：福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院）