中國駐俄羅斯大使館教育處

在俄聯(lián)邦教育發(fā)展與改革體系中，2013 年5 月由俄聯(lián)邦政府簽署發(fā)布的《俄羅斯教育發(fā)展2013-2020 年》具有重要綱領(lǐng)性作用，其中對于學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和兒童補(bǔ)充教育的規(guī)劃構(gòu)成了俄教科部近兩年及今后若干年內(nèi)在上述領(lǐng)域的工作重點(diǎn)?！抖砹_斯教育發(fā)展2013-2020 年》中涉及學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和兒童補(bǔ)充教育的內(nèi)容主要分為：教師問題、基礎(chǔ)設(shè)施、制度和結(jié)構(gòu)改革和今后幾年的改革領(lǐng)域、原則。在上述幾個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，今后幾年的改革領(lǐng)域、原則問題由于直接涉及俄教科部的教育改革問題而顯得更加重要，現(xiàn)將其主要內(nèi)容摘譯如下。

擴(kuò)大學(xué)前教育和兒童補(bǔ)充教育中的非國有領(lǐng)域的作用。

提高教學(xué)質(zhì)量，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和方法，強(qiáng)調(diào)學(xué)生興趣和積極性的發(fā)展，在個(gè)性化教學(xué)方案基礎(chǔ)上建立真正的側(cè)重專業(yè)式教學(xué)體系，提前更新數(shù)學(xué)、技術(shù)類、外語類和社會(huì)科學(xué)類的教學(xué)計(jì)劃。

在一體化和不同類型和部門組織開展協(xié)作的基礎(chǔ)上，使各社會(huì)局域網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化。

引入使家庭生活困難的孩子與其他人機(jī)會(huì)均等的機(jī)制，使其接受高質(zhì)量的教育。

使教育工作者年輕化，提高其職業(yè)水平。

形成一種人性化的競爭體系，用于提高教育工作者的技能和培訓(xùn)。

支持教師、職業(yè)團(tuán)體。支持教育機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新和相關(guān)倡議。

引入新的補(bǔ)充教育和培養(yǎng)兒童社會(huì)交往能力的組織、資助模型。

發(fā)展0～3 歲兒童的早期發(fā)展、看護(hù)服務(wù)。

根本性地提高非正式教育（在兒童補(bǔ)充教育的框架外）和信息教育資源（網(wǎng)絡(luò)和多媒體）的利用規(guī)模和有效性。

此階段中，國家政策最重要的事項(xiàng)是保證學(xué)前教育的可獲得性。

對學(xué)前教育的投入今天被公認(rèn)為是提高后續(xù)階段教育質(zhì)量的有效手段，給孩子們提供各種起始平等的可能性。很多發(fā)達(dá)國家都將學(xué)前教育視為必須，或者盡力擴(kuò)大學(xué)前教育的覆蓋率；因此，應(yīng)在2016 年前保證3-7 歲兒童100%獲得學(xué)前教育，這一方案將通過建設(shè)新的現(xiàn)代化的學(xué)前教育場所以及通過發(fā)展各種類型的學(xué)前教育形式來得以實(shí)現(xiàn)（包括私人的、家庭式的和各種合作類型的幼兒園——各類診斷中心和咨詢中心、針對沒有參加學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的兒童父母的信息教育服務(wù)等）。后者意味著非國有成分學(xué)前教育的作用和規(guī)模的本質(zhì)改變，這需要在法律上確立所有所有制形式的學(xué)前教育都能平等地獲得財(cái)政資助的原則，甚至還有國家管理的現(xiàn)代化體系（包括衛(wèi)生要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)和防火安全等）。

從行政命令式的管理體系向“聰慧”管理方式的轉(zhuǎn)變是教育領(lǐng)域無條件的優(yōu)先事項(xiàng)，它建立在信任和回饋的基礎(chǔ)之上。為此，應(yīng)當(dāng)預(yù)見一些學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)和組織財(cái)政獨(dú)立方面的措施、加強(qiáng)社團(tuán)參與管理教育機(jī)構(gòu)和局域網(wǎng)絡(luò)的措施以及支持各種倡議、創(chuàng)新和試驗(yàn)的措施。好的中學(xué)應(yīng)該處于不斷發(fā)展、更新之中。

兒童補(bǔ)充教育領(lǐng)域的優(yōu)先任務(wù)是提高教育的可獲得性、保證補(bǔ)充教育能夠滿足居民不斷變化的需求。為此，應(yīng)當(dāng)授予聯(lián)邦主體以資助兒童補(bǔ)充教育機(jī)構(gòu)的權(quán)力。依靠組織模型和競爭促進(jìn)機(jī)制的引入，來保證各類方案的更新。

為達(dá)到學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和兒童補(bǔ)充教育質(zhì)量提高的目的，優(yōu)先任務(wù)是更新教師及其專業(yè)特長，為此，最近幾年將采取一系列的措施。

（責(zé)任編輯 甘 璐）endprint