李秀輝

（浙江海洋學院經(jīng)濟與管理學院，浙江舟山316022）

我國近年海洋科技發(fā)展研究述評

李秀輝

（浙江海洋學院經(jīng)濟與管理學院，浙江舟山316022）

世界各主要國家對海洋經(jīng)濟和海洋科技的發(fā)展越來越重視，學術(shù)界對于海洋科技的研究也越來越完善。國外對海洋科技的理論研究已有半個多世紀的歷史，而國內(nèi)的相關(guān)研究則是在改革開放以后才正式開始，并于近年取得越來越豐富的成果，內(nèi)容涉及世界海洋科技發(fā)展研究、海洋科技區(qū)域比較研究、浙江省海洋科技研究等諸方面，但也存在著分析方法重實證描述輕理論剖析，地區(qū)海洋科技分析缺乏系統(tǒng)性和未來發(fā)展前景缺乏詳細路線等問題。對國內(nèi)外海洋科技研究成果進行綜述，既能為理論研究提供扎實的學術(shù)基礎(chǔ)，又能為海洋科技建設(shè)提供有益的借鑒。

海洋科技；研究述評；區(qū)域比較；發(fā)展經(jīng)驗

隨著世界各主要國家越來越重視海洋戰(zhàn)略、海洋經(jīng)濟和海洋科技的發(fā)展規(guī)劃，我國學術(shù)界對于海洋科技的研究也開始從無到有、從起步走向成熟。國外對海洋科技的理論研究與推進政策已經(jīng)有半個多世紀的經(jīng)驗，而國內(nèi)真正對其加以研究是在改革開放以后才開始。對我國海洋科技最近5年左右以論文形式發(fā)表的研究成果進行綜述，既能為我們的理論研究提供扎實的學術(shù)基礎(chǔ)，又能為我們的海洋科技建設(shè)提供有益的指導建議。

一、世界海洋科技發(fā)展經(jīng)驗研究

引介和借鑒國際海洋科技發(fā)展的最新進展有利于我國海洋科技的定位和發(fā)展，國內(nèi)對于世界海洋科技發(fā)展經(jīng)驗的研究方式和論證方法也是較為全面的。按照國別研究、國際比較研究和綜合研究分類，有以下三個方面的文獻值得關(guān)注。

（一）海洋科技國別研究

在海洋科技分國別研究方面，關(guān)于美國海洋科技發(fā)展的文獻最多，其它還有英國、加拿大和澳大利亞等國家經(jīng)驗的研究。在探討美國海洋科技推動海洋經(jīng)濟發(fā)展方面，倪國江等探討了美國海洋科技發(fā)展的主要推進因素，認為美國海洋科技在世界范圍處于領(lǐng)先地位是由于科技與經(jīng)濟的良性循環(huán)、國家層面的海洋科技戰(zhàn)略規(guī)劃、鼓勵海洋科技研發(fā)的多方投入。[1]宋炳林認為美國是以較高的科技貢獻率來確立和維持其海洋經(jīng)濟優(yōu)勢的，從加大海洋高新技術(shù)研發(fā)投入開始，計算機技術(shù)、新材料、新能源提升了船舶制造的自動化，現(xiàn)代海洋漁業(yè)進一步升級等推進海洋經(jīng)濟，產(chǎn)生持續(xù)效益。[2]海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是海洋科技發(fā)展的前沿領(lǐng)域，宋軍繼考察了美國海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認為其背后有一個完善的支撐體系：政策支撐、科技人才支撐、產(chǎn)業(yè)支撐、平臺支撐和市場支撐。[3]王金平等介紹了英國海洋科技計劃的重點布局，其主要海洋科技戰(zhàn)略設(shè)計包括英國“2025年海洋”計劃、英國海洋戰(zhàn)略2010-2025、大科學裝置戰(zhàn)略等。[4]倪國江等分析了海洋科技創(chuàng)新在加拿大海洋創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)中的重要作用，發(fā)現(xiàn)加拿大通過形成世界級的海洋科技創(chuàng)新平臺、重視科技創(chuàng)新投入、中小海洋企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體和搭建海洋科技合作創(chuàng)新框架等方式提升海洋創(chuàng)新系統(tǒng)。[5]謝子遠等分析了澳大利亞海洋經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)重視科學研究，提高海洋科技在海洋經(jīng)濟中的作用是一個重要的方面，并通過制定海洋科技計劃與戰(zhàn)略框架，澳大利亞的海洋科技獲得了長足進展。[6]從國際經(jīng)驗看，海洋科技需要一整套完整的支撐體系為后盾，其對升級海洋經(jīng)濟的發(fā)展模式，提高海洋經(jīng)濟持續(xù)盈利能力有著顯著的推動作用。

（二）海洋科技國際比較研究

海洋科技的國際比較研究主要集中在發(fā)達國家之間，目前發(fā)展中國家海洋科技的發(fā)展狀況和經(jīng)驗介紹相對比較欠缺。喬俊果對美國和英國的21世紀海洋科學戰(zhàn)略進行了比較分析，指出英美兩國的相同點在于都非常重視海洋科技政策實施過程中各部門的資源共享；兩國海洋科技的重大項目都以政府投入為主，同時鼓勵民間機構(gòu)參與；海洋科技投入對象主要是政府的海洋科學重點試驗室。[7]王樹文等著重比較了美國、日本和英國三者的海洋科技政策，可謂各有特色。[8]美國的海洋科技政策有三個突出特點：注重海洋科技的長遠規(guī)劃，并不斷加以修正；重視海洋科技方面的投入；具有全球戰(zhàn)略的視角。在促進海洋科技進步方面，日本的海洋科技政策更強調(diào)完備的法案保障；更重視科技創(chuàng)新和高端海洋技術(shù)的發(fā)展，更注重國際合作。英國的海洋科技政策則注重科技產(chǎn)業(yè)化和海洋科技的可持續(xù)發(fā)展。仲雯雯對戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)進行了國內(nèi)外比較研究，認為國外通過制定國家層面的發(fā)展政策與規(guī)劃、成立專門的管理和協(xié)調(diào)機構(gòu)、重視海洋科技的研發(fā)、建立有效的投融資機制、注重培養(yǎng)高科技人才和加強國際合作等措施來規(guī)范和推動戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等成功經(jīng)驗值得我國借鑒。[9]海洋科技研發(fā)和海洋經(jīng)濟發(fā)展的特別之處在于海洋是一個公共產(chǎn)品領(lǐng)域，科技研發(fā)需要投入大量的前期資金，是企業(yè)和個人不能承受的，由此決定了政府在海洋科技研發(fā)和應用方面應該起到戰(zhàn)略制定、資金投入和人員配置等方面的作用，這是從國際經(jīng)驗比較來看最值得關(guān)注的一點。

（三）海洋科技綜合研究

國外海洋科技綜合研究面向海洋科技創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢，主要集中于發(fā)達國家海洋科技的發(fā)展前沿。盧長利對國外海洋科技的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況進行了研究，發(fā)現(xiàn)國外海洋科技產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出因勢利導、產(chǎn)業(yè)相對集中、戰(zhàn)略支撐作用等特點，其發(fā)展趨勢是強化海洋科技的戰(zhàn)略地位，加大重點領(lǐng)域投入。[10]周芳、盧長利以日本、美國和德國為例，對國外海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)經(jīng)驗進行了總結(jié)匯總，認為值得借鑒的建設(shè)經(jīng)驗有三個：重視海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃；加大海洋科技資金投入；深入廣泛開展國際海洋科技合作。[11]劉康認為未來的海洋開發(fā)有三大導向：海洋權(quán)益爭端趨于加??；海洋科技創(chuàng)新加速突破；海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)全面拓展。[12]目前國際海洋科技綜合研究面向仍然比較狹窄，更聚焦于海洋科技的經(jīng)濟效益，未有關(guān)注經(jīng)濟領(lǐng)域之外的海洋生態(tài)和環(huán)境保護。加強對海洋生態(tài)環(huán)境的人文關(guān)懷，加強海洋環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)力度是海洋科技綜合研究必不可少的一個方面，希望各國政府和國際社會在未來會更多加以關(guān)注。

二、國內(nèi)海洋科技區(qū)域發(fā)展比較研究

目前針對國內(nèi)海洋科技發(fā)展狀況的宏觀綜合研究主要集中在國內(nèi)區(qū)域海洋科技的比較，包括兩個方向的成果：其一是針對沿海省市之間海洋科技發(fā)展程度的比較研究，其二是落腳于某一有代表性的地區(qū)或幾個地區(qū)，然后進行相互比較。這種比較研究能夠看出我國海洋科技的整體發(fā)展水平，也能看出不同地區(qū)之間海洋科技的差異和優(yōu)劣勢。

（一）沿海省市海洋科技發(fā)展程度比較研究

這是近年來我國海洋科技發(fā)展研究的一個重要方面。海洋科技發(fā)展程度的衡量標準包括海洋科技能力、海洋科技支撐力、海洋科技創(chuàng)新水平及海洋科技人才聚集力等等，衡量方法包括主成分分析法和動態(tài)比較法等等。劉靖、李娜運用聚類和RSW指數(shù)相結(jié)合的方法，對沿海11省市海洋科技綜合實力進行總體排序，發(fā)現(xiàn)上海海洋科技實力最強，在樣本中處于絕對優(yōu)勢的地位，江蘇長期處于中間位置，浙江海洋科技整體實力在長三角中相對較弱，處于中等偏后位置，但發(fā)展?jié)摿Υ?、增長速度快，2012年位列第五。[13]在杜利楠、欒維新等構(gòu)建的海洋科技競爭力評價指標體系中，2006-2012年的數(shù)據(jù)計算顯示：北京、上海、江蘇、山東等地區(qū)海洋科技投入比較靠前，北京、山東、廣東、上海在海洋科技產(chǎn)出方面排在前列，北京、廣東、江蘇、山東等地環(huán)境支撐能力更強。[14]馬仁鋒、許繼琴等界定并采用主成分方法對比研究沿海10省份津、冀、遼、滬、蘇、閩、魯、粵、桂、瓊的海洋科技能力，發(fā)現(xiàn)近年來魯、滬、粵、津位居前列，蘇、閩、浙處于中游，遼、冀、瓊、桂位居下游。浙江海洋科技能力有逐年上升之勢。[15]謝子遠、王琳媛等通過科技投入支撐力、科技成果支撐力、科技效率支撐力等3個一級指標對沿海11個省市海洋經(jīng)濟科技支撐力進行了比較研究，結(jié)果表明天津、上海、江蘇、山東4個省市沒有明顯弱項，河北、浙江、海南3省沒有明顯強項，遼寧海洋科技發(fā)展不均衡比較突出，福建的弱項遠遠多于強項，廣東和廣西科技投入不足。[16]陳鵬、張曉東衡量了沿海12省市海洋科技人力資源開發(fā)利用效率情況，結(jié)果表明北京市、天津市、河北省、遼寧省、山東省、廣東省六個省市達到技術(shù)有效和規(guī)模有效，產(chǎn)出已經(jīng)達最優(yōu)；廣西省、海南省因為規(guī)模原因?qū)е戮C合效率不達標；浙江省、福建省、廣西省、海南省四省市規(guī)模報酬遞增；上海市、江蘇省兩省市規(guī)模報酬遞減。[17]張樨樨、朱慶林等對沿海11省市海洋科技人才集聚力進行綜合評價比較，研究結(jié)果表明山東、廣東屬于強集聚力，屬于第一梯隊，上海、浙江的集聚力僅次之，屬于第二梯隊，是強集聚力地區(qū)。天津、遼寧、江蘇的集聚力水平較為接近，屬于第三梯隊，福建的集聚力一般，屬于第四梯隊是中集聚力地區(qū)；河北、廣西、海南集聚力較弱，屬于第五梯隊，是弱集聚力地區(qū)。[18]殷克東、張燕構(gòu)建了海洋科技水平評價指標體系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)各沿海省市海洋科技水平的排名從高到低依次為：山東、天津、廣東、上海、江蘇、浙江、福建、遼寧、河北、海南、廣西。[19]殷克東、衛(wèi)夢星構(gòu)建了海洋科技綜合實力評價指標體系，發(fā)現(xiàn)在2002-2006年間，山東省的海洋科技綜合實力始終處于11省市首位，天津市、福建省變化幅度較大，天津市的綜合實力處于上升通道，而福建省在2006年綜合實力突降，其余省市所屬梯度均無變化。[20]綜合而言，山東、上海和廣東保持在我國海洋科技發(fā)展排名的前列，河北、海南和廣西的海洋科技發(fā)展水平及創(chuàng)新能力較弱，這跟當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平有著直接的聯(lián)系。經(jīng)濟水平較高的省市有更多的資金支持和人力資本投入，容易形成海洋科技創(chuàng)新成果，反過來又可以支撐當?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟的快速發(fā)展。這種正反饋效應使得發(fā)達地區(qū)的海洋科技越來越具有優(yōu)勢，要改變這種差距拉大的現(xiàn)狀還需要國家總體的統(tǒng)籌安排。

（二）區(qū)域性海洋科技比較研究

區(qū)域性海洋科技比較研究范圍更加狹窄，往往聚焦于具有典型共同點的兩個或者幾個區(qū)域之間的海洋科技發(fā)展狀況的比較，分類標準包括海洋科技發(fā)展程度類似，同屬海洋經(jīng)濟示范區(qū)或者同一地區(qū)的幾個省份等等。王云飛等比較了青島與法國的布雷斯特在2011年全球沿海城市海洋科技創(chuàng)新能力。結(jié)果表明青島在人才儲備、科技創(chuàng)新成果方面的表現(xiàn)都非常顯著，但成果的質(zhì)量與自主創(chuàng)新的能力需要進一步提升，在海洋科研設(shè)備與相關(guān)資源上跟布雷斯特相比仍有差距。[21]徐進對浙江、山東和廣東三大國家海洋經(jīng)濟示范區(qū)的科技創(chuàng)新能力進行了比較分析，發(fā)現(xiàn)與山東、廣東相比，浙江的海洋科研機構(gòu)數(shù)量明顯偏低；科研機構(gòu)科技活動人員質(zhì)量總體不高，高級職稱占比稍稍占優(yōu)；海洋發(fā)明專利的申請人以高校和科研機構(gòu)為主，且研究能力分化明顯。[22]陳倩選取了環(huán)渤海的天津、河北、山東和遼寧四個地區(qū)進行海洋科技投入產(chǎn)出比較分析，通過將海洋科技投入、科技產(chǎn)出、科技效率三個要素得分加權(quán)匯總得到環(huán)渤海地區(qū)海洋科技綜合實力得分，結(jié)果表明山東排名第一，天津第二，河北排名最后。[23]樊華發(fā)現(xiàn)我國海洋科技創(chuàng)新效率值低，區(qū)域差異大；我國沿海海洋科技系統(tǒng)處于規(guī)模報酬遞增階段，規(guī)模報酬不變和規(guī)模報酬遞增單元占比更大；海洋科技系統(tǒng)人員結(jié)構(gòu)、海洋產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員科技素養(yǎng)和政府影響力對海洋科技創(chuàng)新效率有直接的正向影響等。[24]從現(xiàn)有的研究情況可以發(fā)現(xiàn)，我國發(fā)達地區(qū)雖然能夠較其他地區(qū)在海洋科技的資金投入、人員配置和機構(gòu)設(shè)置方面具有明顯的優(yōu)勢，但通過與國外同行的比較可以發(fā)現(xiàn)，目前我國海洋科技的短板在于科技創(chuàng)新能力和科技成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化能力上。

三、浙江省海洋科技發(fā)展研究

浙江是海洋經(jīng)濟大省，為對接國家戰(zhàn)略，浙江提出海洋強省戰(zhàn)略，在海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋科技投入方面位居全國前列，上文提到的一系列研究都表明了這一點。浙江海洋科技發(fā)展的專題研究成果也非常豐富，李光全從創(chuàng)新合作視角考察了浙江省海洋科技創(chuàng)新面臨的困境；[25]崔旺來等對浙江省海洋科技支撐力進行了量化研究和定位，發(fā)現(xiàn)浙江海洋科技綜合支撐力在11個沿海地區(qū)排名第7位；[26]胡王玉等就2000年以來浙江省海洋產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的演化特征和發(fā)展態(tài)勢進行了深入研究，發(fā)現(xiàn)部分海洋產(chǎn)業(yè)路徑鎖定嚴重，需要海洋產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新對其加以改造升級。[27]徐士元、何寬等應用索羅余值法測算浙江省“十五”和“十一五”期間的海洋科技進步貢獻率和浙江省“十一五”期間部分主要海洋產(chǎn)業(yè)的科技進步貢獻率，發(fā)現(xiàn)浙江海洋科技進步貢獻率水平高于全國平均值；科技進步速度占海洋經(jīng)濟增長速度的份額最大；海洋經(jīng)濟增長與科技進步貢獻率、資本增長速度有正相關(guān)關(guān)系等。[28]陳紅霞、王逸敏發(fā)現(xiàn)浙江海洋科技政策有待完善的地方是對海洋科技投入不足，尤其是對海洋科技經(jīng)費的投入；缺乏對海洋科技人才的培養(yǎng)和引進；海洋科技成果的轉(zhuǎn)化率相對較低。[29]夏登武從區(qū)域海洋科技協(xié)同的組織機制、動力機制與運行機制三方面分析了浙江省海洋科技協(xié)同創(chuàng)新機制，提出以建造良好的海洋科技創(chuàng)新制度環(huán)境，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)海洋科技隱形知識的鄰近性優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以外部動力誘導驅(qū)動與內(nèi)部動力激勵約束相結(jié)合為方法，確保浙江海洋科技協(xié)同組織正常運行。[30]浙江海洋科技發(fā)展的豐富研究成果與浙江海洋科技的顯著發(fā)展水平是相匹配的，目前相關(guān)成果主要集中于綜合能力的橫向研究，就海洋科技某一具體領(lǐng)域的專門縱向剖析還比較少，是未來浙江海洋科技研究的重要方向。

隨著浙江省積極貫徹落實國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，舟山市江海聯(lián)運服務中心的作用越來越凸顯，它是連接長江經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的關(guān)鍵性節(jié)點，將成為浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟的橋頭堡。舟山海洋科技的發(fā)展研究受到越來越多的關(guān)注，禹光凱、張二林通過構(gòu)建舟山海洋科技投入、產(chǎn)出評價指標體系得出利益相關(guān)方在海洋科技發(fā)展過程中的相關(guān)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)以中型企業(yè)為主的涉海企業(yè)、政府部門、學校以及科研院所為主導相互協(xié)調(diào)，共同推動海洋科技發(fā)展。[31]項永烈分析了舟山群島新區(qū)近年來海洋科技發(fā)展的主要成績，但是也存在海洋科技引領(lǐng)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展較弱、企業(yè)自主創(chuàng)新能力較差、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的服務能力不足、技術(shù)創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)支撐能力不夠等障礙。[32]鄒曉燕提出應該以平臺建設(shè)為海洋科技創(chuàng)新的重要抓手，加大海洋基礎(chǔ)研究的投入和關(guān)鍵性研發(fā)的扶持力度，將企業(yè)作為“主力軍”推進浙江舟山群島新區(qū)海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展。[33]舟山有著得天獨厚地理位置和國家政策優(yōu)勢，通過產(chǎn)學研緊密結(jié)合的方式打造從海洋科技到海洋經(jīng)濟和海洋文化的特色發(fā)展之路，促進區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化和國際化是舟山未來發(fā)展的必由之路。

通過綜述國內(nèi)外研究文獻不難發(fā)現(xiàn)，國學術(shù)界在研究海洋科技方面已經(jīng)取得了相當多的成果，特別是近年來出現(xiàn)一個研究小高潮，但總體上看高質(zhì)量、系統(tǒng)性的研究成果還比較少，且存在以下幾點明顯不足：首先，海洋科技相關(guān)研究僅僅局限于實證分析和現(xiàn)象描述層面，尚未上升到理論高度對其內(nèi)在機制進行深入剖析。鑒于上述文獻，我國海洋科技研究領(lǐng)域成果多集中于橫向比較和數(shù)據(jù)羅列，缺乏結(jié)構(gòu)性理論和系統(tǒng)性分析，難以發(fā)現(xiàn)當今海洋科技發(fā)展的一般規(guī)律和未來趨勢。其次，缺乏對某一地區(qū)海洋科技全面系統(tǒng)的分析性研究，未能對某一地區(qū)海洋科技進行全景式立體展示?，F(xiàn)存的研究成果中，大多數(shù)研究重點是就某一地區(qū)的海洋科技某一方面進行分析，或者將其與其他地區(qū)進行比較，這種研究在沒有充分掌握海洋科技發(fā)展現(xiàn)狀的情況下，難以提出有針對性的政策建議。最后，缺乏對未來發(fā)展前景的細化描述，政策建議往往大而無當，未能提出針對性的海洋科技發(fā)展路線圖。未來我國海洋科技發(fā)展研究應偏向于理論性和系統(tǒng)性的研究方法，對某一地區(qū)或者某一領(lǐng)域的海洋科技進行縱向細化分析，能夠以現(xiàn)實為依據(jù)提出針對性的政策建議，通過制定詳盡的發(fā)展規(guī)劃更好地服務于區(qū)域海洋科技和海洋經(jīng)濟的發(fā)展。

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Review on Recent Studies on Marine Science and Technology Development in China

LI Xiuhui
(School of Economics and Management,Zhejiang Ocean University,Zhoushan 316022,China)

The development of marine economy and marine science and technology is paid more and more attention to in major countries of the world,and the research of marine science and technology is becoming more and more perfect.Foreign studies on marine science and technology have been more than half a century time,while the domestic research officially started after the Reform and Opening-up,which is getting more and more rich results in recent years,involving the world’s marine science and technology development,region comparison research of marine technology,marine science and technology research of Zhejiang Province,and so on.There are also some problems,such as emphasis on empirical and descriptive analysis and de-emphasis on theoretical analysis,the lack of systemic analysis of regional marine science and technology,the lack of detailed route for the future development,and etc.The review on studies of the domestic and foreign marine science and technology can provide a solid academic foundation for academic research,and can also provide useful experience for the construction of marine science and technology.

marine technology;review of studies;region comparison;development experience

G322

A

1008-8318（2015）10-0009-05

2015-08-23

2013年浙江海洋學院“海洋科學”省重中之重學科開放課題“舟山市海洋科技管理與發(fā)展規(guī)劃研究”（編號：20130213）的階段性研究成果。

李秀輝（1983-），男，山東青島人，副教授，博士。