劉戈

近日，媒體報(bào)道四川巴中籍討薪民工到河北工地討要工錢(qián)，民工包工頭的14歲女兒為幫爸爸討薪從該工地17樓墜下，最終死亡。如此慘劇，令人扼腕。

每逢年關(guān)，農(nóng)民工討薪都會(huì)成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)。2003年底，時(shí)任總理溫家寶幫助重慶農(nóng)婦熊德明討薪，使欠薪問(wèn)題引起政府重視。此后，隨著工資保證金等制度的建立以及惡意欠薪被納入刑法，惡意欠薪案例總體呈不斷減少趨勢(shì)。

另外，由于農(nóng)村外流勞動(dòng)力不斷減少，以及基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)勞動(dòng)力需求增多，農(nóng)民工工資提高，其在勞務(wù)市場(chǎng)上的談判權(quán)和自我辯護(hù)意識(shí)增強(qiáng)。為了防止欠薪，很多農(nóng)民工要求雇主對(duì)工資進(jìn)行日結(jié)、周結(jié)，這也是欠薪糾紛逐漸減少的重要原因之一。

但進(jìn)入2014年，由于房地產(chǎn)和基礎(chǔ)建設(shè)減速，建筑業(yè)農(nóng)民工供不應(yīng)求的狀態(tài)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，本已緩解的欠薪潮重現(xiàn)的危險(xiǎn)性越來(lái)越高。

統(tǒng)計(jì)顯示，2014年前三季度，各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)移送了1718件涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪案件，公安機(jī)關(guān)立案945件，占總移送案件的55%，一審法院審結(jié)553件，占總移送案件的32%。這些數(shù)字表明，法院對(duì)惡意欠薪犯罪的打擊力度還需進(jìn)一步加快、加強(qiáng)。突擊審結(jié)一些惡意欠薪的大案、要案，并通過(guò)媒體進(jìn)行廣泛傳播，對(duì)于震懾惡意欠薪將起到明顯作用。

除部分雇主惡意欠薪，當(dāng)下更普遍的狀況是因銷(xiāo)售不暢導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂，或作為工程發(fā)包方的地方政府財(cái)政吃緊而導(dǎo)致的被動(dòng)欠薪。一些建筑項(xiàng)目出現(xiàn)“連環(huán)債”鏈條：農(nóng)民工工資被包工頭或建筑承包商拖欠，建筑承包商又被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和地方政府項(xiàng)目發(fā)包方拖欠，欠薪鏈條長(zhǎng)、涉及主體多，使農(nóng)民工討薪之路更加艱辛，地方勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)處理起來(lái)也更加棘手。

很多專(zhuān)家學(xué)者根據(jù)全國(guó)新增就業(yè)人數(shù)和體力勞動(dòng)者薪酬變化等方面數(shù)據(jù)，對(duì)整體就業(yè)局面產(chǎn)生較為樂(lè)觀的判斷，這種判斷在一定程度上也影響了決策者對(duì)經(jīng)濟(jì)下行引起的失業(yè)問(wèn)題的嚴(yán)重性估計(jì)不足。而失業(yè)的增多必然會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)上供求關(guān)系發(fā)生變化，從而使欠薪問(wèn)題進(jìn)一步加重。

事實(shí)上新增就業(yè)主要在服務(wù)業(yè)，其就業(yè)群體和從事建筑業(yè)等重體力勞動(dòng)的農(nóng)民工不屬同一就業(yè)主體?？倲?shù)上的樂(lè)觀不能掩蓋結(jié)構(gòu)上的壓力。因此，地方政府需要把工作做到前頭，及時(shí)監(jiān)控資金鏈出現(xiàn)困難的企業(yè)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)干預(yù)。同時(shí)在處理遇到資金困難的政府項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先直接支付農(nóng)民工欠薪和工資。

在即將到來(lái)的這個(gè)春節(jié)，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，一些受影響大的行業(yè)尤其是吸納農(nóng)民工最多的建筑業(yè)，很可能迎來(lái)自2009年以來(lái)最為嚴(yán)峻的“討薪潮”，各級(jí)地方政府需盡快進(jìn)入遏制欠薪的預(yù)警狀態(tài)，保證農(nóng)民工過(guò)個(gè)好年，保證社會(huì)穩(wěn)定。▲

（作者是央視財(cái)經(jīng)頻道評(píng)論員）